社工介入重点优抚对象短期疗养服务反思

毕瑜 丁玲 陈栖

摘 要：习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上提出组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。新形势下荣军院提高自身业务能力，更好的为优抚对象提供专业服务，是当前和今后一个时期内的重要工作任务。为提升专业社会工作服务能力，荣军院引进社会服务组织，广泛链接社会资源，动员高校志愿者力量，“多方联动”的服务模式初见成效。

关键词：社会工作;重点优抚对象;短期疗养

重点优抚对象短期疗养是荣军院的重要工作，荣军院为其准备院内体检、外出观光、社工专项服务等项目，并进行了重点优抚对象需求调研、满意度调查，在新形势下，为更好提升服务能力，对近一年工作进行反思。

一、荣军院短期疗养重点优抚对象服务现状

（一）重点优抚对象对荣军院服务总体满意

近一年，荣军院接待短期疗养重点优抚服务对象共6期，服务重点优抚对象共184人。目前，99%的服务对象对荣军院提供的居住环境、后勤保障、医生服务、护士服务、护理人员服务、康复人员服务、社工人员服务、三餐饮食、外出观光等满意，重点优抚对象还以送锦旗，在欢送会上发表感言，写感谢信等方式感谢党和人民政府对他们的关怀，感谢荣军院全体人员对他们的照顾，对荣军院的服务表示肯定。同时，也对荣军院的工作提出了一些建议，如：外出观光加强安全防护，建议房间放上纸笔，增设荣军院简介，每天提供酒水，年龄大的和年龄大的住在一起，年龄大的床垫厚一点，常用药品多备，外出观光解说太少，增加健身器材并让其位置靠近住宿点等。

案例1：重点优抚对象A说“我在五星级酒店都没有这么好的待遇，吃的好，住的好，环境也好，每天安排一些活动，尤其是第一天的社工活动，我们都成了“老顽童”，很快乐！吃饭的时候，那个男娃是他们科长，来问我们菜的味道好不好，汤咸不咸，饭软不软，太周到了！”

（二）重点优抚对象在权益维护、精神慰藉、获得荣誉等方面存在一定需求

在前几期的短期疗养军人中，96%为男性，且年龄普遍偏高，绝大部分是低龄老人。而且短期疗养军人的文化程度大多为小学未毕业，文化程度偏低。大部分短期疗养军人的经济收入能维持他们的日常生活，生理状态方面短期疗养军人基本上都患有一些老年人常见的疾病，但都能自理;心理健康方面，大多数短期疗养军人都有失眠、焦虑的情况，在倾诉对象上，大部分短期疗养军人通常没有倾诉对象，也不知道如何倾诉自己的问题，他们有心事选择闷在心里，加上社工与短期疗养军人关系建立时间较短，较少人能在遇到心事时寻求社工的帮助;在社会支持方面大部分短期疗养军人基本上都靠政府的帮助。

权益维护方面有需求：

案例1：某期的军人反映问题“我退役之后现在补贴只有几百元，但是我房子没有了，租房住，看病吃药，一个月药钱都遭不住，民政那边给我弄了医疗报销，但是生活还是有些困难”“找工作，50岁了，都不要我们这些了”

部分军人在抚恤保障，住房保障，医疗保障，就业保障等权益维护上有较强的需求。但大多数重点优抚对象对基本生活满意，无相关要求。

获得荣誉方面有需求：

案例2：军人刘某，曾经当过兵，因工作业绩突出，立过三等功，但因为历史原因，退役后，他的档案遗失。社工问及其需求时，他说“我吃饭穿衣住家都不愁，子女都有自己的家，我就现在养好身体，要是国家能把我的档案找到，给我找到当时我当兵的证明，我就圆满了”“你说它有没有用？不能当吃的，不能当穿的，也没有什么补贴，没有什么用的，但是对我来说，那是我为国家建设付出的证明，青春的见证，这就很有意义，很有价值！”

案例3：军人李某，某期短疗中的积极分子，主动协助工作人员，服务短疗服务对象。在参观某红色旅游景点，遇到参加“小小特种兵”暑期夏令营的学员们，李某对社工说：“国外很早就有这种体验，这些小兵遇到我们这些老兵，应该敬礼”果不其然，在夏令营教练的组织下，“小小特种兵”的学员们向老兵敬礼，李某迅速组织短期疗养的老兵们回礼，展现了他们“退伍不褪色”的军人本色！

短期疗养的重点优抚对象，尽管退役，但是他们时刻未忘记当兵的荣誉，也希望能在社会中受到大家的尊敬与崇拜！

精神慰藉上：

案例4：军人赵某，部队后勤兵，复员后回老家种地，2子1女，老伴建在。“平时娃儿很少来看我们，也没有什么钱给我们用，和老伴吵了一辈子，没有什么倾述对象，有什么难过的，还不是自己忍，我也没有其他什么爱好，就发呆，不说话。也没有什么来看我们，八一建军节，偶尔会送点东西，今年重新给我屋里挂了“光荣之家”，还是很开心”

案例5：军人张某，部队后勤兵，复员后自己经商，和前妻育有1子。“平时喜欢抽烟打麻將，没有其他的爱好，现在都可以拿退休工资了，也有饭吃。就是很孤独。平时哪里有人来看我嘛，来你们这里就是福利了。”

