试论企业固定资产投资项目的招标投标管理策略

摘 要 20世纪80年代初招标投标被引入国内，其凭借严格谨慎、科学的程序和较好的采购实效获得了社会各行业的高度认同。招投标是当下最直接的一种项目投资方式。本文以重庆长安汽车公司为例，对其固定资产投资项目的管理经验进行细述，分析该公司招标投标管理现状，了解其中存在的问题，并总结出一套对其适用的固定资产投资项目招标投标的有效管理体制，以促进其招标投标事业的深入推进。

关键词 企业固定资产 投资项目 招标投标 管理

一、引言

现阶段招投标管理体系中的主要招标人是政府和开发商，相关工程的招投标标的多与企业经营的业务有关联，这些投资项目甚至成为部分企业的主要盈利来源。本文结合笔者的投资管理经验，列举重庆长安汽车集团公司的固定资产投资案例，从管理经验层面对招投标进行深入分析，针对其中出现的关键问题提出相应的改进建议，以期为企业招投标管理的规范化进行提供有益参考。

二、长安汽车固定资产投资项目的招标投标管理现状

重庆长安汽车集团公司（简称“长安汽车”），这家整车企业隶属于中国兵器装备集团有限公司，近年来发展迅速，在固定资产上投入了巨额资金。因同类产品不断涌现，行业竞争局势加剧，长安汽车加大了成本管控力度，特别是管理及供应链等关键环节的成本管控，所采用的招投标建设固定资产项目方式有效减少了建设成本，同时对不轨行为产生了有效抑制作用。笔者在长安汽车主管的10多个项目涉及投资额约30亿元，其中有国家级重点建设项目，也有公司级重点项目，在这个过程中发现了较多招投标问题。

以长安汽车五厂区的维修改造工程为例，此次招投标虽得到了相关政府及职能部门的支持，一直在其监管之下，但目前市场运作情况并不理想，不合规现象依旧存在。在招投标过程中，长安汽车时有遇到不良竞争现象，加之对招投标缺乏完善的管理机制，风险性随之增大。随着完全竞争态势的出现，夺标出现了价高虚像，对此长安汽车梳理了历年来的工程建设经验，总结了有效的管理方式方法，根据工程代建招投标规律实行合理运转模式，确保投标价格符合业主的要求，同时也符合自身的盈利要求。

三、企业固定资产投资招投标工作中存在的问题

（一）投标人相互串通，恶意竞标

主要表现在：一是在投标的时候采用违法方式恶意竞标，想各种方法提前获得标底，向评委行贿获得高分，或者是和其他投标企业一起标围标等。二是一些参与投标的单位根本没有项目需要的资质和能力，借助其他建筑企业的资质投标，中标之后再转给或者承包给第三方，从中牟取违法回报。三是单位超出资质级别承包工程，导致工程品质很难保证。

（二）招投标管理体系不完善

在具体招标的过程中，部分单位没有提前向相关部门上报审批，直接利用招标投标和招标企业勾结在一起。还有部分单位投标预测评估不公开不透明，进行私下交易，没有当场公布评选结果，投标者一无所知，给私下谈判和利益输送提供机会。另外就是标书发放过程，项目招标组织人向参加投标的单位分发招标文件的时间不同，导致晚收到发标书的投标者因时间紧、考虑不全失去竞争优势，有的故意躲避投标者关注的媒体，致其不能及时获取投标信息，而被排除在外，从而让组织人看中的投标者顺利中标。

（三）投标时高估冒算，结算时要求追加投资

这是一些投标者为确保命中标的或者多结算钱款，在报价时常用的一种方式。一是少报价格。由于一些合同中有“按实际结算”的文字，一些参与投标的单位故意减少这部分上报金额，等到结算时再拿着实际价格索要赔偿。二是故意漏掉一些项目，等到施工时假装发现，然后要求业主增加投入。三是故意改变设计，少数投标者和设计企业串联，在工程进行当中改变设计，要求增加补足差额。

四、促进企业固定资产投资招投标管理发展的措施

（一）加强监督检查，加大追究力度

需要强化对招投标行为的督查力度，使用定时检查和不定时检查相融合、整体检查和重点检查相融合、分级检查和交叉互检相融合等方法，重点检查招投标过程和资料，总结经验教训，发现问题差距。对于招投标活动中发生的虚假行为、贿赂行为、拒绝潜在投资者、胡乱使用评价权力等违背法律规定的行为按照法律严厉惩处，让违规者心惊胆战，不敢触碰，从侧面增加纪检监督的威慑力量和时效性。

（二）完善企业的企业纪检

部门需要使用科学方法监管过程，规范企业招标管理体制，提高企业招标管理体制的标准，提升企业招投标控制能力，最大限度提升企业利润。企业组织招标委员会人员学习相关业务内容和法律规定，提升员工自觉性和实际水平，让招标督查变得更合理，全面督查招标各方面内容，加强沟通，避开不良发展的危险，加强各个部门之间的监管，重视审核、评估和规范化监督资格。

（三）对投标人进行处罚

对于违背招投标法律或者规定的投标者，直接取消其参与投标资格、一段时间内取消在某个行业投标资格的惩罚，情节更严重的，同时加到违规投标者“黑名单”里面。

五、结语

虽然国内的招投标体制都是源于国外的采购体制，但是和国内国情紧密融合之后，展现出显著的中国特点，和其他国家完全不一样。《招标投标法》更是一次在这个领域立法的首创。企业和相关工作人员需要认真按照招标规定进行，提升招标代理机构资格审查和监管品质，分清责任，确保招投标的公平，提升监管评价结果的水平，让招标活动加速进行。

（作者单位为重庆长安工业<集团>有限责任公司）

[作者简介：徐元帅（1978—），男，四川遂宁人，本科，工程师，研究方向：项目管理。]

参考文献

[1] 林伟生.建设工程招标投标規范化管理策略研究[D].重庆大学，2005.

[2] 张雷.浅谈企业招投标管理的发展新趋势[Z].大庆油田物资公司海外保障分公司，2018.