跑道侵入对空中交通管制的影响及建议

王大山

摘 要：近年来我国空中交通流量快速增长，机场场面交通越来越拥挤，跑道侵入事件时有发生，因此防止跑道侵入变得尤为重要。本文从空中交通管制的角度对跑道侵入的形成原因进行分析，并提出一些防止跑道侵入的建议。

关键词：跑道侵入;空中交通管制;安全;航空器

一、跑道侵入概述

跑道侵入是指在机场发生的任何航空器、车辆或人员错误的出现或存在指定用于航空器着陆和起飞的地面保护区的情况[1]。

航空器着陆和起飞地面保护区包括机场的跑道以及滑行道位于适用的跑道等待位置和实际跑道之间的部分、跑道中线两侧各75m范围内的土面区、ILS敏感区、ILS临界区和跑道端安全区，如下图1所示：

二、跑道侵入的因素

通过对跑道侵入案例的研究发现，导致跑到侵入发生的主要因素有人的因素、天气因素、通讯因素、机场因素。其中最普遍的是人的因素，人的因素主要涉及到飞行员、管制员、车辆驾驶员等。本文研究管制员的因素，其中管制员有关的常见行为如下：

1.情景意识丧失

2.间隔计算错误

3.管制员之间协调不足，管制员之间移交不正确或不充分

4.穿越许可是由地面管制员而不是塔台管制员发出

5.对航空器或其位置识别错误

6.管制员未能确保飞行员或车辆驾驶员的复诵与发出的许可一致

7.通讯失效

8.过长或复杂的指令

9.使用不标准通话用语

当然还有诸多客观因素导致管制员注意力分散引起的错误判断：如塔台视线不够清楚，排班不合理、工作量繁重导致管制员反应迟钝。

三、跑道侵入紧急冲突解脱指引程序

当跑道侵入发生时，应启动紧急冲突解脱指引程序，不同席位应采取不同的应急措施：

（一）带班主任：

（1）监控各席位工作情况，及时增强值班力量，停止见习工作，根据实际情况实施合理的空中交通流量管理。

（2）按照紧急情况通报流程通报有关。

（3）等待上级部门通知后，开放受影响的运行区域和放行航空器。

（4）总结经验，分析存在的不足，提出改进意见和措施并记录。

（二） 管制席管制员：当管制员发现跑道侵入的情况时，应立即取消离场航空器的起飞许可，或指示着陆航空器中断进近并执行复飞程序。向事发航空器简要通报事发情况并向相关航空器通报跑道侵入相对于跑道的位置。

（三）助理管制席管制员：

（1）立即通知带班主任和塔台各席位管制员，并通知进近管制室。

（2）认真做好协调工作，协助管制席管制员做好管制工作。

（四）地面管制席管制员：按照带班主任要求对地面航空器实施流量控制。

四、防止跑道侵入保障措施

空中交通管制部门，尤其是塔台管制员，保证安全有效的空中交通指引将关系到机场跑道的运行安全。笔者从指挥、通话、习惯方面提出建议。

（一）指挥方面

（1）接班前全面了解跑道、滑行道、联络道的使用状况。

（2）制定和使用标准的滑行路线，尽可能地防止飞行员发生混淆。

（3）航路许可应在航空器开始滑行前的任何可能时间向其发布。如果没有这种可能，管制员应避免飞行员在跑道附近进行复杂的滑行活动时向其发布，否则会分散飞行员的注意力。

（4）滑行许可应包含明确的滑行界限，它是航空器在收到继续滑行的指令前必须停止滑行的一个位置。

（5）考虑到飞行机组在进跑道前有充足的时间进行飞行前检查，管制员避免使用“动作快点、滑行快点”等催促性的语句，而采用符合ICAO 规定的提醒：能否进跑道立即起飞、你起飞时间是xxxx等。

（6）跑道外等待、进跑道、脱离跑道的指令应简洁明了，避免过长或复杂的通信。如果滑行指令过于复杂，可以使用渐进的滑行指令。

（7）准备发布进跑道指令时，应该先确认五边落地航空器在安全距离之外，跑道即将可用。

（8）进入跑道等待的指令要慎用，如果航空器進入跑道后在跑道上的等待时间有可能超过 90 秒时，一般不要向其发布进入跑道的许可。

（9）发布进跑道等待应该告知飞行员等待的原因，以便飞行员了解当时的处境。

（10）只有在航空器位于或正在接近起飞跑道，并且交通状况允许的情况下，管制员才适合发出起飞许可。为了减小误解的可能性，起飞许可必须包括起飞跑道的代号。

（11）在发布落地许可时，应该先确认跑道上没有车辆、人员或航空器。

（12）如果管制员无法通过目视确定航空器是否已经脱离跑道，应要求飞行员在航空器完全脱离跑道后报告。

（13）许多跑道侵入事故发生在低能见度情况下或夜间，因此在夜间或低能见度时，适当增大间隔，增加飞行员报告、合理使用进程单等手段来增强管制员的情景意识。

（二）通话用语方面

（1）在涉及跑道运行的所有通信中都使用航空器或车辆的完整呼号。

（2）在涉及跑道运行的所有通信中使用 ICAO 规定的标准通话用语。

（3）发话的音量、速度以及无线电指令的复杂程度有时会对管制员、车辆驾驶员和/或飞行员造成困难，因此，使用 ICAO 标准的用语和发音是提高运行安全水平的关键。

（4）“TAKE OFF”只能用于可以起飞或中断起飞时的指令。其他情况下则使用“DEPARTURE”或“AIRBORNE”。

（5）使 用 非 ICAO 用 语 的 北 美 飞 行 员 有 可 能 误 解 ICAO 用 语“TAXI TO HOLDING POINT…”的含义，在北美，ATC 发布进入并进入跑道的许可时，使用“POSITION AND HOLD…”。由于这种误解，已经发生过多起跑道侵入事件，因此，应注意监听复诵。

（6）如需使用附带条件的许可时，条件在先，许可在后，且管制员和飞行员必须对条件的理解是一致的，并对复诵的正确性予以确认。带条件的许可不能发给车辆。

（三）习惯方面

（1）管制员应保持“抬头”姿势，养成对机场运行情况进行连续的观察、密切注视机动区内活动情况的习惯，尤其在发出起飞或着陆许可之前，必须对跑道状况进行观察。

（2）当跑道有障碍物时，管制员应养成使用跑道关闭指示牌的习惯，即使很短时间的跑道占用也不例外。

（3）在管制席设置跑道区域标志，占用跑道的航空器进程单放至在该区域，作为一种提醒方法，可以避免管制员短时遗忘占用跑道的航空器。

（4）管制员应经常复习本机场运行细则，熟悉更新的跑道、滑行道状况。

五、结论

跑道侵入对于航空安全危害极大，通过严格执行民航局发布的相关标准、程序和建议措施，加强管制员培训，提高重视程度，完善和提升管制设备，完善管制工作流程，跑道侵入是可以有效避免的。

参考文献：

[1]MH/T 2001-2018.中华人民共和国民用航空行业标准 [S]