乡村振兴背景下青年社会组织大有可为

田戈燕 刘富珍 马宁 张弢

摘 要：党的十九大提出“实施乡村振兴战略”，要汇聚全社会力量，共同振兴面临凋零的中国乡村。十九大报告中多处提到社会组织，显示了党中央對社会组织的发展有更高的期待。青年社会组织在引领青年参与社会建设、满足青年多元需求中发挥着一定的作用。青年，是乡村振兴的重要主力军;新时代，青年社会组织在助力乡村振兴方面大有可为。

关键词：乡村振兴;社会组织;青年

一、乡村振兴与青年社会组织

党的十九大报告提出要“实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中明确提出要“大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务。”党的十九大报告中5处提到社会组织，涉及民主协商、智库建设、社会治理、民生保障、党建等多个领域，“表明以习近平同志为核心的党中央对社会组织发展有更高的要求、更新的期待”。

青年社会组织曾被称为“青年自组织”，最初多是因兴趣而集合的松散组织;伴随经济发展、社会组织制度改革、互联网科技飞速更新、青年群体和青年需求愈发多元化而不断涌现。“共青团十八大报告将青年社会组织划为社会新组织，并定位为共青团伙伴”。青年社会组织自其产生，就在救灾、助学、救孤、助残、扶贫、济困等多方面团结凝聚越来越多的青年，在扩大青年社会参与、助推社会建设中发挥着越来越重要的作用。

界定青年社会组织，只要组织的主要服务对象是青少年或组织的主体成员是青年就可以基本认定为青年社会组织。目前各级共青团组织孵化或直接联系的社会组织也基本是青年社会组织，因为各级共青团组织发布的购买服务或公益创投的项目面向的群体皆为青少年，且这类组织在团组织的帮助指导下基本在民政注册或社区备案逐渐走向正规化、专业化发展。实施乡村振兴战略，赋予了青年社会组织更加清晰的历史使命;青年社会组织必将为其注入新的动能。

二、青年社会组织的现状

青年社会组织是改革开放以来经济发展、青年群体细分、青年利益诉求多样化的产物，是社会组织领域最活跃、最有生命力和创造力的一员，一旦组织定位不清晰、自身能力建设较低、自我管理不善，加上青年个体发展的不稳定性，青年社会组织的发展往往会出现难以为继，或者走到歧路的现象。大致有以下三种情况：

一是组织的资金来源不稳定，很多青年社会组织主要靠负责人的社会影响力对资金和资源进行整合，以参加各级政府开展的各类公益项目比赛的途径获取资金支持，资金来源不稳定。实践中部分组织会因资金拮据等原因未能规范使用项目，导致项目难以落实，使组织的信誉度下降、社会认同度低乃至难以保证开展活动;缺乏资金，也容易导致骨干核心人员不固定，同样影响组织长远发展。

二是组织缺少专职工作人员，全部依赖业余。从实际来看大多青年社会组织固定人员较少，大规模的青年社会组织数量不多，兼职人员多于专职人员，以兴趣或者因自身职业而聚集的公益服务组织最多也最松散。从时间上难以保证组织持续常态化开展各项活动;已经开展的项目和活动难以提供更加专业化的服务;而且对服务对象的需求难以及时对接，全靠志愿人员的奉献精神支撑。这样不利于形成组织共同愿景，队伍不稳定，后续发展动力不足，持续健康发展自然无从谈起。

三是组织的服务对象不固定。由于目前大部分青年社会组织获取的资金多是项目资金，指向性强，导致组织每年的资金变动大，且服务对象每年也会发生较大变化，致使该组织无法对同一类服务对象提供长久的专业的持续的服务，影响组织的专业化发展。有研究认为青年社会组织只有3年左右的平均生命周期，在这么短的时间内专业化发展根本无从谈起。

三、青年社会组织服务乡村振兴的可为之处

习近平总书记在党的十九大报告中强调：“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望” 。共青团中央印发了《关于深入开展乡村振兴青春建功行动的意见》要求广大青年积极投身乡村振兴，为加快农业农村现代化步伐贡献青春力量。同样明确提出要“大力培育服务性、公益性、互助性农村青年社会组织、自治组织，积极开展农村社会工作和志愿服务。”在乡村振兴中，青年社会组织因其具有的公益性、服务项目的灵活性、多样性，能很好的找到切合村民需求的服务点，同时也能够在服务乡村的过程中不断凝聚组织共识、提高组织建设能力，为组织持续健康发展打好基础，也为乡村振兴提供青春智慧、发挥青春力量。

（一）青年社会组织的负责人或决策人员首先要保持头脑清醒，社会组织不是"世外桃源"，同样需要旗帜鲜明地讲政治，不断提高组织全体成员的政治认知水平，保证组织朝着党和国家指引的正确的方向健康持续发展。

