实施《政府会计制度》对高校财务的影响及应对措施

周玉波 韩彩红

摘要：自2015年起，我国财政部先后出台了《政府会计准则——基本准则》和6项具体准则及《政府会计准则第3号——固定资产应用指南》《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》等一系列新的政府会计制度。2019年1月1日起各类行政事业单位将正式执行一系列新的《政府会计制度》，高校财务工作面临不小的挑战。在《政府会计制度》下，高校财务应该积极顺应时代发展潮流，不断提升财务管理的整体成效，科学优化财务管理的整体水平。

关键词：《政府会计制度》;高校财务;影响;应对措施

引言

党的十九大报告提出“要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，对政府会计改革工作提出了更高要求。在《政府会计制度》下，高校财务管理必须顺应时代发展潮流，不断优化自身的财务管理质量，切实提升财务管理成效，依托于科学的财务管理体系，综合提升财务管理的整体水平，全面推动高校各项工作的稳定开展。《政府会计制度》对于高校财务的影响是比较大的，在高校财务管理实践中，必须科学分析与把握这种影响，同时明确科学的应对措施，以此来综合性提升高校财务管理的整体质量。

一、实施《政府会计制度》的意义

政府会计制度的实施，在很大程度上推动了高校财务管理的变革与发展。一方面，积极实施《政府会计制度》，能够全面保障会计信息的质量，同时还能在很大程度上优化会计核算的质量;另一方面，积极实施《政府会计制度》，还能够在很大程度上推动政府会计体系的构建，全面发挥财政在国家治理中的重要作用。此外，积极实施新的政府会计制度，还能够提升绩效管理的整体成效，全面优化运行安全与水平。

二、实施《政府会计制度》对高校财务工作的影响

新的《政府会计制度》在很大程度上提升了财务管理的成效，优化了财务管理的水平。同时也对当前高校财务管理工作提出了全新的要求。高校在快速发展的过程中，必须顺应时代发展潮流，全面优化财务管理成效。

（一）《政府会计制度》直接影响高校的会计核算

在《政府会计制度》正式实施以前，高校在财务管理实践中，虽然也注重预算管理，但这种预算管理是浅层次的，具有单一性。高校预算管理在编制完预算体系后，通过预算执行以及监督等来确保预算的执行。但在《政府会计制度》全面实施以后，高校传统的、单一化的会计预算已经难以发挥成效，就需要建构双预算体系的会计核算。这种预算体系主要包括两个分支，一种是预算会计，另一种是财务会计。这两个分支被分离出来，单独进行会计核算。在对预算会计进行核算的过程中，主要基于预算收入、支出、结余等内容来进行精确的核算。同时，在《政府会计制度》正式实施以后，高校在固定资产以及无形资产的核算过程中，同样面临着全面变革，高校在进行固定资产的核算时，尤其是在计提折旧的过程中，需要将这部分费用进行精准核算，这样能够全面科学地反馈资产的价值，同时还能够提升核算的整体质量。

（二）《政府会计制度》直接影响高校财务报告

在高校的运营以及发展过程中，科学精确的财务报告能够全面反映高校的整体发展成效，同时还能够全面系统地反馈高校的运行水平。在《政府会计制度》实施以前，高校的财务报告更多体现的是预算方面的内容，包括预算编制工作以及执行情况等，这种财务报告可能无法综合反映高校的运行情况，特别是财务状况;在《政府会计制度》正式实施以后，在高校财务报告的制定以及编制过程中，都需要充分厘定重点要素。一方面，在《政府会计制度》正式实施以前，高校在进行财务报告的编制过程中，需要基于科学的财务目标，在财务报告中除需要体现预算方面的内容外，还应该兼顾高校的运行成本以及资产负债情况等;另一方面，在《政府会计制度》正式实施以后，在高校财务报告的编制过程中，它的基础元素也发生了深刻的变化，在高校财务报告的编制过程中，除继续依赖于传统的收付实现制外，还应该统筹利用权责发生制。此外，由于《政府会计制度》对高校会计核算工作产生了深远的影响，因此，在高校财务报告内容的呈现方面，也应该充分体现双核算体系下的新内容。

