建筑企业基层党组织建设的有关思考

摘 要：建筑国企作为国民经济建设发展的重要组成力量，基层党组织应不断改进工作方式，完善工作机制，不断深化探索发挥基层党组织核心领导作用的新途径，促进建筑企业加快经营转型和经济效益的提高。

关键词：党组织建设;领导核心作用;基层党组织

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕着党的建设，尤其是国有企业党的建设，专门召开了国有企业党的建设工作会议，强调要加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，推动国有企业深化改革，提高经营管理水平，坚定不移做强做优做大国有企业，出台《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等文件，为加强国有企业党的建设提供了理论依据，指明了方向。

一、建筑企业基层党组织存在的相关问题

建筑业作为国民经济重要支柱之一，是推动国民经济快速增长的重要力量。随着国民经济和社会发展的不断进步，建筑行业呈现出蓬勃发展态势，然而，国有建筑企业作为建筑行业的中坚力量，如何发挥党组织的作用以及如何加强基层党组织建设依然存在一定的问题。

（一）基层党员队伍战斗力不强

建筑行业最大特点为流动性，即建筑生产人员、机具、施工机构等在生产过程中会出现迁徙流动，这一特点在很大程度上影响了建筑企业基层党组织建设。作为劳动密集型的传统建筑行业，随着社会发展，个人价值观取向多元化，历经半个世纪的发展，出现人员流动性较大，党员素质参差不齐，离退休党员比率大，党员队伍老龄化日趋严重等现象，出现了部分党员理想信念松动，宗旨服务意识淡化，政治意识薄弱，只讲个人利益，不讲社会奉献，重视眼前利益，忽视国家社会企业长远利益，对自身放松要求，进取创新意识弱化，专业技术技能不精，未能充分发挥党员先锋模范作用等问题。

（二）基层党组织执行力不足

从建筑业总体发展来看，当前正处于从粗放发展到专业的精细化分工发展转型的阶段，随着市场经济的不断发展，加上建设工程项目类型和特征的日趋复杂，建筑产品的精益化，工程服务方式的多样化等挑战，在市场经营、项目施工、信息化精细化管理、企业转型升级等方面，面临着越来越激烈的内外竞争与挑战，建筑企业基层党组织建设出现党务人才缺乏，人员结构断层，党务人员年龄偏大，专业人才流失，工作无活力，业务不熟悉，与生产经营管理脱节，解决实际问题能力降低等问题，同时，某些基层党组织还存在不同程度的重部署、轻落实现象，出现以会议落实会议，以文件落实文件，层层转发，不切实际盲目执行，只讲结果不管过程，教条主义宣讲，主观能动性与主动意识淡薄等新旧形式主义问题，导致基层党组织的政治优势、组织优势和群众优势难以转化为制胜优势。

（三）基层党组织影响力不大

在当前激烈的市场经济竞争中，建筑企业存在“重经营轻党务”，单纯追求经济效益，认为党建工作不能直接产生经济效益，党建工作闲时重视，重视时也多务虚、重理论、轻实效;忙时忽视，图形式，走过场，与生产经营脱节，尤其是在企业改革发展过程中对群众反映的揪心事、烦心事漠不关心或缺乏有效的解决措施，对出现的一些矛盾和问题缺乏及时正确的处理办法，基层党组织的领导核心作用有效发挥不明显。

二、建筑企业基层党组织建设相关问题的原因分析

针对一些基层党组织存在战斗力不强、执行力不足、影响力不大等问题，从主客观诸多方面分析归纳起来，主要为以下三个方面。

（一）内外环境变化

从内外部环境来看，一方面，在市场竞争不断深化、企业改革改制过程中，建筑企业外部环境和企业内部组织结构出现了重大的变化，基层党组织在现代企业制度中怎样定位，如何发挥作用，还没有具体可操作推广的模式，仍然需要企业结合内外环境和各自的企业实际情况来积极探索，摸着石头过河。另一方面，建筑企业的人员组织与劳动用工方式出现变化调整，党员和劳务人员的组成呈现多元化趋势，价值取向也日趋多元化。尤其是施工人员中，普遍以劳务工为主，人员流动性加大，导致企业在生产组织和人员管理（尤其是党员管理）难度增大，各类矛盾不断浮现，群体不稳定性递增，这一切都给基层党建工作增加难度。

