科研项目资金管理内部控制建设探讨

巩奕

摘要：随着我国经济实力的不断提升，科研项目开始成为国家投资的主要项目之一，但由于资金使用的不规范、不合理等问题，国家正在对科研项目资金管理情况进行内部控制建设。本文通过了解科研项目资金管理内部控制现状，分析科研项目在资金管理内部控制过程中存在的问题，结合实际情况着重探究解决相关问题的具体措施，以供参考。

关键词：科研项目;资金管理;内部控制;具体措施

引言

随着科学技术的进步以及政治、经济全球化影响范围的不断扩大，国家软实力成为政府关注的焦点。因此，在科技兴国战略思想的影响下，科研项目开始成为国家政府重视的内容，科研单位也成为国家政府关注的重点部门，各类科研项目获得了飞速发展的机会。但是受到资金内部管理控制较为混乱的影响，科研项目很难有效保证其资金使用的有效性，可能会出现资金套用、挪取资金、违规使用等问题，这些问题将会严重影响到科研项目的正常研究与运行。因此，为有效降低科研项目的运行风险，应当重视项目资金使用的规范性，建立完善使用管理监管体系，才能真正发挥资金管理内部控制建设的价值与作用，促进科研项目的正常开展。

一、科研项目资金管理内部控制现状

科研人员为了能够获得相关项目，需要从最开始的项目立项进行准备，直至后续的可行性报告、项目申报等，都需要科研人员花费大量的时间与精力。为了保证科研项目能够顺利开展，科研单位应当重视项目资金管理内部控制，使管理人员从科研项目立项环节开始对整个研究过程进行全面内部控制，能有效减少科研项目资金使用过程中的不合理之处，提高资金利用效率，为科研项目的平稳运行奠定坚实基础。

由于国家对科研项目的重视，一般情况下，科研项目的资金来源较为广泛，除了上级部门为科研项目拨款之外，还有同级政府部门为其研究提供的款项、企业事业单位委托合作过程中提供的资金，这些都是能够合理合法支配的资金，为整个科研项目的顺利进行提供了充足的资金保障。但是由于部分项目负责人缺乏财务管理的专业意识，尤其是第一次参与到科研项目的项目负责人，这种财务管理观念意识的缺失会导致其根本无法有效完成科研项目合同与资金的管理，导致科研项目在进行预算经费执行过程中消耗大量的时间成本，工作效率较低，根本无法满足实际科研项目的运行需求。科研项目若想要正常开展，本身便会涉及较多的方面：例如在采购设备时，可能需要向政府部门进行申请，甚至由政府部门出面进行采买;在进行材料的购置过程中，需要由专门的内审部门进行审核;在使用经费时，需要先向财务部门进行申请，经过审批之后才能使用;如果需要出国经费，要提前进行预算并经过公示，取得上级部门的批准才能使用等。这些都是目前部分科研项目在运行过程中会遇见的情况，因此，必须积极建立完善化的内部控制体系，才能有效提高资金的利用效率，使科研项目的运行过程更为顺利，使科研项目资金得到合理、科学、充分的使用，同时对科研项目的资金使用进行有效监管[1]。

二、科研项目资金管理过程中存在的问题

（一）缺乏正确管理意识

受到各类因素的影响，科研项目管理工作人员并未认识到项目管理的重要性，只知道将项目申请为自己研究的内容，在使用资金过程中态度也比较随意，认为项目既然申请到自己手中，由自己负责，那么项目经费就是属于自己的，只要能够将项目最终研究完毕，资金如何使用同别人无关。这种错误的财务观念导致经费预算不准确、经费分配不合理等情况出现频率较高。在这种情况下，如果科技项目管理工作人员的综合素质较低，将会完全无法掌握项目的整个运作过程，导致项目管理无法正常开展，严重影响有价值科研项目的顺利进行。

（二）缺乏完善內部控制制度

内部控制概念在我国发展较晚，研究相关单位的内部控制较为落后，而与科研项目管理的相关政策又未能及时发布，导致科研项目的资金管理一直未能与完善的内部控制体系互相匹配，整个经费的管理过程较为粗放，部分科研项目工作人员缺乏正确的财务管理认知，导致整个项目开展平添较多问题。

