九龙坡区历史建筑保护对策

周顺利 江成云

【摘要】历史建筑保护对于延續城市历史文脉，展示城市历史风貌具有重要意义。本文结合九龙坡区历史建筑基本情况，分析历史建筑保护过程中存在的具体问题，提出历史建筑保护对策建议。

【关键词】历史建筑;九龙坡区;对策

历史建筑是一座城市的历史文化记忆，是不可再生的文化资源。各地对历史建筑保护工作已越来越重视，积极出台历史建筑保护相关法规[1-4]。位于重庆主城西南部的九龙坡区，历史悠久，文化底蕴独特且深厚。随着重庆市第一批历史建筑名录的公布，历史建筑保护已成为九龙坡区城乡建设的重要任务之一。本文针对九龙坡区历史建筑保护中面临的问题，提出相应对策建议。

1、历史建筑的界定

2008 年国务院颁布的《历史文化名城名镇名村保护条例》将历史建筑定义为“经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物” [5]。重庆在2018年颁布《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》，明确历史建筑申报条件：“建成三十年以上，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建（构）筑物，符合下列条件之一的，可以申报历史建筑：（1）能够反映重庆历史文化和民俗传统，具有特定时代特征和山水环境地域特色;（2）与重要政治、经济、文化、军事等历史事件或者著名人物相关;（3）代表性、标志性建（构）筑物或者著名建筑师的代表作品;（4）建筑样式、结构、材料、设备、施工工艺或者工程技术能够反映重庆地域建筑特点或者具有科学研究价值;（5）建筑形体、空间、色彩、细部和装饰等具有一定的艺术特色和历史文化价值;（6）具有其他重大历史文化意义的码头、渡口、索道、桥梁、隧道等建（构）筑物。” [6]

2、历史建筑现状

目前，重庆市已先后于2016年、2018年、2019年公布了三批历史建筑名录，总计确定历史建筑387处。九龙坡区上榜历史建筑共计21处，占全市5.4%，其中第一批11处、第二批8处、第三批2处，均已设置保护标志牌。建筑年代主要为上世纪五十年代至八十年代。按建筑类型划分主要为公共服务、工业仓储、市政水利设施、宗教及祠庙会馆。受气候、地理环境及人为因素等多重影响，历史建筑面临建筑立面风化、砌体腐烂等系列问题。

3、历史建筑保护面临的问题

3.1保护规划缺位

根据《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》，历史建筑的保护规划应当自保护名录公布之日起一年内编制完成，并应当达到详细规划深度。九龙坡区历史建筑保护规划编制审批工作进展相对滞后，导致保护工作缺乏规划“龙头”引领，无明确的保护范围、管控要求及保护措施。

3.2保护意识薄弱

历史建筑所具有的历史、科学、艺术价值，以及历史建筑保护相关的法律法规政策等的宣传力度不足、范围不广。公众对历史建筑及其保护的重要性认识不足，保护意识弱，参与保护的积极性不够。产权人或者使用人在历史建筑保护和利用中起着举足轻重的作用，但对历史建筑的保护修缮存在意愿不强、修缮不及时等问题。如铜罐驿粮站目前处于闲置状态，未得到必要的修缮，无法发挥其潜在的经济价值。

3.3资金来源有限

政府在保护中占主导地位，九龙坡区历史建筑保护资金主要来源于区级财政，缺乏社会资本参与。目前九龙坡区尚未建立健全的保护资金体系，保护修缮资金筹集配套政策、资金补助相关标准等均需进一步制定和完善。

4、历史建筑保护对策建议

4.1强化规划引领

充分衔接国土空间规划，结合历史建筑保存现状及价值、与周边环境的关系等，科学编制保护规划， 内容深度达到详细规划。合理划定历史建筑边界、核心保护范围、建设控制地带，明确相应管控要求，制定分类保护措施。明确历史建筑合理、有效、可持续的利用方向，积极引导在利用中保护，促进利用与保护的平衡。加快推进规划审批，保障历史建筑保护和利用有规可依。制定并实施年度修缮计划，逐步增强历史建筑与周边环境协调性，完善基础设施。

4.2完善保护机制

拓宽舆论宣传范围，加强历史建筑知识普及，提升公众对历史建筑价值的认识，强化保护意识，提升产权人或者使用人保护修缮的积极性。积极构建政府主导、多方参与的保护机制，注重人才培养与引进，引导企业、专家学者、技术人才、公众等广泛参与。探索建立和实行激励机制、社区规划师（建筑师）制度[7-8]。

4.3拓宽资金渠道

吸引和引导社会资本参与保护，构建健全的资金保障体系，制定资金管理监督办法。鼓励公民、法人等依法设立保护基金，或者接受社会捐赠等筹集资金开展保护工作。

参考文献：

[1]张松.中国历史建筑保护实践的回顾与分析[J].时代建筑，2013（3）：24-28.

[2]朱光亚，杨丽霞.历史建筑保护管理的困惑与思考[J].建筑学报，2010（2）：18-22.

[3]郑时龄.上海的城市更新与历史建筑保护[J].中国科学院院刊，2017，32（7）：690-695.

[4]陈蔚，罗连杰.当代香港历史建筑“保育与活化”的经验与启示[J].西部人居环境学刊，2015（3）：38-43.

[5]中华人民共和国国务院.历史文化名城名镇名村保护条例[Z].[2008-04-22].

[6]重庆市第五届人民代表大会常务委员会.重庆市历史文化名城名镇名村保护条例[Z].[2018-07-26].

[7]李玲.历史建筑保护激励机制的研究[D].华南理工大学，2013：46-71.

[8]罗婕.民间力量参与历史建筑保护与活化的引导策略研究[D].华南理工大学，2015：116-128.

作者简介：

周顺利（1988-），女，硕士，工程师，主要从事土地资源管理及历史文化保护工作。