吉林省冰雪产业融资优化发展分析

王清婷 张歆辰

摘 要：冰雪产业作为吉林省新兴经济支柱产业，它的发展无疑给吉林省经济社会的发展注入新鲜的血液，同时也带动了相关产业的发展、增加就业机会、优化社会产业结构、促进经济发展方式的转型。从吉林省冰雪产业发展规模以及融资现状出发，介绍相关融资模式，并针对融资问题提出有助于吉林省冰雪产业长久发展的融资策略。

关键词：冰雪产业;融资模式;融资模式优化对策

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.07.009

在全国卫生与健康大会上，习近平总书记表示：“没有全民健康，就没有全面小康社会”。近些年来，随着我国经济社会的进步、人民群众生活水平的不断提高以及第三产业的发展，冰雪产业在吉林省经济发展上起带动作用。冰雪产业近几年发展状态良好，趋于多元化，形成了各种冰雪活动以及观光景色。此外，2022年北京冬奥会的举办为吉林省冰雪产业的发展提供了极大的空间，吉林省拥有丰富的冰雪资源，冰雪产业已经走出了一条全产业链发展的新路。

1 吉林省冰雪产业发展规模及融资现状

1.1 吉林省冰雪产业发展规模

吉林省位于东北亚的核心地带，近年来依靠着丰富的冰雪资源，吉林省建设了完善的冰雪运动设施，长白山、长春市和吉林市已被打造为国内知名冰雪品牌，例如长春的雪雕、吉林的雾凇、查干湖的冬捕、红石国家森林公园的结晶世界等，这里有国内区位条件最优越、招待人数最多的万科松花湖国际旅游度假区，这里有国内滑雪类最丰富、设施条件最完善的长白山国际度假区，这里有国内山体落差最大、竞技条件最好的北大壶滑雪度假区，这里有国内最童话、最广阔的长春净月潭滑雪场，还有星罗棋布的温泉群，让人们体验冰火两重天的刺激，让这座冰雪之都满是激情。数据显示，2017年中国冰雪产业规模达3976亿，据推测，到2020年，吉林市冰雪产业规模将达到6000亿元，最终在2025年实现一万亿元，届时，吉林省参加冰雪运动的人数将达到5000万。

1.2 吉林省冰雪产业融资现状分析

1.2.1 投资主体单一化

全省各大旅游景点的融资主要有政府投融资、企业投融资和混合投融资3种模式，当今混合投融资逐渐成为主流。吉林省冰雪产业滑雪项目的投资者和开发者大部分都是滑雪爱好者、业内人，并且滑雪场的规模较小。现有的投融资方式是以政府为主体，资金来源较单一，这在一定程度上加大了吉林省冰雪产业投融资项目的风险，长此以往，这一不利因素会直接影响吉林省冰雪产业的发展。

1.2.2 融资方式单一化

由于我国体育产业起步较晚，间接影响了吉林省冰雪产业的发展，所以吉林省冰雪产业投融资体系尚不健全，相应配套的政策法律法规等还不完善。现行吉林省各大冰雪项目融资方式主要有股权融资，某些大型的冰雪项目还采用政府和社会资本合作的融资方式，甚至某些滑雪场是滑雪业内人士跟企业进行合作，通过融资贷款建设冰雪项目。这些冰雪项目政府引导性的投资类型比较多，还有社会统筹的融资方式，融资方式过于简单，也大大增加了融资的风险。

1.2.3 缺乏相应的法律法规进行管制

我国体育产业立法工作开展相对较晚，目前体育产业相关的政策和相应的法律法规还不健全，可适用的法律法规数量少，存在的相关问题较多。而且，吉林省冰雪产业立法比较滞后，管理层次不分明，不能有效解决冰雪产业发展过程中出现的各种矛盾，不利于吉林冰雪产业的进一步发展。

2 体育产业建设融资模式现状

2.1 BOT

BOT是基础设施投资、建设和经营的一种方式，在政府和投资主体之间达成协议的前提下，经政府允许，投资主体在一定约定时期内筹集资金进行某一基础设施的建设，并在建成后进行管理，同时经营该设施并提供相应的产品与服务。大多适用于规模较大的纯经营性项目，此种融资模式在一定程度上降低了政府的经济负担，但对收益要求较高同时风险较大，风险由政府和投资主体自行承担，投资主体通常是外商和民间资本。

2.2 TOT

TOT即移交——经营——移交，是国际上较为流行的一种项目融资方式，是指政府部门或者国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权有偿转让给投资人进行运营管理，待合约期满后，投资人交还给政府或者国有企业的一种融资方式。此模式适用于纯经营性项目，相对于其他方式风险比较适中，采用此种模式的投资主体大多为民间资本。

2.3 ABS

ABS是一种证券化融资方式，项目已经拥有的资产作为基础，以项目资产在未来可以带来的收入为保证，通过发行债券来募集资金。此种融资模式信用评级较高，有稳定的收益，投资主体面临的风险较较大，主要是一些社会投资者。

