“两山”理论背景下浙江农村生活垃圾治理研究

朱雯雯 冯亚伟

摘 要：农村垃圾治理工作是实现乡村振兴战略的重要一环。本文通过实地调研分析了浙江农村生活垃圾治理工作的现状，对浙江农村生活垃圾治理进行了深入研究。

关键词：生活垃圾  ; 分类回收

一、研究背景

习总书记在浙江安吉考察时提出了著名的“绿水青山就是金山银山”的两山理论，“两山”理论丰富和发展了马克思主义关于人与自然关系的哲学内涵，是与时俱进、在实践中不断丰富内涵的科学理论，已成中国生态文明建设和现代化建设的重要指导思想。十九大报告提出乡村振兴战略，而农村垃圾治理工作是实现乡村振兴战略的重要一环。此外习总书记在浙江工作时就很重视浙江生活垃圾治理工作，2003年他在浙江工作时就对农村垃圾整治工作做出部署。2015年5月，习总书记到浙江考察，赋予浙江“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，这与他在浙江工作时提出的思路和要求是一贯的，浙江从这些年“千村示范、万村整治”工程的实践中，越来越深刻地感受到实施农村垃圾分类处理，对于奋力推进浙江经济、政治、生态文明和党的建设各项事业都具有重大的现实意义和深远的历史意义。浙江这生活垃圾治理方面的工作一直走在全国前列，可以说浙江是“生态文明”治国理念的发源地。

二、现状分析

由于农村各地经济条件、资源状况和农民生活习惯及生活方式等的差异，农村生活垃圾的构成不尽相同，总体而言，可分为有机垃圾、无机垃圾、废品和有害垃圾四大类，其中有机垃圾约占垃圾总量的50%-60%，是农村生活垃圾的主要组成部分。根据对浙江省内各地市实地调查，发现浙江农民垃圾分类意识逐年提高，目前有88.93%的农民表示知道垃圾要分类投放，但仍存在着以下一些困难和问题。

1.分类投放意识不强

由于受生活习惯和生活方式的影响，村民主动参与垃圾分类的意较淡薄，加上源头分类设施保障不到位，相应的监督机制缺乏等原因，大部分家庭的生活垃圾未能有效分类投放。因此，村民虽然基本知道垃圾要分类投放，但参与垃圾分类的意识仍旧不高。

2.有机垃圾资源化利用难

由于目前缺乏相应的技术标准，有机垃圾难以制作成有机肥或饲料，堆肥“产品”难以产业化应用，各地有机垃圾资源化利用率不一，有些地方分类出来的果皮、蔬菜叶等餐厨垃圾经过压水后只好作填埋、焚烧等处理。

3.再生资源等回收系统不完善

废品回收行业存在散、小、乱现象，缺乏规范的回收从业队伍和完善的可回收体系，导致很多可循环利用的废弃物得不到有效回收利用。特别是一些低价值物品如玻璃等由于没有被有效回收，造成资源的极大浪费，这也是垃圾源头减量化不明显的重要因素。

此外，垃圾治理工作覆盖源头控制、分类收集、回收利用和末端处理等过程，涉及诸多部门，难免存在思想认识不统一、责任主体不明确、监管能力缺乏、设施和运行经费投入不足等困难和问题。

与此同时，调研发现浙江有些县市已经摸索出了适合本地的生活垃圾治理模式，比如浦江县率先将“党建” 引入垃圾治理工作，破解源头分类难问题，采用以机械发酵为主模式，破解分类垃圾处置难问题，并通过建立了村、镇、县三级层层督查机制，倒逼垃圾分类成为一种行为自觉。目前，浦江已基本实现城乡垃圾分类全覆盖。习总书记“两山”理论的发源地安吉，垃圾分类也做的非常好。通过源头宣传、终端完善、科学的推进机制等做到了分类100%落实，目前已经在131个村实现全覆盖，持续保持了美丽乡村建设引领示范作用。

三、对策建议

农村垃圾分类处理是美丽乡村建设在浙江的具体化、形象化体现，具有鲜明的时代特征、浙江特点。要坚持全面惠及与突出重点的统一，以中心村、文化村为支点，以美丽乡村风景线为骨架，以“四边三化”为基本面，从根本上、整体上提升农村垃圾处分类处理模式，把浙江农村建设成魅力农村、幸福农村。

