优化营商环境的“成都密码”

文青

作为企业生存发展的土壤，营商环境亦是一座城市乃至国家寻求发展的重要基础。世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示，在今年的全球营商环境便利度排名中，我国排名继2018年大幅提升32位后，再度跃升15位，位列全球第31位。“水深则鱼悦，城强则贾兴。”从某种程度上来说，对于处在全球化背景下的成都而言，未来发展与营商环境竞争力的提升息息相关。

全面发力，成果丰硕

成都一直将国际化营商环境打造视作为应对国内外复杂严峻经济形势，打通梗阻、畅通循环的关键一招，并以列入重点工作的方式贯彻执行。为激发更大市场活力，增强发展内生动力，成都全面发力深化“放管服”改革，持续优化营商环境，做出了多项有益探索，在提高市场主体活跃度、提升企业和市民满意度等方面取得多项成果。

市场主体活跃度不断提升。成都市市场监管局公布的数据显示，即使在疫情影响下，成都今年1月-11月份新增市场主体578907户，同比增长22.57%。截至11月底，全市市场主体期末数2892604户，同比增长26.32%，增量位列全国15个副省级城市第一。12月初，占据全球冷链食品上游优势地位的玉湖环球食品供应链中国西部基地正式签约落户成都国际铁路港。玉湖集团（香港）投资控股有限公司副董事长蒋文胜表示，“项目选择落户成都，是因为十分看好成都的发展机遇，其铁路港的优势目前在内陆地区绝无仅有。”而世界500强药企阿斯利康中国西部总部、京东方智慧系统创新中心、网易成都数字产业基地等一系列重大项目也于今年相继落户成都。

企业和市民的满意度不断提升。今年上半年成都网络理政平台共受理企业群众诉求230万件，诉求解决率94%，同比上升6.4个百分点，群众满意率94.6%，同比上升4.4个百分点。通常而言，企业对市场机遇能够敏锐地察觉，对发展机遇的温度也最能感知。今年疫情期间，诸多企业一度面临难以参加招投标的难题，成都市发改委及时打造“互联网+招标投标”模式，以在线开展的方式帮助企业完成招投标等工作。这项举措促使成都在今年1-9月实现完成工程建设项目交易2693个，交易金额达2156.89亿元。

城市整体知名度不断提升。8月30日，第二届中国国际化营商环境高峰论坛发布《2020年中国城市营商环境发展评估报告》，成都继2019年后再次获评2020国际化营商环境建设标杆城市。因在商业活力、创新潜力、居民幸福感、行政治理等各方面所展现出的综合优势，成都多年来在国内国际测评中的排名都不断得到提升，备受国内外企业和人才的青睐。在今年GaWC发布的全球城市上，成都从71位跃升至59位；在中国（深圳）综合开发研究院与英国智库Z/Yen联合发布的全球金融中心排名中，成都从74位跃升到43位……在继因幸福感备注瞩目之后，成都又因营商环境建设再受关注。

站高谋远，科学定位

自疫情发生以来，成都为有序推进企业复工复产，恢复产业链活力，先后出台稳定经济运行“20条”、恢复经济秩序“33条”、扶持小微企业“18条”，从持续加大疫情防控力度、加大援企稳岗力度等方面帮助支持各类企业有序复工复产。按照统筹国际通行规则、国内评价标准、成都营商环境短板的要求，成都以企业市民感受为评价“第一标尺”，于今年9月出台《成都市全面深化国际化营商环境建设实施方案》，正式开启成都国际化营商环境3.0版时代。

此前，对标世界银行标准，成都已先后推出1.0版、2.0版营商环境建设方案。其中1.0版主要解决建体系、打基础的问题，2.0版立足构建企业全生命周期服务体系，着力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境。而此次出台的《方案》，则坚持以市场主体获得感为基本评价标尺，大力建设“蓉易办”营商环境品牌，重点围绕优化提升投资贸易、获得许可等多个便利度，营造公平竞

争的市场环境。

对此，成都市国际化营商环境工作领导小组办公室主任廖俊表示，“要把成都打造为投资贸易便利、行政许可便捷、要素获取容易、政策精准易享、法治保障完善的利企便民新高地。”

持续创新举措，高效能推进建设

据12月15日成都海关发布的最新外贸运行情况显示，成都外贸进出口前11月累计总值达6566.4亿元，同比增长23.6%，保持着稳定增长态势。而这与成都近年来持续创新举措，高效能推进着国际化营商环境建设不无关系。

借助电子产业发展的优势，成都利用网络建设的优势和基础，打通了市级部门266个系统，9.7万路视频数据、11.6万个点位物联传感数据已全部接入网络理政中心，实现了各级部门数据的共享应用。如今在成都，政务服务可以“一网通办”、城市运行可以“一网统管”、社会诉求能够“一键回应”，极大方便了企业市民的生意生活。其“蓉易办”政务服务平台、“蓉易贷”中小微企业融资平台、“蓉票儿”电子发票管理服务平台等更是成为成都营商环境不断擦亮的系列品牌。

成都秉持“企业与城市相互赋能”的理念，于疫情发生后面向全球为投资者、各类企业和创业者持续发布了1000个新场景、1000个新产品，将企业需求和城市机遇有机链接。通过分类发布政府需求、政府供给能力、企业能力、企业协作需求“四张清单”，成都创新提出“城市机会清单”。这在全国实属首创，实现了政府从“给优惠”向“给机会”“给场景”转变，进一步优化了开放竞争的市场环境。

在科技领域，成都出台系列政策措施，探索科技成果转移转化体制机制改革，打通科技与经济结合通道。截至11月，成都已完成500余项职务科技成果分割确权，近1000项科技成果在蓉转移转化，作价入股创办企业60余家。

未来，在新的历史条件下，成都将继续围绕便企利民、聚焦关键环节、突出重点领域，加快建设數字政府、智慧城市，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。