（三）项目管理与经费管理之间不统一

为保证一个科研项目能够顺利进行，管理者与科研部门必须统一进行管理，只有这样相互作用、相互制约，才能真正完成项目管理工作。但近些年来，我们经常能够在报纸或网络上看见与科研项目相关的贪污腐败事件，甚至会有一些居心不良的科研项目工作人员将项目经费当作自己的私人财产，擅自套取经费、中饱私囊，导致很多科研项目在经费预算过程中与实际应用的资金差距较大，这样的情况会使部分科研项目面临较大的风险，使其无法得到预期的研究效果，甚至有可能在经费的缺失状态下被迫终止[2]。

三、科研项目资金管理，内部控制建设的具体措施

（一）促进使用制度完善化发展

科研经费使用的科学合理能有效促进项目的顺利进行，同时还能使科研项目最终研发的成果获得最大的利益，因此，科研项目与科研经费之间互相促进、互相协调，只有不断完善资金使用制度的相关内容，才能有效解决科研项目中存在的问题，避免科研项目经费使用安全受到严重威胁。因此，科研项目管理工作人员需要始终坚持贯彻严谨认真的工作态度，重视解决研究过程中突然出现的问题，促进科研项目经费使用制度科学化合理化发展，保证科研项目始终稳定地坚持下去。

（二）加强科研项目内部控制

相关单位需要安排专业人员负责科研项目的内部控制工作，以经费预算为基础严格执行相关方案，并按照财务管理办法促进经费使用的科学性、合理性与真实性。在实际科研项目研究过程中，各个部门的相关负责人需要遵守研究正式开始之前定下的规定，若出现问题，需要该环节的直接负责人承担相应法律责任，只有统一协调、层层把关，才能有效促进内部控制系统的强化，为科研项目的可持续发展奠定坚实基础。首先，我们必须确定参与科研项目管理的主体人员的责任工作，保证权责分明，一旦出现任何问题，能够及时调查清楚相关负责人，有效减免损失，避免出现更大的问题。第一负责人就是整个研究项目的负责人，其不仅要对本次研究过程中使用到的经费负责，还需要对整个研究过程进行合理有效的内部控制管理，因此，为促进整个科研项目顺利完成，保证经费使用的合理性，一定要严格按照相关规章制度对经费进行管理，对于经费的使用批复必须要严格科学，保证整个经费使用的真实性，避免出现徇私枉法等不良行为。其次，主要负责人在工作过程中需要了解自己的管理内容，除日常事务之外，科研项目立项、签约合同管理、预算结算管理等，都是主要负责人在工作过程中需要完成的内容。在实际完成工作时，主要负责人一定要督促相关环节工作负责人严格按照方案进行工作，保证科研经费的使用效率，避免中饱私囊等问题影响整个项目的顺利进行[3]。

（三）建立规范化经费审核制度

经费管理是管理科研项目的基础环节，只有不断加强对科研项目经费的管理，才能有效提高其研究成果的质量，避免在研究过程中走太多弯路。因此，科研项目的资金管理工作者必须将经费作为整个内部控制管理的重点内容。在科研项目的研究过程中，经常会发现经费与实际应用对不上的问题，这就是因为缺乏完善的经费审核制度，因此，科研单位必须全面推进科学化、合理化、规范化的科研经费审核制度的建设，还应当结合科研实际情况设置专职会计岗位，协助项目负责人对科研项目的资金经费进行科学合理预算。与此同时，我们还应当充分发挥先进计算机技术的作用，为整个科研项目建立较为顺畅的信息沟通渠道，以便及时了解各个环节经费的到账情况，同时了解科研经费的使用情况及剩余情况。这些信息需要在内部网页上进行同步展示，避免出现做假账问题[4]。

四、结语

根据文中内容可知，在对科研项目资金管理进行内部控制过程中，需要有效保障项目的顺利研究，保证其研究成果的实践性。对科研项目的资金管理情况进行内部控制，主要是为了督促科研项目在研究过程中尽量避免出现误差，强化督促结果，全面促进科技项目的进步与发展。只有紧跟时代的潮流，促进科研项目资金管理内部控制制度的创新化与完善化发展，才能有效保证科研项目的可持续发展。

参考文献：

[1]武凯，赵璟.内部控制视角下农业科研单位建设项目管理风险防控研究[J].现代化农业，2019（11）.

[2]吕伟芳.关于项目建设资金内部控制管理的探讨[J].财会学习，2019（17）.

[3]齐辉，陈艳茹，宋艳青，张雪莹，张苏.科研项目资金管理内部控制建设研究[J].财会学习，2019（17）.

[4]崔丽华.加强建设资金内部控制制度建设 提高交通建设项目资金管理水平[J].河南科技，2015（10）.