（三）《政府会计制度》直接影响财务管理的成效

一方面，在《政府会计制度》实施以后，高校在财务管理实践中，应该积极转变传统的理念，科学树立成本管理与控制的科学理念与认知。同时，在财务管理实践中，高校还应该加强对绩效管理的重视，依托于科学的绩效考核与管理等，全面反映高校的运行发展情况，切实提升高校的运行质量与水平。另一方面，在高校财务管理实践中，还应该全面保障财务信息的公开与透明。在《政府会计制度》实施以前，高校财务信息是相对封闭的，可能仅供上级部门使用;在此项制度正式实施以后，高校应该充分保障财务信息的公开，引导社会大众进行监督与管理，以此来综合提升高校财务管理的整体成效。

三、《政府会计制度》下高校财务管理的应对措施

在《政府会计制度》正式实施以后，高校财务管理受到了深远的影响与制约。高校若想整体提升自身的财务管理成效，不断优化自身的发展水平，必须充分迎合时代发展潮流，全面提升财务管理成效，加强财务管理的变革，综合推动自身的健康持续发展。

（一）完善组织管理体系，推动制度改革落实

在高校财务管理实践中，积极顺应《政府会计制度》的发展潮流，积极做出科学的应对举措，应该依托于完善的组织管理体系，全面推动制度的改革与落实。一方面，高校应该科学完善管理组织体系，全面强化领导干部对此项制度变革的重视。特别是在财务管理实践过程中，应该精准理清目标，全面细化职责与分工，将财务管理的责任细分到每个部门、每个人员身上。另一方面，高校还应该营造科学的财务管理氛围，切实提升高校管理者对财务管理的重视。

（二）构建完善的财务管理制度，提升内控管理成效

在《政府会计制度》正式实施以后，高校应该充分结合制度变化以及自身的发展实际等，科学建构完善系统的财务管理制度，综合提升财务管理的整体成效。同时，高校还应该加强内控管理，切实提升内控管理的整体水平。一方面，高校应该结合制度变革，积极调整与修改财务管理制度，切实提升财务管理制度的整体应用成效;另一方面，高校还应该加强内控管理，依托于双核算体系来加强会计核算，保障会计信息的整体质量。

（三）提升财务人员素养，实现财务管理信息化

在高校财务管理实践过程中，全面贯彻落实《政府会计制度》的新要求和新理念，应该科学优化高校财务管理人员的素养，不断提升高校财务管理人员的业务能力，积极实现财务管理的信息化。一方面，高校应该加强财务人员的培训与教育，切实提升财务人员的整体业务能力，引导其自觉主动学习《政府会计制度》的新要求，全面按照政府会计制度来开展日常工作;另一方面，高校还应该积极建构财务管理信息化体系，依托于信息技术来真正实现会计信息的共享。

四、结语

《政府会计制度》的科学实施，对高校财务工作产生了深刻的影响。在高校财务管理实践中，应该积极顺应时代发展潮流，充分结合《政府会计制度》的新要求来开展各项工作，科学营造良好的财务管理氛围，切实提升财务管理的工作成效，全面优化财务管理的整体质量。

参考文献：

[1]刘玲.《政府会计准则——基本准则》对行政事业单位财务管理的影响探析[J].齐鲁珠坛，2016（1）.

[2]顾宏伟.论新《政府会计准则——基本准则》对行政事业单位财务管理的影响[J].财经界：学术版，2017（14）.

[3]熊娜，撒晶晶，曾春丽，等.政府会计改革对高校财务管理的影响[J].会计之友，2018（3）.

作者简介：周玉波（1978—），男，汉族，吉林梨树县人，长春财经学院，會计师，本科学历，职称：会计师，主要从事会计学研究。

韩彩红（1978—），女，汉族，吉林长春人，本科，会计师，主要从事会计学研究。