深化全面从严治党 强化高校廉政建设

摘 要：习近平总书记从坚持和发展新时代中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的战略高度出发，提出了关于加强新时代高校党的建设的一系列新理念、新论断、新思路、新举措。准确把握习近平新时代高校党建思想的理论体系及其方法论意义， 加大领导干部教育管理监督，完善高校内部治理结构，整治行政化、功利化顽疾，推进基建、财务等方面信息透明化，对于持续深化全面从严治党、加强高校党风廉政建设具有重大理论意义和现实意义。

关键词：习近平;新时代;高校;从严治党;廉政建设

党的十八大以来，中央提出以“零容忍”态度惩治腐败，力度空前，成效显著。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记明确了“深化标本兼治”的工作方向， 激励全党“夺取反腐败斗争压倒性胜利”。在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记再次强调，“要深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。站位新时代，我们必须始终坚持中国特色办学方向，落实立德树人根本任务，充分认清高校党风廉政建设的新形势新任务新要求，健全纪检监察工作机制，完善廉政风险防控体系，营造风清气正政治环境和育人环境。

一、坚定政治方向，确保中央和上级党委决策部署落地见效

政治问题，对任何党组织来说都是根本性的大问题。讲政治，要求提高政治能力、保持政治定力。高校领导干部应注重从政治上看问题，提高政治判断力，坚持重大政治原则和正确政治立场，充分发挥各级党委的领导核心作用，维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣落实中央和上级党委决策部署，以优良的党风、政风引领纪律作风、学风校风、师德师风建设取得新成效。

（一）坚决维护习近平总书记的核心领导地位

党的十八届六中全会正式明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，这是历史和实践的必然选择，是民心所向、众望所归。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，高屋建瓴、审时度势，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，稳扎稳打，步步为营，改革发展各项事业取得了卓著成效。我们必须紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和全国高校思想政治工作会议精神来指导实践、推动工作。

（二）认真贯彻落实党中央决策部署

坚决贯彻落实中央和上級党组织决策部署，确保政令畅通、行动一致，是“四个服从”的具体体现。当前，党中央对高校党风廉政建设和反腐败高度重视，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，对高校坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党作出了一系列重要指示，特别是在全国高校思想政治工作会议上，明确指出“必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地”，“必须坚持不懈培育优良校风和学风，使高校发展做到治理有方、管理到位、风清气正”。这些重要讲话内涵丰富、思想深邃，具有很强的思想性、理论性、指导性和针对性，是习近平新时代高校党建思想，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，我们必须贯彻落实。

（三）牢固树立高度自觉的大局意识

高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。高校在为持续深化各领域改革、推动构建人类命运共同体贡献中国智慧的过程中拥有特殊地位。高校领导干部必须主动担当，为党分忧，把握好学校改革和培养人才的政治方向。有无大局观，有无大局意识，反映了领导干部的综合素质，也反映了党的思想作风状况。从某种程度上说，增强大局意识，是党性锻炼的一项重要内容，作为思想观念，必须强化;作为政治纪律，必须严格执行;作为工作能力，必须不断培养;作为精神境界，必须不断提升。

（四）严格执行党纪党规和各项规章制度

由于认识的局限、视野的局限、角度的局限、利益关系的局限，面对大局问题，一些高校和部门的领导干部往往知易行难，做选择、搞变通、打折扣现象不在少数。严守纪律规矩，强化自我约束，高校领导干部要坚持向党中央看齐，向党的理论路线方针政策和上级决策部署看齐，向最严最实的作风看齐，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上要求，做政治上的明白人、行动上的带头人。纪检监察部门更要严格执纪问责，敢于较真叫板，不管问题干部职务高低、资历深浅，不管身处何时何地，都必须坚持零容忍、零漏洞、零障碍，发现一起坚决查处一起。

