推进士官职业技能军地联合培训的思考

赵云鹏 刁景华

【摘要】将士官职业技能培训与国家职业技术教育相结合，开展士官职业技能军地联合培训，是培养高技能士官的重要途径。文章对士官职业技能军地联合培训的现状进行了分析，提出了士官职业技能军地联合培训的指导思想和基本原则，并就军地联合培训的模式、体制机制提出了具体的对策。

【关键词】士官教育;職业技能培训;军地联合

紧密结合士官岗位工作实际，将地方相关培训机构从事职业技能培训考核时间较长，职业技能资格认证考核体系较为完善等方面的优势，引入到士官职业技能培训中来，充分利用军地双方资源，推进士官职业技能军地联合培训，是当前士官职业技能培训的客观需求，也是未来发展的必然选择。

一、军地联合培训是士官职业技能培训的发展方向

当前士官职业技能培训面临专业岗位多、内容变化快、组织实施难、实践性教学要求高等新特点、新情况。将士官职业技能培训融入国家职业技术教育之路，开展士官职业技能军地联合培训，是士官职业技能培训改革发展的重要方向，也是培养高技能后勤专业士官的重要途径。

1.我国职业教育的巨大成就为士官职业技能军地联合培训提供了坚实的基础

我国现有高等职业院校1000多所，职业教育的规模均已经占据国家高等、中等教育的半壁江山，再加上各类培训机构和各级国防学校，地方培养资源已经具备了相当的数量和实力。据资料统计，截至2012年底，我国高技能人才达到2831万人，占技能劳动者总量的24.7%。根据我国《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》，到2020年，全国技能劳动者总量将达到1.4亿人，其中高级工以上的高技能人才达到3900万人。我国职业教育发展成就和地方高技能人才建设规划为士官职业技能培训需求提供了充分的保障和坚实的基础。

2.我国职业教育的成功经验为士官职业技能军地联合培训提供了实践借鉴

党的十八大报告提出“加快发展现代职业教育”，十八届三中全会进一步提出“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”。目前，国家职业教育的改革和发展呈现出了新的趋势，例如完善自身体系建设，强调灵活开放;学校教育与职业培训并举，内部结构多元;高等职业教育快速发展，办学层次上移。这些成功做法对开展士官职业技能军地联合培训具有重要的借鉴和指导意义。

二、士官职业技能军地联合培训的基本原则

1.以军为主

无论通过什么样的途径开展士官职业技能培训，所培养的各类士官人才必须聚焦使命需求、服务打赢目的。因此，要明确培训目标，坚持军队提需求，地方搞配合。在培训中始终做到姓军为战，牢固树立战斗力这个唯一的根本标准，把握本质上“姓军”、职能上“为战”的基本属性，坚持立足岗位、面向部队、面向战场、面向未来，确保正确方向，防止用“市场”的人才概念和标准来培养和衡量“战场”需要的人才。

2.创新驱动

把改革创新的思想贯穿于士官职业技能军地联合培训工作全过程，营造良好的创新环境，激发军地双方培训机构的活力，探索士官职业技能培训军民融合新路子，建立以整合利用军地资源为核心、以培养打赢人才为目标的开放式士官职业技能培训体系，充分发挥理论创新、机制创新、教育模式创新、教育技术和方法手段创新的牵引和推动作用，使创新成为士官职业技能军地联合培训工作蓬勃发展的强大动力。

3.灵活多样

由于士官职业岗位和专业门类繁多，学员基础参差不齐，职业技能军地联合培训要根据培训单位、培训对象、培训目标等具体情况而异，不能搞“一刀切”，不能采取统一的、固定的模式，要使职业技能军地联合培训形式更加丰富，组织更加灵活。在培训内容上，既有技能的基础培训，又有技能的特长培训，还有技能的提升培训;在技能等级上，既有初级工、中级工、高级工技能培训，又有技师、高级技师培训。

4.规范可行

要研究制定地方职业技能培训机构参与士官技能培训的支持政策，健全需求对接、市场准入和直接引进等制度机制，要研究建立科学规范、顺畅有序、运行高效的制度机制标准，作为士官职业技能军地联合培训的可靠保证，充分发挥法规制度的引领和规范作用。同时，工作中要以现有的士官职业技能培训为基础，对组训方式、培训教材等进行完善或改造，要征求有关单位的意见建议，统一认识，聚合力量，集思广益，完善方案，确保切实可行。

三、士官职业技能军地联合培训的主要模式

由于士官职业技能培训在许多技能培养方面与地方职业技术教育存在共性，因此可以围绕士官军事职业特性，借助军地双方资源优势，合作办学，合力育才，探索和创新具有士官特色的职业技能军地联合培训新模式。