（二）党务人员自身素质不够

在激烈的市场竞争与企业转型的新形势下，一些基层党组织负责人、党务工作者对党建工作的重视程度与思想认识不足，对国有企业党组织领导核心作用的科学内涵、精神实质、基本要求和根本方法把握不准，政治站位不够高，政治敏锐性不够，对待一些矛盾和问题，采用方法和手段不合适，造成党组织的凝聚力影响力降低。

（三）机制落后制约作用发挥

当前建筑企业基层党建机制相对滞后，没有跟上时代和企业的发展。在国企改革和建筑行业转型发展过程中，建筑企业基层党组织的构成和运转发生了变化，从而要求党建机制也要跟上变化的步伐并与之相适应。以前的党建运作机制不够科学、效益不高、针对性不强，尤其是奖惩机制与监督机制等方面存在诸多问题，一定程度上制约了基层党组织作用的发挥。

三、发挥建筑企业基层党组织作用的主要举措

建筑企业基层党组织应积极转变观念，围绕生产经营中心工作，发挥领导核心作用，把大局、管方向、保落实，确保党对国有企业的绝对领导，从政治上、思想上、组织上将基层党建与生产经营的有机融合。

（一）强化组织领导，夯实党建工作基础

在抓基层党组织建设中，要优化布局，根据建筑企业人员密集、流动性大等实际情况，完善组织结构布局，做到党组織建设全覆盖、无死角;同时要优化结构，要善于敢于将政治坚定，富有开拓创新精神，善抓班子带队伍的优秀党务干部派放到 “一把手”等重要岗位上，将优秀年轻人才充实到党群队伍中来，形成重党务、强党务的良好氛围;还要优化群体，本着选优高配的原则，配备资历丰富、能力超群和专业突出的干部，组成优秀的基层党组织领导班子。在生产经营中遇到了困难，员工出现矛盾与问题时，要积极发挥党组织和党员战斗堡垒和先锋模范作用，助推企业发展。

（二）强化制度建设，健全党建工作机制

当前建筑企业基层党组织发展必须要结合自身的工作体制、运作体系，适应社会进步、时代发展的要求，与时俱进。基于对这种理念的理解和认识，基层党组织应积极探索党建工作运行机制的改进和创新，把行政系统实施量化标准考核的做法适当在党建工作领域借鉴和移植，规范整合党建工作标准，量化考评考核基层党建工作成效，促进企业党建工作的系统化、规范化、制度化。

（三）强化制度落实，实现基层民主

建筑企业基层党组织要牢固坚持党政“职责上分，行动上合”的原则，積极参与企业“三重一大”等重大问题的决策，充分发挥党组织的领导作用、决策过程中的民主监督作用、生产经营管理中的保证作用以及方针政策上的把关作用，努力使党组织参与“三重一大”问题决策的规定落到实处。在实际工作中，基层党组织要抓学习，坚持中心组理论学习制度;抓调研，注重深入基层，倾听干部职工的意见建议，借鉴优秀改革发展经验;抓宣传，主动深入基层，解疑释惑，把广大干部职工的主要精力引导到重大决策上来，推动决策方针措施的实施;抓反馈，在实施决策的过程中，要把工作重点放在跟踪反馈上，保证决策有效实施。