二、着力补齐短板，从严从实加强纪检干部自身建设

党要管党，一管党员，二管干部。当下高校行政管理体制，纪检监察审计部门作为内设机构，直接处于监督对象的领导之下，监督管理作用发挥、执纪权限效能体现都会受制于学校党委行政主要领导，这就要求我们要高度重视纪检干部队伍建设，打造忠诚干净担当的执纪铁军。

（一）选优配齐干部，提高纪检监察人员业务素质

要遵循党员干部成长规律和反腐倡廉建设规律，结合高校反腐倡廉建设特点，在思想认识、方法措施、责任担当上紧跟新形势新要求，突出政治标准，树立基层导向，强化“墩苗”锻炼，锤炼过硬作风，严把政治关、作风关、能力关和廉洁关，选好建强学校纪检干部队伍和各院系纪检委员，特别要注重把那些牢固树立“四个意识”、热爱纪检监察事业、群众公认度高、专业知识背景深厚、工作业绩实绩突出的同志充实到纪检监察干部队伍中来，在人员配备、教育培训、经费投入、政策落实上给予重点保障，发挥纪检监察干部队伍整体合力。

（二）严格工作程序，忠诚履行监督执纪神圣职责

要紧扣“六大纪律”，吃透方针政策，依法依规执纪，准确把握中央和上级党组织纪律监察会议精神和领导讲话精神，认真查找平时工作中的风险点和薄弱环节，肃清风险隐患，严密工作流程，健全完善请示报告等制度。对照好干部标准和“四讲四有”合格党员标准，不断强化自我约束，严格遵守审查纪律和保密纪律，坚持“三个区分开来”，综合运用监督执纪“四种形态”，事实认定、证据搜集、案件定性、量纪标准等各个环节都要经得起法律和事实的检验。

（三）防止“被围猎”，做“打铁自身硬”的忠诚卫士

“破法”必先“破纪”。从“好同志”到“阶下囚”，往往都是从破坏规矩、违反纪律开始的。党内关系中的圈子文化本质上是利己主义的恶性膨胀，形式上则体现为以谋求权力、金钱为目的而结成的利益联盟。④高校领导干部要严于律己，慎独慎微，践行“忠诚、干净、担当”和“三转”要求，决不能把对党员干部的标准降到普通老百姓守法的底线标准上，而是应当把党章党规党纪、规章制度办法铭刻在心，做到必知必守必行。同时，要自觉接受党内和群众监督，严守道德底线，绝不触碰法律红线和“带电的高压线”，强化廉洁自律意识。

三、坚持标本兼治，推动高校党风廉政建设向纵深发展

正确的“问题意识”是正确实践的前提。近年来，政府对教育的投入逐步加大和高等教育的快速发展，高校项目越来越多，相关资金也越来越集聚，资金分配权、人事管理权和项目审批权也越来越向高校一把手、关键岗位负责人集中，加之高校行政化、市场化程度不断提高，集中在基建工程、人事聘用、物资采购、职称评审、校企合作、科研经费等领域腐败案件逐年增加，遏制高校腐败迫在眉睫。加强党委领导下的校长负责制，健全高校权力运行制约监督机制，必须把好决策关、财务关、基建关和招生关，提高民主管理水平和办学透明度，让高校权力在阳光下运行。

（一）依法合规治校，进一步抓好“关键少数”

抓住了“关键少数”，就把握了强化党内监督的重点和关键。要把依法合规治校作为最根本的政治责任，把抓好高校党建作为最大的政绩，把推进党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，找准全面从严治党的新坐标，主动对标先进典型，找准自身差距，取长补短，更要以反面典型为镜鉴，对照反省，不断增强遵守纪律规矩的自觉性。切实发挥党委领导作用，有效履行党委主体责任和纪委监督责任，明确落实党组织在高校内部治理结构中的核心地位，建立统一归口、责任明晰、有机衔接的全面从严治党领导体制，不断优化完善顶层设计和“三重一大”决策机制，确保中央精神和上级党委的重大决策部署得到有效贯彻落实。坚持思想教育与从严惩戒相结合，划清是非红线，摒弃私心杂念，紧抓“关键少数”，也不放任“绝大多数”，定期开展廉洁警示教育，用好监督执纪“第一种形态”，发现问题及时提醒、函询、诫勉，坚决防止小问题酿成大错误。加大风险防控研判力度，紧盯资金分配、项目审批、物资采购等重点岗位、重要领域、关键环节，注重防范和及时解决各类苗头性、倾向性问题，做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。