（二）青年社会组织的决策层和核心成员要熟悉并重视党和国家关于农业农村农民的相关政策法规，关注农村经济、农民文化、农业科技以及与农民密切相关的教育、医疗、健康、社会公共服务等的发展动态和各类最新资讯，同时要注意多去农村调研接地气，多感受农村乡风人文地理，多了解农村基层组织机制，多接触农民群体，多总结农民的需求诉求，努力把组织所能和农村农民所需结合起来。

在乡村振兴中，以新时代文明实践中心的建设为例，在笔者曾经参与调研问卷的试点县级市P市，在“您比较信任下列哪些组织机构（或圈子）”的调查中，选择信任“居委会或村两委会”和“各级党政部门及工会、共青团、妇联等”的占比分别为65.78%和61.47%，高居第一、二位，比值远远超出选择 “自己的工作单位” “宗教组织” “医疗机构” “志愿者组织” “慈善机构” “新闻媒体”和 “手机朋友圈”等选项，可见在农村，各级党政部门群团组织和村级两委组织在基层的影响力巨大，可信度深入民心。因此在各级政府部门、群团组织进一步加大政府购买社会组织服务力度、打造开放的交流平台、引导青年社会组织规范、有序发展的大趋势下，青年社会组织要主动与民政、团委等“正规军”对接，承接政府购买项目等，以此来锻炼服务能力，参与社会事务，提升组织自我管理和对外服务供给能力。

（三）青年社会组织要找准自身在乡村振兴中定位，确定组织“能为”“可为”边界。在试点县级市P市发现，政府发挥切實主导作用，以最大的力量打造线上线下平台和提供新时代文明实践中心建设所需要的资金，不断吸引和组织社会力量和公益资源参与，但是基于农业生产“忙”“闲”分明的特点、绝大部分农村青壮劳力打工忙、村中多是未成年人、60岁以上老年人和妇女的现实，目前看来社会组织提供的服务项目并不能都贴近村民切身需求令群众满意。在问卷调查中还发现参与调查的村民非常愿意参加志愿服务活动，选择“下班或农忙后”的占比为35.4%，选择“周末”的占比32.3%，选择“节假日（含寒暑假）”的占比16.5%，三项合计为84.2%。由此可见，愿意占用个人可支配时间参加志愿服务活动是村民的共识和主流。而在“您认为每次参与志愿服务的最佳时间”的调查中，选择“2小时及以下”和“2-4小时”的分别是43.2%和28.8%。所以，在设计农村服务项目并组织实施时，项目地点不能离村太远，而且服务时间不能超过半天。这些都是青年社会组需要特别注意的地方。

（四）青年社会组织要聘用专业和专职人员以促进组织长远发展。首先组织要有专业社工，以专业服务提升组织的专业能力和专业形象。其次要有专职人员，方便对组织的日常顺利运行进行管理和对服务对象以及被服务对象及时提供服务。再次要注重打造组织的品牌公益项目，这是最关键的一点，以此不断提升组织实践力，获得良好社会效应，又更加提升项目品牌力量，产生集聚效应，吸引类似于“五老”队伍那样的专家、学者、企业家、青年创新创业能手以及社会组织骨干等建立组织自己的乡村振兴人才智库。通过讲座普及、技术指导、结对帮扶、决策咨询等多种形式为乡村振兴建设提供专业化智力支持，形成政府主导、社会参与、村民受益的好局面。最后要加强组织内部专业队伍建设，“定期开展专业知识培训，提高组织人员的专业化水平和服务社会的能力”④。

（五）青年社会组织要对组织的服务对象有一定的自我设计和自我定位。可以围绕关爱农村留守儿童、关注困境青少年成长、关爱老年人等方面设计项目，可以引入城市丰富的志愿服务资源，让农村老人、留守儿童等足不出村就能享受到社会组织专业的学业辅导、心理疏导、文化熏陶、各种照料等。还比如，在农村产业发展、生态环境保护、文明乡风建设等方面，可以在充分发挥青年人懂互联网、头脑灵活的优势方面探索设计农村需要的项目。因此笔者建议青年社会组织要根据组织已有的核心人员和骨干成员的专业和擅长，结合组织已有的和潜在的社会关系与社会资源，有选择针对同一类农村服务对象提供专业服务，长期坚持，久久为功，以此获得良好的社会评价和社会效益，形成良性循环，推动组织长久发展，努力走中国特色专业化发展道路。

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基金项目：此文为青岛市团校2018年度校级资助课题研究成果。

作者简介：田戈燕（1970.03- ），女，汉族，山东青岛人，本科，青岛市团校高级讲师，研究方向：青少年思想教育、志愿服务。