（四）强化服务功能，实现发展成果人人共享

党建带工青团妇工作是我国国企党建的长期实践中探索和总结出来的成功经验。工会、共青团、女职工作为党联系职工群众、联系青年的重要桥梁和纽带发挥了积极的作用。基层党组织应建立健全群团组织机构，通过发挥群团作用，扩大基层党组织的服务功能，夯实群众基础，营造和谐氛围，增强凝聚力和战斗力。一是发挥工会组织在企业生产经营和发展中的积极作用，努力推进企业民主管理、民主监督，切实维护职工的合法权益，构建和谐劳动关系。通过开展各类活动竞赛评选，以点带面，增强职工队伍整体的凝聚力、竞争意识和整体素质，为企业生产经营贡献力量。二是结合共青团贴近青年、融入基层、年轻有活力等特点和优势，通过开展创建、服务、联谊等活动，丰富团组织载体，发挥青年生力军的作用，围绕党政工作大局，服务企业生产经营。三是发挥基层党组织的服务功能，建立员工沟通交流机制，化解矛盾冲突，稳定员工群众，构建和谐企业。

四、创新建筑企业基层党组织建设的思路

创新是推动基层党组织建设的灵魂，要充分发挥基层党组织的作用，就需要我们围绕中心持续创新。

（一）提升企业核心竞争力

人才是企业的第一资源。党管人才是人才工作的重要原则。建筑企业的发展需要高素质的经营管理、人才、党员、员工四支队伍，企业基层党组织要保证党组织参与企业决策、带头执行、有效监督，才能增强企业经济活力、控制力、影响力。党组织要根据建筑企业经营生产的实际需要培养人才、管理人才，为员工成才搭建平台，让有思想、有能力、肯干事的人才学有所长，学有所用，充分发挥党组织人才培育的积极作用，为企业的发展壮大提供智力保障。要为员工搭建学习成长平台，要通过活动实践学技术、学业务、学规范，把理论学习与实践锻炼相结合，提高技能水平，提升职工队伍的整体素质。

（二）营造风清气正的干事创业平台

打造企业基层党组织党风廉政建设“惩防体系”的基础平台是营造风清气正氛围的关键举措。贯彻落实“一岗双责”，做到党内监督、廉洁从业、内控管理等一体化联动，着力强化程序规范性和管理日常化的监督检查，实现排查廉洁从业风险和落实防控措施“两个全覆盖”的目标。要进一步优化“纪检部门牵头，整合经营、财务等各管理部门的专业优势，支持与监督并举”的效能监察模式，进一步提高效能监察的有效性和深入性，形成改革创新与党风廉政建设和企业管理体系建设共同推进的局面，促进企业的持续健康发展的良好态势。

（三）创新工作方式方法

随着市场不断开放，信息和互联网技术的快速发展，传统建筑企业面临着更多的机遇和更大的挑战，也给建筑企业基层党组织的工作提出了新的更高的要求。传统建筑企业要适应新形势下的新变化，基层党组织要解放思想，转变观念，开动脑筋，找准党建工作的“切入点”。一是要增强参与意识，把党建工作延伸到企业发展的方方面面面，把党建工作延伸到企业发展的实际需要中去，把提高基层党组织的战斗力，将企业中心工作与党建工作任务有机结合起来，从根本上解决党建、业务“两张皮”问题;二是要增强服务意识，主动服务于企业改革发展，把解决思想问题同解决实际问题相结合，把党建工作渗透到企业生产经营工作的全过程;三是要增强超前意识，把企业改革发展过程中的烦心事、揪心事作为党组织工作的重点，用前瞻性的思维和创新的视角去开展工作，为企业的发展提供思想基础和精神动力。四是要增强主动意识，主动了解员工，特别是一线员工的所思所想所盼，以关爱员工、解决员工具体问题为切入点，努力构建企业科学发展、内外和谐的良性发展局面，凝聚起推动企业发展进步的强大动力。

参考文献

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[2] 廖志华.关于更好发挥国企基层党组织作用的思考[J].海峡科学，2016（09）.

[3] 钮晓霞.浅谈如何加强基层党建工作[J].轻工设计，2011（06）.

作者简介：张薇（1973- ），湖南长沙人，本科，湖南建工集团水利水电工程公司党委书记，政工师，研究方向：国企党建、施工企业管理。