建设工程合同管理对工程造价控制的影响

薛玉侠

摘    要：建设工程合同管理是工程项目管理的重要环节，主要通过法律合同形式，对工程质量、造价、工期、责任、承包范围等各项内容进行约定。合同管理是建设工程项目顺利完成的关键，同时也是工程造价目标实现的保证。

关键词：建设工程合同管理;工程造价控制;影响

1  引言

随着我国工程建设项目合同管理制的建立与实行，各工程建设单位都充分认识到合同管理对控制工程造价的重要意义。合同管理水平的高低直接影响工程造价，为了保证合同当事人的合法权益，实现预期投资效益，要求合同管理相关人员仔细审查合同条款内容，防止合同中出现风险不明、歧义等条款，造成资源浪费和资金流失，把工程造价控制在合理范围中。

2  工程招投标阶段合同管理对工程造价的影响

工程建设项目招投标阶段是确定工程造价、形成合同文件的重要阶段，合同一经签订，就会成为当事人的行为准则，不得随意更改。因此，在建设工程施工合同形成的招投标阶段应该根据工程项目的实际情况、掌握与工程造价相关的法律法规、结合施工图纸，做好合同管理工作，制定出科学、合理、完整的施工合同，才能有效的避免或减少合同纠纷，从而有效的控制工程造价。

2.1  投标前要做好现场查勘工作

投标前要做好施工现场的查勘工作，充分了解建设项目施工场地环境情况，若发现施工场地环境特殊，而施工图纸并无特殊说明，可能导致在施工过程中发生措施方案变更等情况，要在投标前提出质疑，签订合同时在专用条款里予以说明处理办法，或在投标报价中充分考虑风险因素，避免在结算时出现扯皮现象。例如：某电力迁改项目，电缆沟设计图纸为常规的土方开挖方案，招标最高限价编制也是按土方开挖编制。而在实际施工时发现，有一段电缆沟距离原有围墙比较近，采用土方开挖方式可能会导致围墙坍塌，承包单位采用了靠围墙侧钢板桩支护方案施工，并且办理了的现场签证手续。在结算时审核机构注册造价师根据建设工程施工合同扣除了该项变更签证措施费用。根据建设工程施工合同中56.5工程变更导致合同价款和工期调整条款中（2）为了施工安全、避免干扰等原因而采取的技术措施变更或临时工程变更，承包人无权要求任何额外或附加的费用，工期不予顺延。专用条款中针对56.5条款，无补充和修改。由于在投标前承包单位没有认真查勘现场，没有考虑到现场实际施工条件，造成了几十万元的损失。

2.2  选择合适的合同的类型

建设工程施工合同是建设工程的主要合同之一，是工程建设质量控制、投资控制及進度控制的主要依据。工程建设项目施工合同类型的选择对合同风险的影响至关重要，针对不同的合同类型，合同当事人面临的风险不同，依据合同计价方式的不同分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同三种类型。实践中比较常用的单价合同，尤其对于工程量清单招标项目，更宜采用单价合同，这类合同使风险合理分摊，能够促进承包人提高工程管理水平，从而使工程造价得到有效的控制。

2.3  详细审查合同条款是否详细、完整

建设工程施工合同中涉及工程价款支付、调整、变更、竣工验收、结算、索赔等条款，条款的制定要应尽量详细、完整、不漏项，双方的责任权利明确，工程索赔条款清晰，文字表达严谨，不可使用模棱两可、含糊不清的词语，尤其是一些重要合同条款的确定，如付款方式、合同价款的调整、工程变更、合同风险的分担及违约责任等应该认真仔细的推敲。

2.4  审查工程量清单的编制质量

工程量清单的编制质量直接影响合同价款的确定，严格采用注册造价工程师复查制度。第一：工程量计算是否准确。工程量计算的准确性是工程量清单编制质量好坏的关键。要严格依据《工程量清单计价规范》规定的工程量计算规则复核工程量清单。第二：定额套用是否正确、主要材料价格、市场价格是否合理;第三：工程量清单是否重项、漏项。容易造成漏项的是非实体项目，非实体项目主要是措施项目，是指为了完成拟建工程项目，必须发生的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。例如：综合脚手架、混凝土模板、混凝土泵送费、垂直运输等。第四：工程量清单项目特征描述是否准确。项目特征是构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。清单项目特征描述应根据施工图纸、技术规范、标准图集、按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等准确而详尽的表述和说明，一定要准确、全面、无歧义，否则会直接影响合同价，结算时，容易造成争议和索赔。

3  工程施工阶段合同管理对工程造价的影响

建设工程施工阶段是工程造价控制目标的实现的重要阶段。建设工程合同一旦签订就产生了法律效力，双方必须严格按照合同条款执行。加强施工阶段的合同管理，控制好工程造价，要做好以下工作：

（1）合理控制设计变更。由于建设工程建设周期长、规模大、隐蔽工程多、自然因素和客观因素的多变性和复杂性，导致建设项目实际实施情况与招投标时情况发生变化，产生设计变更。加强设计变更的管理，尽量减少和控制设计变更的发生。控制设计变更应把握的原则：第一、若确属原设计不能保证工程质量要求、设计遗漏或与现场不符无法施工时，尽可能的把设计变更控制在初期，变更发生的越早，对工程造价的影响越小。第二、施工单位、建设单位对设计图纸的合理化建议，应在施工前提出。已施工项目或验收过程中，只要不影响工程质量及生产，一般不再接受变更要求。第三：严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。第四：一般情况下，即使设计变更要求可能在经济上、技术上是合理的、可行的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益（质量、工期、造价）与实施变更所产生的效益相比较，权衡利弊再做是否变更的决定。

（2）加强合同管理，预防施工索赔的发生。索赔是在工程合同履行过程中，一方当事人不履行或未能正确履行合同或其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。索赔管理是合同管理的主要内容，也是控制工程造价的关键，如若管理不善，就会造成工程成本的增加。第一：对工程各个阶段的实施合理安排时间，做好前期准备工作，按合同规定提交符合要求的施工场地、施工图纸等，尽可能避免施工中索赔的发生。如：某市政工程建设项目，由于前期拆迁工作不到位，致使工程道路施工一半（含一座小桥已完成），停工几个月，造成费用和工期的索赔。第二：制定合理的资金使用计划，按时支付工程预付款和进度款，避免因资金不足或延期支付而影响工程进度导致违约，引发索赔。第三：熟悉合同，严格按合同条款审核索赔报告。平时做好工程记录，多研究学习索赔专业知识，熟悉合同条款，当索赔发生时，严格审核索赔报告，剔除虚假成分，使索赔费用合情、合理、合法。

4  竣工验收阶段合同管理对工程造价的影响

竣工验收阶段的合同管理是建设工程合同管理的最后一个环节，工程的竣工验收结算价款是正确反映该工程项目最终的实际造价，是工程结算价款支付的主要依据。竣工结算价的确定要核对工程合同条款：竣工工程内容是否按工程设计图纸和合同约定完成;工程设计变更签证是否合法有效、工程量计算是否准确;工程索赔是否合理;措施项目计取、取费程序计取是否正确。

5  结束语

建设工程合同管理贯穿于建设项目全过程，无论是工程建设项目招投标阶段、施工阶段，还是竣工验收阶段，合同管理都是控制工程造价的主要和有效措施。

参考文献：

[1] 中国建设监理协会.建设工程合同管理[M].北京：北京知识产权出版，2011.

[2] 许焕兴.工程造价管理[M].大连：东北财经出版社，2003.