光伏发电示范基地规划报告中创新模式的总结

杨德清，王小春，荆 雷，旋继新

(内蒙古电力勘测设计院有限责任公司 ，呼和浩特 010010)

0 引言

“库布其沙漠经济先导区先进技术光伏发电示范基地”是国家能源局于2017年公布的全国第三批光伏发电领跑基地之一，是内蒙古自治区唯一的全国第三批光伏发电领跑基地，也是国内沙漠地区最大的集中连片光伏基地，还是内蒙古自治区达拉特旗打造以“金沙、蓝海、绿洲”为口号的库布其沙漠经济先导区的重要组成部分，该基地项目已于2018年12月全容量并网发电。“基地规划报告”是根据《国家能源局关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》(国能发新能[2017]54号)的规定及有关要求进行编制的。在开展项目的基地规划报告工作时，报告中创新模式内容的研究非常重要，其不仅有益于项目的立项申报，也会给项目本身带来良好的综合效益。本文重点对基地规划报告中的创新模式部分进行了总结。

1 基地地理位置及自然环境条件

库布其沙漠经济先导区先进技术光伏发电示范基地位于内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗昭君镇，距离达拉特旗旗府所在地树林召镇约20 km。旗内交通便捷，包神(包头-神木)铁路、210国道、109国道及包东(包头-东胜)高速公路贯穿旗境；旗府所在地树林召镇距离包头机场21 km。基地北侧为沿黄公路，进场道路可由沿黄公路就近接入[1]。基地地理位置如图1所示。

图1 基地地理位置Fig.1 Geographical location of the base

库布其沙漠的面积占达拉特旗总土地面积的53.8%，是我国第7大沙漠，也是距离北京最近的沙漠。沙漠区常年风大沙多，生态环境十分脆弱，出现了“沙进人退、沙逼人走”的现象[2]。基地自然环境原貌图如图2所示。

2 基地总体规划、开发年限及装机容量

库布其沙漠经济先导区先进技术光伏发电示范基地的总体规划容量为200万kW[3-5]，2017年、2018年2年时间先期实施50万kW的容量，并细分为4个建设项目，容量分别为10万kW、10万kW、10万kW和20万kW。政府通过公开评优的方式选择建设单位。基地先期实施50万kW规划图如图3所示，基地在“Google Earth”中的影像如图4所示。

图2 基地自然环境原貌图Fig.2 Natural environment of the base

图4 基地在“Google Earth”中的影像Fig.4 Image of base in“Google Earth”

3 基地的7大创新模式

3.1 融合模式

基地通过“光伏+治沙+农林+旅游”创新模式，带动周边农牧民增收致富，提升了土地经济附加值，加快了产业转型升级，从而实现沙漠农林产业、沙漠光伏发电产业、沙漠特色旅游产业等多产业融合发展。“光伏+治沙+农林+旅游”创新模式的规划图如图5所示。

3.2 用地模式

基地内土地集中连片，且地块方正、坡度较小，土地资源可被高效利用，能满足光伏发电项目的建设需求。该地区的土地租赁价格不高于300元/(亩·年)，项目土地已全部承包，在切实保证光伏发电项目用地需求的同时，还将进一步节约光伏发电项目的建设周期。基地内土地全部为未利用地且不属于宜林、天然牧草等具有生态功能属性的用地，政府提前为基地统一办理了农村土地承包经营权证书。图6为基地规划用地导则图示例之一。

图5 “光伏+治沙+农林+旅游”创新模式规划图Fig.5 Plan of “PV + sand control + agriculture and forestry + tourism”innovative mode

图6 基地规划用地导则图示例之一Fig.6 One example of base planning land use guide map

3.3 建设模式

基地进场道路、外围防护绿化、供水供电、垃圾污水处理等工程由当地人民政府建设，无需光伏企业承担；基地电力送出工程，包括基地内各光伏电站接网工程和基地汇集站及线路，由内蒙古电力集团投资建设，无需光伏企业分摊，实现基础设施“零公摊”。

3.4 服务模式

升压站、运维中心、信息中心等工程由基地投资管理公司与光伏企业协商后统一建设，这样可有效保障工程进度统一、工程质量标准统一，从而降低建设成本。基地前期工作实施“一站式”服务，包括统一规划设计、统一推进审批、统一并网发电、统一综合验收等，均由基地投资管理公司完成。

3.5 运营模式

运营期的运营管理统一由基地投资管理公司负责。“林光互补”生态修复项目分包给专业农林公司负责统一运营管理，旅游项目分包给专业旅游公司统一运营管理，光伏发电项目通过运维中心统一运维，从而实现高效运营且降低成本。

3.6 共享模式

基地按照“集中、集约”原则，实施统一智慧运维，整体建设了1座运维中心，实现了智慧运维平台共享。1)统一使用办公管理设施，实现光伏场区无人值守，办公设施共享；2)统一使用生活设施，各升压站内不单独设立生活区，实现生活设施共享。智能光伏运维中心效果图如图7所示。

图7 智能光伏运维中心效果图Fig.7 Effect drawing of intelligent PV operation and maintenance center

3.7 持续模式

基地总体规划规模为200万kW，已完成近10万亩土地的供应保障工作，为基地后续建设提供了完备的土地建设条件；基地新增规划建设的500 kV汇集站为基地后续建设提供了就近接入的条件。由于鄂尔多斯地区新增用电负荷较大，已有力协调部分煤电机组为可再生能源调峰，打捆使用新能源发电，而且达拉特经济开发区已获批成为第一批增量配电改革试点，可为基地所发电力提供消纳保障。

4 综合效益

4.1 社会效益

1)基地实现了3次产业的有机融合发展：一产可带动周边1500户农牧户增收致富；二产可安排1000名农牧民转化为产业工人；三产旅游业可实现1200人就业。

2)本基地还是内蒙古自治区“林光互补”综合治沙产业示范基地，可为其他沙区提供循环利用的经济型治沙产业发展的先进经验和成套技术。

3)基地能吸引更多的游客前来观光和旅游，促进当地旅游业的快速发展。

4.2 经济效益

库布其沙漠经济先导区先进技术光伏发电示范基地可实现：1)农林产业种植2.3万亩有机红枣，按亩产500 kg、市场出圃价6元/kg计算，可实现农林业收入3000元/亩；2)按基地总体规划规模200万kW计算，光伏发电年发电量可达30亿kWh；3)旅游产业年可接待游客30万人次，可带动周边农牧户年均增收4.8万元/户。

4.3 生态效益

基地总选址用地面积约为10万亩，辐射防风固沙、生态改善等总面积近20万亩，对该区域提高植被覆盖度、降低项目区及周边风速、治理土地荒漠化、控制风沙危害、荒沙地再利用和生态环境修复起到重要意义，并对黄河和西柳沟河生态保护、京津冀风沙源治理工程具有积极促进作用。

图8 基地建成后的现场图Fig.8 Picture of the base after completion

图8为基地建成后的现场实景图，基地一望无际，蔚为壮观，同时生态效果十分明显，符合“环保优先，绿色发展”的理念。目前该基地已成为国内光伏治沙的重点参观学习项目基地。

5 结论

本文通过对库布其沙漠经济先导区先进技术光伏发电示范基地规划报告进行总结，并重点对基地规划报告中的创新模式进行了分析，创新模式有益于项目的立项申报工作，还能带来良好的综合效益。本总结可为未来基地类规划报告的编制提供参考。