把党的领导和建设贯穿高校工会工作全过程研究

魏巍

摘 要：把党的领导和建设贯穿高校工会工作全过程，是工会坚持正确政治方向、政治立场和政治原则的具体要求和基本准则，有助于保持并发挥工會工作的制度优势。历史经验证明，中国工会只有在党的领导下，把党的建设贯穿始终，才能发挥好工会的政治优势，取得胜利。因此，一方面要以党的建设为“圆心”，从思想认识、体制机制、选人用人、基层党组织建设四条“轴线”加以改进，另一方面要以加强党对工会工作的领导为“圆心”，从认识上、履职上、党的领导与工会工作的关系处理上、工会的作用发挥上寻找对策。

关键词：党的领导和建设;高校工会工作;研究

一、引言

习近平总书记强调，工会工作做得好不好、有没有取得明显成效，关键看有没有坚持正确政治方向。中国工会组织的产生和职能定位促使工会天然具有联结、维护和引导三大作用[1]，也使得工会本身成为党联系群众的桥梁纽带和教育群众的“大学校”。高校作为社会精英和人才培养的集聚地，工会工作的开展和角色定位与其他领域行业有所不同。在思想多元的高校环境中，必须深刻认识到工会工作是党的工作的重要组成，工会只有把党的领导和建设贯穿全过程，才能时刻把准政治方向，把广大教职工的思想信念凝聚到与学校党委保持高度一致的主跑道上来，从而更好地发挥工会的政治优势，服务中心大局。

二、高校工会工作中党的领导和建设的现状及原因分析

中国高校工会组织接受同级党委领导和上级工会组织指导，具有独立法人资格，具有相对独立的经费管理权限。这些特点容易引起工会工作更加独立于学校的中心工作，如果工会不能及时把握学校党政中心工作，并寻找到围绕中心、围绕大局的工作结合点和工作重点，就容易造成工会工作“公转”与“自转”不相适应的问题。

从党对工会工作的领导来看，有的高校工会工作存在未全面纳入学校目标责任考核的情况，如工会干部流动性很小、未纳入学校干部培养梯队和计划等现象，长期以往，高校工会组织的政治性有所弱化，工会组织贯彻党的意志的能力有所削弱，从而导致工会组织的感召力、凝聚力受到影响。从加强高校工会工作中党的建设角度来看，基层工会的党的建设问题相对更突出，如基层工会向同级党组织请示汇报的长效机制是否健全、基层工会工作是否纳入同级党组织建设工作的总体部署、基层党政联席会议是否允许工会主席参加等。

这些问题产生的原因有其时代性、历史性的特殊性，更多的则是对加强党对工会工作的领导和把党的建设贯穿工会工作始终的认识不充分、落实不到位所造成的。事实上，工会作为党的建设的重要组成，发挥着桥梁纽带、“大学校”的积极作用，有着坚实的理论依据和丰富的历史经验。

三、把党的领导和建设贯穿高校工会工作全过程的理论依据和历史经验

工会诞生于工人阶级运动的初期，先于工人阶级政党出现，是促进工人阶级联合的群众组织。工人阶级政党，是由工人阶级中最有觉悟的先进分子组成的工人阶级先锋队。列宁认为，工人阶级政党如何保持与广大阶级群众之间的联系对于工人阶级政党生存是十分重要的问题。他进一步提出，工会是无产阶级政党与工人阶级之间的“传动装置”，并强调“工会要紧紧地靠近党，这是唯一正确的原则”[2]。

新中国革命的胜利起于工人运动，成于党对工农运动的正确领导。在革命时期和建设时期，中国工人运动、工会组织的发展都与中国共产党的发展密切相关。革命时期，许多来自于教育界的优秀共产党人同时也是中国工人运动的领袖。在新中国成立初期，工会积极组织职工群众投入到加快生产建设的党和国家的中心工作中，凝聚了一批在生产、教育、科技等领域的杰出人才，为促进国家经济恢复做出了巨大贡献。中国工会的发展史证明了把党的领导和建设贯穿工会工作全过程，才能把握正确方向，工会工作才能焕发出持久的生命力和活力，工会工作才能更好地转化为社会发展效能。

四、加强工会工作过程中党的领导和建设的若干建议

党的领导和建设贯穿高校工会工作全过程的实现路径包括两个层面，一是以加强党对工会工作的领导为“圆心”，从认识上、履职上、党的领导与工会工作的关系处理上、工会的作用发挥上寻找对策;二是以党的建设为“圆心”，从思想认识、体制机制、选人用人、基层党组织建设四条“轴线”加以突破。

