对建设领域推广应用绿色创新技术与成果管理的分析

贾超

摘    要：随着建筑业的不断发展，绿色施工创新技术已经成为建筑行业的发展方向，节能、降耗、环保、绿色、健康已经成为全世界对于未来建筑的共同追求，建筑能耗的降低将对全社会节能减排起到决定性作用，而绿色创新技术则是节能减排的有力保障。对建筑行业绿色创新技术推广及成果应用存在的问题，提出了相应的对策。

关键词：建设领域;绿色创新;成果管理;应用

1  前言

目前我国绿色创新技术市场的不规范、不完善和不健全，市场条件的不确定以及利益激励机制的不完备，致使技术开发方普遍缺乏技术创新的动力和能力。绿色创新技术的市场需求不明显，推广渠道缺乏，造成绿色技术创新预测困难，技术开发方向不清，技术开发方很难向市场提供实用系列创新技术。

2  现有科技成果管理存在的问题

（1）缺乏激励政策。目前新技术应用管理存在成本高于传统技术应用情况，且没有激励手段调动建设、施工单位使用积极性。国家和地方对具体使用新技术新成果的建设、设计、施工等单位未有财税优惠减免、资质审批升级加分等方面激励政策，难以调动选用建设新成果的积极性和主动性。

（2）缺乏强制手段。建设领域对影响工程质量安全的落后技术采取纳入落后技术通告强制淘汰，但对有推广应用价值前景，有利于节能减排和生态文明，有利于确保工程质量安全的建设新技术却未有强制性的推广政策手段，建设新技术认定、建设新技术推广目录和建设新技术推广项目均是自愿和推荐使用的。

（3）缺乏示范载体。建设科技成果转化为具体技术、工艺或产品材料后，需要通过建设工程进行试点示范应用查找问题，积累经验，为后期技术产品标准编制和规模化应用提供技术支撑，但现在建设新技术示范工程制度乏力及激励措施缺失，导致建设新技术示范载体缺乏。

（4）缺乏监督管理。《建设领域限制、禁止使用落后技术通告》发布的禁限或限制使用的技术产品，但在建设项目上却仍在使用，无视政策规定，这严重影响了建设新成果应用，造成这些问题的重要原因就是缺乏长效的监督管理机制和违法处罚措施，助长了部分企业违规行为。

（5）缺乏联动配合。建设新成果推广应用需要技术质量监督部门以及设计、施工及质量验收等部门支持和协作配合，更需要市级建设主管部门和区县建设主管部门的步调一致和通力支持，但目前，往往这些科技成果推广部门都相对比较独立，各个推广部门按照各自的思路与节奏进行科技推广，相互之间没有建立相互联系、相互协调、相互支持的工作机制。

3  现有科技成果管理对策分析

（1）建立健全企业绿色技术创新的外部激励机制。建立政府推动及激励引导的科技成果推广政策机制。建设科技成果推广应用需要通过行政手段进行管理，不断完善与制定相关的政策、法规、措施，特别是在建设项目中，可将推广工作具体落实到设计、施工以及建设单位，并设置专门的机构和人员负责实施。将建设四新技术的推广与施工企业的资质、工程评优进行挂钩，表彰在推广应用过程中作出突出贡献的个人和集体，加大公益型科技成果推广税收优惠、财政补贴等激励措施，增强企业对建筑业科技成果推广投入的积极性。

（2）采取强制推广的方式。对节能减排、技术进步、质量安全和环境保护有重大作用的，采取行政和经济等措施强制推广应用。

（3）建立健全企业绿色技术创新的内部动力机制。企业绿色技术创新的内部动力主要来自于企业内部经济性（效益、利润）目标的需要，而企业内部最重要的创新动力源是利益的驱动。创新给企业带来实实在在的效益，必然推动企业绿色技术创新的良性循环。