总所周知，垃圾分类回收是一项系统性工程，也是民生工程，不仅需要政府积极主导、科学的顶层设计，分步推进实施，加强设施建设，落实用地保障、加强宣传力度和效果等措施，还要利用新技术新方法实现精准投放、精准管理，还可以通过供给侧改革，实现服务外包，调动市场企业主体积极性等，当然更离不开社会组织、广大居民的共同参与。推进垃圾分类处理要求遵循农村生活垃圾分类“三化”处置要求，即减量化、资源化、无害化，完善生活垃圾“四分四定”，即分类投放、分类收集、分类运输、分类处理和定点投放、定时收集、定车运输、定位处理。

由于现有的几种垃圾处理方法，无论单纯的采用哪一种，都有无法克服的缺点。因此，必须将几种方法有机结合，采取垃圾分类收集、分类处理的模式，才能最大限度地回收可利用的成分。 具体操作可分为分类收集、分类处理两步骤，即先将农村生活垃圾分为废品、无机垃圾、有机垃圾和有害垃圾四大类进行收集，再依据各类垃圾的不同特征进行分类处理。首先，有回收价值的废品可由村民自行收集存放，送至废品回收站出售，而其他生活垃圾由村民自觉分类投放。每户可配备2个不同颜色的垃圾桶，用于有机垃圾、无机垃圾的分类投放，每几户配备一个红色垃圾桶用作村民投放有毒有害垃圾。村民分类投放后，再由保洁员定期将垃圾收集至村垃圾房进行分拣。其中占主要成分的有机垃圾可放入发酵池或集中式沼气池进行堆肥发酵。在温度、水分和氧气适宜的条件下，经过一定的发酵周期，有机垃圾在好氧和厌氧菌的作用下被分解成无害肥料，并产生生物能沼气。产生的堆肥物可作为农业种植肥料，沼气经过收集和净化后可作为生活用能。由于垃圾中的有机成分已通过分拣被堆肥，使垃圾的存量和处理的工作量大为减少，从而降低填埋压力和焚烧的技术要求，在节约处理成本的同时减少二次污染。无机垃圾可焚烧处理或卫生填埋，其中的砖瓦、清扫灰等可作为道路垫土、池塘填埋等使用。此外，一些有价值的废品可统一回收再利用;不可回收的废品和有害垃圾则需送至乡镇中转站，由乡镇统一运往县级无害化焚烧场或填埋场，进行集中焚烧或特殊处理。可见，约占农村垃圾的80%的有机垃圾、无机垃圾和可回收废品，在“户分类-村收集”环节得到就近处理，仅有少量废品和有害垃圾需通过“镇中转-县处理”途径进行处理。可见，这是一种科学、可行的垃圾处理方式。

四、总结

良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，实施乡村振兴战略应积极践行“两山”理论，将生态环境优势转化为经济优势，促进绿水青山与金山银山的良性循环，实现百姓富、生态美的统一。以绿色发展为主线，以改善环境质量为核心，以空间结构优化、资源节约利用、生态环境治理为重点，深化体制机制改革，建立系统完整的生态文明制度体系，努力建设高水平生态文明，为建设美丽浙江、高水平全面建成小康社会提供持续动力。“垃圾分一分 环境美十分”。做好农村生活垃圾分类回收工作，积极打造美丽浙江样板，使绿水青山发挥出持续的生态效益、经济效益和社会效益， 使浙江成为建设全国生态文明示范区和美丽中国先行区。

参考文献：

[1]范奕齐.台北垃圾分类离我们有多远[N].現代金报，2014（7）.

[2] 吕立才，余建斌.乡村振兴背景下广东农村生活垃圾治理研究[J].南方农村，2018，（3）.

作者简介：

朱雯雯 浙江经贸职业技术学院 工商管理系连锁183学生

冯亚伟 浙江经贸职业技术学院 讲师，310018

项目：浙江经贸职业技术学院2019年校级大学生创新项目《“两山”理论背景下农村生活垃圾分类回收模式设计与应用研究——以浙江省为例》项目编号：2019012