落实党委党风廉政建设主体责任探讨

高铭

摘 要：党的十八届三中全会上明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。文章主要从四个方面出发，探讨党委党风廉政建设主体责任的落实情况，首先阐述了“主体责任”的基本内涵，其次简要分析了党委党风廉政建设主体责任落实的必要性及现实作用，再次阐明了党委党风廉政建设主体责任落实期间遇到的问题，最后提出了几点关于党委党风廉政建设主体责任落实的合理化意见，仅供参考。

关键词：党委;党风廉政;主体责任;合理化建议

前言：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”是十八届三中全会对进一步推进党风廉政建设的重要措施。总书记在多个场合都明确提出将落实党委主体责任作为党风廉政建设和反腐败工作重点来加以落实。对党风廉政建设的进程而言，习主席的这一举措起到了至关重要的作用，一定程度上有利于正确指导今后的党风廉政建设工作。

1基本内涵概述

党委主要负责人既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任人，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，做到重要工作重点部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。其他班子成员按照“一岗双责”要求，既管事又管人，做到工作职责和掌握的权利管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。

党委承担主体责任具体体现在五个方面：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;二是坚决纠正损害群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败;四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。

2必要性及重要意义阐述

2.1党的性质及基本宗旨决定了党委应当承担起党风廉政建设主体责任

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，其担负的重大政治责任之一就是抓好当党风廉政建设和反腐败工作。明确党委的主体责任，就是全面落实党委在全面从严治党中的责任与义务，进一步加强党委抓党风廉政建设的意识。

2.2 落实主体责任是党委的职责所在

党委落实好党风廉政建设主体责任是“法定之责”，要破除“党风廉政建设是纪委之事”的误区。党的十八届三中全会进一步明确了“主体责任”，党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，黨委书记是第一责任人;对党委来说，抓好党风廉政建设是本职，抓不好是渎职。

2.3落实党委主体责任是反腐败的迫切需要

当前我国反腐斗争现象仍旧严峻，腐败滋生土壤依旧存在，一些不正之风和腐败问题急需解决，对我国党政之风造成了十分严重的影响。反腐败形势越严重，落实党要管党，全面从严治党就要越严格。

3主要问题分析

3.1思想认识偏差大

对于党风廉政建设和反腐败工作，有些人认为应由纪检监察部门承担。部分党委不能充分意识到党风廉政建设责任制的重要性，工作形式化现象十分严重。一些党委领导班子人员认为最务实的是抓业务工作，务虚的是抓党风廉政建设工作。还有部分单位及部门在配合风廉政建设工作上不积极、不主动，以致不能全面发挥出党风廉政建设的整体合力。

3.2不具备较强的主体责任能力

现如今，在抓党风廉政建设工作过程中，部分单位党委只着重分解任务及责任。只是在会上粗略的讲讲、墙上挂挂等，表面及形式化严重;一些关联部门不具备较强的责任能力，以致在现阶段的党风廉政建设及反腐工作的新环境下、新要求下、新任务下，难以适应;部分分管班子人员抓风廉政建设的协调保障能力、统筹能力以及管理能力亟需提升。

3.3不具备完善的工作机制

含糊不清的责任主体，一些单位未构建关于党风廉政建设的领导小组，表面上是党委负领导责任，而事实上是纪委“统包统揽”。不具备较大的追责力度，这在很大程度上使得违纪违规行为得寸进尺，不正之风持续助长，弱化了责任追究力度。不够全面的责任内容，一些单位未融合自身实情来建立并完善主体责任机制。

4合理化建议的提出

4.1加强对党员领导干部社会主义核心价值教育

党委不仅要承担主要责任，还要强化党员领导干部社会主义核心价值理念教育，协助其意识到自己必须承担的责任，促使其了解是谁赋予自己的责任，自己应服务于谁，只有这样才能有效落实党风廉政建设工作。其中详细的做法如下：首先，在强化干部社会主义核心价值理念教育时，还要让其成为遵纪守法，诚实守信的带头人，真正做到言行统一;其次，帮助党员领导干部践行好“一岗双责”，在抓好业务的同时，做好分管领域的党风廉政建设工作。

4.2在党风廉政建设中，对党组织的责任意识进行增强

党员自身问题以及党组织问题是引起党内腐败现象的主要原因。因此，党组织在对党风廉政建设工作进行贯彻落实的过程中，必须对应有的责任主动承担，必须做到的几个方面：首先，党组织内部必须要做到严于律己，禁止徇私枉法，要不顾情面地遏制腐败问题及现象的出现，不能因为各种关系而置之不管腐败行为，违纪现象一经发现，应立即制止，并在第一时间提醒和警告，与此同时，对违纪现象的相关人员要进行思想教育，要对其社会主义核心价值理念进行培养和提升，要将其违纪行为连根拔除。

4.3对社会监督体系进行建立并完善

为了进一步贯彻及落实“为人民服务”的宗旨，中国共产党只依靠党员自身觉悟提醒是不够的，应将人民及社会的监督作用充分发挥出来，因此，应对社会监督体系进行建立并完善。只有这样，才能对党风廉政建设工作进行切实落实。详细的做法如下：首先，作为落实党风廉政建设的监督责任的纪检监察机构，要将自身的监督作用充分发挥出来，在党组织内部，纪检监察是重要的监督机构，纪检监察要对应有的责任进行主动的承担，要将自己的位置摆正，要毫不留情地监督腐败现象，这也是落实党政廉风建设主体责任对其的要求。其次，要将媒体的监督作用充分发挥出来，因为在推进党风廉政建设过程中，媒体的监督作用具有非常重要的意义。最后，要将人民群众的监督作用充分发挥出来，对腐败行为进行进一步打击和遏制。

4.4强化主体责任工作能力

为全面强化各个责任主体抓党风廉政建设工作的综合能力，可以采用自主培训、参与上级部门举行的培训研讨、邀请业界相关人士、专家进行专题培训等方式，组织各级党组织重要负责人等，对关于党风廉政建设的新要求进行认真学习，同时学习落实主体责任的相关规定。除此之外，将党风廉政建设和反腐败议题纳入党委会讨论，不定期进行讨论。此外在专题民主生活会上，相关主体责任人应专注于会议主题，紧密融合思想及实际工作，将问题认真查找出来，将问题根源深入挖掘，科学地制定应对问题的策略，要勇于动真碰硬、揭短亮丑，真正做到知无不言、言无不尽，切实触及问题、灵魂，真正地实现“强化认识，处理矛盾，完善工作”之目的。

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