1.基地式开放培训模式

基地式开放培训模式，是以地方现有大型职业技能训练中心的场地和设施为依托，紧贴士官各相关专业需求，按照专业对口的要求，运用地方现有的实训设施，模拟未来的战场环境，借才施教，借装施训，分批承接各层级士官职业技能培训的军地联合施训形式。

基地式开放培训模式，能够扩大士官职业技能培训规模，提升培训层次，提高士官受训率，调动士官参加培训的积极性，有效缓解士官供求关系紧张的矛盾，同时又能够充分利用地方职业技能训练机构强大的师资力量、直观的教学模具和立体的多维课堂等人才、设备及场地方面的优势资源，有效解决目前士官职业技能培训中规模偏小、师资力量不足、训练设备不齐、专业设置不全等困难和问题。

2.订单式定向培训模式

订单式定向培训模式，是由部队和士官院校与地方高等职业技术院校、地方职业技能训练中心签订协议，按照军队对士官职业技能培训的相关要求，共同确立培训目标，制订培训计划，以提高士官职业技能和岗位能力的军地联合定岗定向培训模式。这是一种以需定供的培训模式，其核心是军地双方签订士官职业技能培训协议，形成委托关系，地方高职院校和职业技能培训机构保证按需培训，学有所向，学有所长，学以致用。

根据部队工作实际需要设岗，针对部队岗位性质用人，已成为当前士官使用的基本特征和发展趋势。因此，订单式定向培训模式应坚持以部队岗位需求为导向的要求，牢固树立战斗力这个唯一的根本的標准，遵循职业技能培训与部队岗位需求有机统一的原则，按需培训，逐岗培训，部队需要什么，就要定向培训什么，直接按照部队要求来确定培训目标，制订培训方案，培训后可以直接上岗。

3.模块式联合培训模式

模块式联合培训模式，是以士官职业技能培训任务为牵引，以满足岗位职业技能需求为目标，在职业技能培训方案中，将士官技能培训分为基础理论、专业知识、实际操作、能力素质等若干培训模块，利用军地双方职业技能培训机构各自优势和特色，各负其责，互动互补，共同开展的士官职业技能军地联合培训模式。模块式联合培训模式可以做到按需施教，真正地做到学以致用。

模块式联合培训时，要按照士官岗位等级设计不同层次的培训目标，要把职业技能培训内容编排成便于进行各种组合的军地培训模块单元，学员既可以根据自己的需求选学不同的模块，也可以对模块进行增减。各个模块都应具有较强的代表性。同时，模块的安排既有相对的独立性，又要有一定的内在联系。在实训中，各个模块机动灵活，可以按照对应培训目标的不同需求来组合。模块式军地联合培训模式能够适应士官岗位任职需求，具有内外互动、开放办学、优势互补的特征，使职业技能培训目标具有更加明确的指向性。

四、士官职业技能军地联合培训的体制机制

科学完善的体制机制是士官职业技能军地联合培训成功与否的关键，通过建立和明确相应的制度，实现军地士官职业技能培训机构之间相互协调、沟通、互补的良好互动状态，实现资源优化、力量整合、方向融合，从而把此项工作转入制度推进的轨道。

1.加强军地协调

军队与地方职业技能培训机构体制上存在的差异，必然会在机制上给双方带来制度建设与运行规则的差异，这种机制上的差异导致双方在协调融合中出现信息共享难、组织协调难、统一标准难、消除壁垒难等问题。为此，要建立和完善士官职业技能军地联合培训工作领导小组，明确军地双方需求、功能和职责权限、任务区分，建立落实信息通报、定期协商、检查监督、经费保障等工作制度，每年定期召开工作会议，研究年度联合培训计划，拟定培训方案，明确培训的任务、目标、专业和数量，及时沟通，增进共识，形成分工明确、衔接紧密、优势共享的士官职业技能军地联合培训体系，既要确保军地联合培训的每一环节都做到处处有人管、事事有人抓，不留下空白地带，也要避免和防止双方培训内容相互交叉重叠，减少对培训资源的浪费。

2.加强评价考核

为保证士官职业技能军地联合培训的质量，必须建立相应的培训评估反馈机制，加强评价考核。要跟踪掌握军地联合培训的进程、发展和结果，分析查找联合培训的预测、规划、组织、协调、实施、监督等各个环节中存在的问题，及时做出改进和调整。同时，还要跟踪士官经联合培训后的工作使用情况，了解部队的评估反馈意见建议，对培训工作做出全面正确的评估，及时发现联合培训中的偏差，从而对联合培训工作各个环节进行不断的调整改进，使士官职业技能军地联合培训工作不断得到完善优化。

【参考文献】

黄隽，任永吉，张丽萍.士官教育课目化专业教室建设研究[J].实验技术与管理，2017，34（z1）：148-151，157.