（4）提高企业绿色技术创新能力、建立健全企业创新体制。提高企业绿色技术创新能力、完善企业的系统创新能力，建立健全企业创新体制，使企业成为绿色技术创新的主体。

（5）加强后续管理监督。对强制性推广应用以及限制、禁止使用的绿色创新技术，根据新技术已修订为新标准新规范的以及在政府投资项目上推广应用的，应规定设计、施工、监理等单位的责任，政府相关部门也应规定相关的行政监督责任。对于绿色建造应细分装配式建筑的应用类型与范围，加强对建筑体系及建筑材料耐久性的深入研究，逐步推进、分阶段实施。

4  现有技术推广应用系统存在的问题

（1）企业自身因素导致的障碍。科技成果推广应用花费资金巨大，但建设科技成果研发及转化企业难以拿出足够资金用于科技推广;研发和推广人才队伍结构不合理、知识老化、缺乏创新精神和创新能力，使建筑业科技成果推广失去智力支撑;建筑业科研、推广机构与企业面对面沟通的最主要、最有效的渠道仍未建立。

（2）法律政策及市场机制等宏观因素方面的障碍。从环境法规来看，虽然我国现有全国人大制定的12部环保法律，各地也制定有多项地方性环保法规条例，但许多法规条例的可操作性差。同时我国目前还没有建立起有利于绿色技术创新推广的市场机制，这也制约了企业进行有效的绿色技术创新和应用。

（3）缺乏重视与关注。当前建设科技成果推广应用还未引起建设质量监督管理部门、区县建设行政主管部门的重视，未把科技成果推广应用摆在工作的重要位置，未充分认识到建设科技成果推广对推动行的技术、质量、安全以及建立新的经济增长点的重要意义;建设各方也未认识到推广应用新技术对提升建设工程质量安全、节约工期的重要作用，这些都从根本上影响了建设科技成果推广的实际效果。

（4）制约大范围推广。围绕高新难工程，通过科技攻关所取得的拥有自主知识产权的科技成果、工法和专利技术，因理论和实践没有上升到一定高度，进而难以在同类工程中产生指导作用，制约了科技成果在大范围内推广。

5  现有技术推广应用系统对策分析

（1）公布建设领域绿色创新技术成果应用的目录及具体内容。相关部门应对现有建设领域绿色创新技术成果进行统计，并进行公布，采取鼓励和强制相结合的方式，在建设领域进行新技术推广的应用。

（2）制定或修改相应的标准规范。为解决以往新科技成果难以真正进入设计施工阶段，相关建设主管部门应当根据《绿色创新技术公告》内容，及时修订有关地方标准、定额，组织修编相应的标准图集，对该类技术及相关工作实施规范化管理。这是将新的建设科技成果转化为工程应用的重要措施，决定了新科技成果的命运。

（3）建立科技成果推广发展机制。结合当前我市建设技术水平发展的实际情况，制定年度建设科技成果推广工作计划，突出科技成果工程应用的可操作性和可行性。同时还要结合国家科技与经济和社会发展规划、行业治理目标和建设输出的需要，制定中长期科技成果推广规划。

（4）建立科技成果推广宣传机制。引导科技成果研发生产企业创新投入机制，设立科技成果推广专项经费。同时通过自身媒体渠道加大先进科技成果宣传力度，在日常监督管理工作中要求或鼓励建设项目积极选用，为建设科技成果推广应用提供全力支持。

（5）政府投资等特殊项目应先行先试。对于保障性住房项目，各类专项试点、示范工程，申报优秀设计、优质工程的建设项目和政府投资的重点建设项目，应当优先采用《绿色创新技术公告》中推廣应用的创新技术成果。

6  结语

绿色创新技术及成果在建筑领域进行推广和应用是一个系统的过程，就目前还存在众多问题需要进行解决，最终形成切实有效的管理办法，并应用于建筑行业，才能真正的推动绿色创新技术在建筑领域的发展，使其成果得到很好的应用。

参考文献：

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[3] 吴晓波，杨发明.绿色技术的创新与扩散[J].科研管理，1996（1）：38～41.