2.4 PPP

PPP即政府和社会资本合作，旨在公共服务领域，双方合作时间更长，“利益共享、风险共担、全程合作”，此模式不要求较高的收益，风险相对较小，大多是民间资本。

2.5 PFI

PFI是一种私人融资活动，项目主体单一多为民间资本，政府部门采取招标方式集资，在合同期满后，私营部门从政府部门或者接受服务方收取费用用以回收成本。大多都是经营性和非经营性项目，没有较高的收益，風险也较小。

3 吉林省冰雪产业融资模式优化发展建议

3.1 适度调整融资规模，寻找资金来源

冰雪产业个性化需求较大，因此需要不断地扩大融资规模，而且吉林受地理位置的影响，季节性体育产业较具特色，因此，首先，我们可以通过公司既有项目自有资金进行融资;其次，我们可以把冰雪产业证券化在资本市场上进行融资;最后，我们可以通过项目本身进行融资，吸引外来资金注入。现今，冰雪产业投融资方式主要以政府和民间资本为主，我们还要适度的扩大投资范围，例如引进外国投资，进行中外合资;还可以采取各种融资优惠政策，吸引社会个人投资者投资，加大投资力量。通过对冰雪产业融资方式不断地调整和开拓，构建健全的融资规模，多方位促进吉林省冰雪产业的发展。

3.2 政府建立完善的法律法规，严格实施监管

政府主要实行监管，设立明确的法律条款对冰雪融资进行约束，为冰雪产业的融资提供完全市场化、自由竞争的环境，然后再在此基础上形成企业债券融资、股票融资和期权融资等。另外，政府还可以利用低息或无息贷款等税收政策，建立体育基金会、发展体育彩票、企业赞助等多渠道获取融资。政府应注重完善立法与分级管理，明确政府和民营资本在投融资过程中的作用，政府引导和监督，民营企业投资并实现有效增值。例如分层投资、分层管理，引入市场机制，调动其他体育产业投融资主体的积极性，实现多方参与、风险共担、利益共享的机制，建立针对冰雪产业发展的政策性金融机构。

3.3 注重体育人才的建设，充实体育人才队伍

政府不仅要加强培训机制的管理和应用，同时加强专门人才队伍引进和建设。近几年来，吉林省各方面专业人才出现外流的状况，这一现象阻碍了吉林各项事业的发展，尤其是体育方面的人才。因此，人才培养建设志在必行，一是充分利用经济手段，不断优化体育人才的结构模式，制定合理的人才计划，不仅要积极鼓励和引导社会各界的企业、单位、个人等投入，还要建立健全多渠道的资金筹集和多元化体育人才投入;二是要结合“引进来”“走出去”的人才发展战略，不仅要合理地引进外来优秀人才，而且要加强对优秀人才的推广，促进劣势人才向优势人才转变。

3.4 采用多元化的融资方式

寻找多种投资主体，要知道政府不是唯一的投资主体，投资主体的多元化在一定程度上可以降低政府的投资成本，同时也减少了吉林省冰雪产业投资的风险;另外，还可以更多的采用合同出租、优惠政策等方式，推动社会力量参与冰雪产业的融资。最重要的是要根据实际情况进行融资，例如降低投资门槛，这样可以增加投资来源，促进吉林省冰雪体育产业的拓展和发展。政府要不停挖掘各种融资模式渠道，例如银行信贷、股票市场融资、风险投资、体育彩票、政府购买服务、福利方式、私人募股投资、产业投资基金和债券融资等，定期开展各种融资活动，加大外界投资建设吉林省冰雪产业。

3.5 项目融资模式的选择要结合其项目的经营难度和特点

不同的冰雪项目由于其功能和目的不同，其融资难度和经营难度也不相同。不同的冰雪项目融资模式也有不同的特点，并且当今冰雪项目投融资模式正在不断的完善和发展，各种投融资渠道五花八门，因此在建设各种冰雪项目设施时，要结合吉林省冰雪旅游现行状况，结合多种融资模式进行全方位的综合分析与检测，选取合适的项目融资模式。在“十二五”规划出台的经济体制改革下，体育产业迎来了新的改革热潮，体育产业融资涵盖经济各个方面的专业知识，因此如何科学合理的选择体育项目融资模式需做充分的论证，并在实践中不断探索与加强。

4 结语

吉林省冰雪产业发展对吉林省未来经济发展有着至关重要的影响，而吉林省冰雪项目的融资建设是冰雪产业发展的基础，政府和人民群众都要加强打造吉林省冰雪产业，展望冰雪产业发展未来，同时也要不断探寻冰雪产业发展中的不足，寻找解决方案，充分利用吉林省“冰雪之都”的优势，从而促进吉林省经济的持续发展。

参考文献

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