（二）抓好制度落实，进一步严防“破窗效应”

要结合习近平总书记在党的十九大报告和全国高校思想政治工作会议上提出的关于加强高校党风廉政建设的要求，把全面从严治党同高校党建工作责任制考核、领导班子综合考评、各类评优评先对接起来，进一步提高各项考核评价指标的针对性、实效性。严格执行国家关于工程建设招投标管理的法律法规和高校内部管理制度办法，特别是要针对工程项目分包相关的物资设备采购等内部招标行为，优化审批和招标流程，建立领导人员干预招投标、插手具体工程项目记录的通报和责任追究机制。合理确定招投标制度边界，加大发票报销入账流程审核，减少制度交叉和模糊地带，严格限制自由裁量权，实行招标领域全过程干预留痕，探索实行“回头看”专项督察制度，逐步构建事前、事中、事后，全方位、全过程、全覆盖的立体化招标监督管理体系。建立风险岗位定期交流制度，对廉政高风险岗位领导进行定期交流轮岗或分工调整，不断强化制度约束力、执行力和公信力。

（三）严格监督执纪，进一步压实“两个责任”

要加强财务审计、制度审查和监督检查，有针对性地开展实地检查和随机抽查，重点加强项目经费审核，特别是“公关经费”转嫁、转移、逃避监管等行为，针对具体案情厘清责任，是集体责任还是个人责任，是直接领导责任、主要领导责任还是重要领导责任等，既要严肃查处直接责任人的责任，又要倒查上级有关责任人的责任。追责情况要定期报告，典型问题要公开曝光，使党内监督形成制度、成为常态。要推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，积极探索审计监督、司法监督、群众监督、舆论监督的有效途径，定期对领导干部进行廉政考察和职工群众测评，进一步完善群众举报制度，领导干部个人也要定期向上级有关管理部门和分管领导汇报思想状况和廉洁从业情况，从根本上压缩权力寻租的空间。积极运用现代信息技术、互联网+思维，着力构建分类清晰、透明规范、互联互通的电子招标采购系统，实现招投标、物资采购向信息化、智能化转型。

（四）严守纪律规矩，进一步强化“钢纪铁尺”

作风之弊、精神之垢，绝非一日之寒;除弊去垢、正风肃纪，也不会一蹴而就。要认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神，弛而不息纠治“四风”，在依法用权、正确用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩中强化自律，既管住大节又管住小节，既管好自己又管好家属和身边工作人员，虚心听取同事和基层干部职工群众意见建议，自觉接受监督，恪守纪律约束，做清正廉洁的表率。始终坚持问题导向，找准和聚焦党员干部职工反映强烈的突出问题，密切关注作风建设出现的新变化新动向，进一步研究建立正负面清单，完善定期分析通报、检查督促、公开曝光、责任追究等配套措施，真正做到“抓具体、促落实、防反弹”。大力开展教育提醒、警示谈话和诫勉谈话，突出抓好党员干部“八小时以外”的作风建设，纯洁朋友圈、凈化社交圈、规矩工作圈、管住生活圈，做到择善而交、择人而友。

青年强则国家强，党建强则高校强。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动高校党风廉政建设与高等教育综合改革发展的深度融合，必须始终抓牢党的领导这一根本、抓好政治引领这一关键、抓住责任落实这一重点、抓实嵌入融合这一举措，找差距、补短板，转作风、促改革，层层压实管党治党责任，办好中国特色社会主义大学。

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作者简介：左继华（1983.02- ），男，汉族，陕西咸阳人，硕士研究生，政工师，研究方向：企业党建。