（一）加强党对工会工作全过程领导的实现路径

1.在加强思想认识上

工会应旗帜鲜明、道路坚定，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，充分认识到“坚持自觉接受党的领导是做好工会工作的根本政治原则和根本政治保证”，充分认识到“坚持党的领导是工会的历史选择和优良传统，是工会的政治立场和政治原则，是工会的工作准则和具体要求”，在全过程、全方位的工会工作开展中，让党的领导具体而深入地落实到职工群众中去。

2.在强化工会履职上

《中华人民共和国工会法》规定，工会必须遵守和维护宪法……坚持中国共产党的领导。这是工会依法管会、切实履行工会维护、建设、参与及教育四项职能的基础和前提。在高校事业发展转型期，在高校用工形式多样化、意识形态多元化的新形势下，工会作为“大学校”在教育引领方面被赋予了更多的期望、提出了更高的要求，这就要求工会工作模式要创新，尤其在新媒体和舆情管理方面，要敢于冲锋陷阵、发声亮剑。

3.在加强党的领导与做好工会工作的关系处理上

高校工会自觉坚持党的领导，在思想上政治上行动上必须同学校党委保持高度一致，服从中心大局，并能主动融入中心工作，积极推进党委政策决定在工会系统落地生根，引领广大教职工把党的意志转化为生动实践。同时，学校党委应加强和改善对工会工作的领导，更加重视工会、依靠工会，把重要的工作交于工会来完成，同时给予工会组织人财物、政策以及各项资源支持。

4.在促进工会三大作用发挥上

要充分认识工会工作是党的建设的重要组成，发挥好工会的联结、维护和引导三大作用。一是建立健全基层工会组织，发挥工会组织优势、距离优势、活动优势，在联系党和群众的过程中发挥联结作用;二是扎实做好工会维权工作，维护好教职工的合法权益，使工会的维权工作成为学校维护教职工合法权益的主要组织形式;三是工会要坚决贯彻学校党委的意志和主张，宣传推广学校党委确定的路线方针政策，支持和维护党的工作，发挥好“大学校”的作用。

（二）在工会工作中加强党的建设的现实路径

1.在思想認识上

各级党委应高度重视工会工作，不断完善党委领导工会组织的相关制度，把党的意志和目标通过决议、政策等载体形成共识并转化为广大群众的自觉行动。在岗位目标责任考核中，应将各级工会工作、群众工作成效纳入其中，尤其应把加强和改善党对工会工作的领导作为考核各级党政领导班子的重要依据。

2.在体制机制上

各级党政讨论事关大局、事关教职工切身利益的中心工作、重要工作时，应邀请工、青、妇主要负责人列席会议，并将党委的决策、部署在工会系统中加以宣传，引领广大教职工凝聚到党委的战略布局中，促进广大教职工立足岗位、建功立业。

3.在选人用人上

重视培养工会干部队伍，抓好工会干部队伍中的关键少数。干部提拔应考虑群团工作中的青年骨干，把有理想、有担当，善于做群众工作的青年工会干部安排到重要岗位加以锻炼培养。同时，应加强对工会系统干部的党的理论的培训，帮助工会干部用党的最新理论知识武装头脑，提高政治站位。

4.在加强工会系统内部党的建设上

加强工会系统内党的建设要抓好党支部这个最小细胞。在二级部门党支部的人员配置中，推荐工会干部担任支部书记或支部委员，党建工建相结合，促进工会桥梁纽带作用与党支部的战斗堡垒作用相辅相成，更具成效。同时，也应注重发挥支部党员的先锋模范作用，推荐工会系统的干部参加优秀党员、先锋模范岗的创先争优工作，推动形成一名党员、一面旗帜的基层党建良好发展态势。

五、结语

坚持党的领导，把党的建设贯穿工会工作全过程，是中国工会发展的历史选择和优良传统，是工会贯彻依法管会的前提和基础，有助于工会把准政治方向，更好地发挥工会的制度优势。新时期高校用工形式多样化、意识形态多元化的特点要求高校党委必须把工会工作作为党的工作的重要组成部分抓好、落实好，同时也要求高校工会要更加紧密地围绕并支持党委的各项工作。只有这样，工会组织的生命力才能更加持久，工会工作才能发挥更大效能。

参考文献：

[1]张荣富，陈超，葛妍婷.新时代“工会坚持自觉接受党的领导”[J].中国劳动关系学院学报，2019（1）：95-102.

[2]中华全国总工会研究室.把握时代主题服务职工群众——深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述[M].北京：中国工人出版社，2017.