案例6：军人李某，部队技术兵，复员后在国企上班，后面失业，和前妻育有1女。“再也不想结婚 ，单身汉多安逸嘛。结了婚，天天遭管，朋友也还是多，平时谈知心话的人还是少，有困难能找哪个，还不是自己解决，还是靠自己”

短期疗养的重点优抚对象，大多拥有一个幸福美满的家庭，部分军人一直单身，个别军人离异（年龄在45-55岁之间离异较多），缺少沟通陪伴的对象，同时，社会对军人的关怀慰问较少，希望有相关单位多一些走访慰问，组织开展活动，总之，需要一定的精神慰藉服务。

二、荣军院对重点优抚对象短期疗养服务的探索

目前，社工主要为短期疗养对象提供游园活动，趣味运动会，大学生慰问活动，伴游出行，个别军人提供心理疏导服务。但随着人们生活水平的不断提高，重点优抚对象对荣军院的短期疗养服务水平提出了新的要求。提高衣食住行玩等各个方面的服务水平，才能满足重点优抚对象全方位的需求。对此，荣军院做了以下探索：

针对权益维护：为短期优抚对象开展相关专题讲座，解决他们关于生活、工作上的一些需求，加强对重点优抚对象的引导，让其放平心态，减少攀比之心，让其认识到全国各省市在政策制定和执行上存在着巨大差异，城乡之间、地区之间差别很大，这是客观事实。另一方面，也引导军人对国家的信心，退役军人事务局的成立，就证明国家对军人的重视，有专门的职能部门和专职人员为重点优抚对象服务，优抚安置制度目前可能无法给服务对象对象带来预期的报酬，但是军人的保障问题会随着国家的发展而不断完善。

针对精神慰藉：首先是加强院方领导对重点优抚对象的慰问。一位70多岁的老复员军人谈到，以前参军是为了报效祖国，为国家做贡献，不奢望国家给予太多，唯一的诉求就是希望国家和社会记住他们的功劳（社工在采访参加朝鲜战争的军人时，军人非常乐意分享他的军旅生涯，但对退役后的生活不愿多谈，一方面说明，他希望人民记住曾經为国家做出的努力，另外一方面，他认为退役后的生活，非常普通，不想多说，由此可见，从军经历对每一位军人都非常宝贵）。其次，链接资源，收集老兵故事，宣传老兵先进事迹。将优抚对象的事迹和故事收集，利用宣传栏，宣传报等进行宣传，甚至汇编成书，或制作“老兵回忆录”系列视频。

针对荣誉感：荣军院与各个高校建立合作关系，为重点优抚对象建立志愿服务团队，让大学生听老兵讲故事，让大学生带上真诚的心慰问老兵，被大学生崇拜，会让老兵的荣誉感大大增强。同时，宣讲军人先进事迹，尤其是奉献精神和遵守纪律的精神，让大家为军人身份自豪，愿意身体力行去维护军人的形象，也愿意持续践行奉献精神。通过这些服务让重点优抚对象感受作为军人的荣耀，当年他们是英雄，现在是榜样，即使他们退役了，也要发挥他们的榜样力量，影响当代的年轻人，保持艰苦奋斗，不怕苦，不怕累，珍惜当下生活，努力为国家做贡献。

三、荣军院短期疗养服务反思

（一）分类实施，增加社工服务多样性

不同年龄不同地区的人，分类服务。社工制作一部社会工作专业活动游戏集，便于选择不同类别的重点优抚对象的团队建设游戏项目。为了利于短期疗养对象相互认识，建议团队建设活动开展到短期疗养对象第一天到院的下午时间段。文艺汇演，根据前期活动的经验，文艺演出质量好的节目可以增加短期疗养的趣味性，重点优抚对象上台表演节目能发挥他们的自我效能感，但是，文艺演出也有弊端，文艺演出要花费大量的人力和财力，很多时候大学生志愿者因为有自己的课业要完成，不能及时到院，商演队伍存在年龄偏大，出场费高等问题，因此，增加社工服务的多样性，为身体健康，精力充沛的重点优抚对象开展具有竞技乐趣的趣味运动会，对身体衰弱，不便于行的重点优抚对象开展趣味游园会。为需要文化服务的重点服务对象提供陶艺制作、茶艺品鉴、川剧观摩、心理沙龙、手工制作等主题活动。低龄军人与高龄军人在吃饭、游玩也可以分类进行。

（二）坚持引导，改变非理性信念

对于重点优抚对象的合理诉求，及时回应，认真解决，耐心解释。对他们不合时宜的要求，理直气壮的宣讲政策，有理有据地说明理由（在景区，军人认为自己有属于军人的优抚待遇，可以不遵守景区要求，这是不行的，军人是社会稳定的维护者，各个规章制度应带头遵守，是普通人的榜样，时时刻刻都应注意自己的形象）。对部分因攀比心理而造成心理不平衡的重点优抚对象，帮助他们重新看待生活中的大小事，树立凡事都要通过正确的渠道解决问题，改变一些不理性的信念，如为了一些小事就找单位闹，找领导说，依仗自己是重点优抚对象的特殊身份，自认为只要闹事就能解决问题等。社工正面引导大家理解“军人依法优先”，军人享有自己的权利，但是也有公民应尽的义务，要以维护退役军人在大家心中的美好形象而做出自己的贡献，体现军人退役不褪色的军人本色。对他们的过激言行，依法劝导和阻止，把政策送上门，在宣讲政策中化解矛盾。

（三）完善设施设备，提供全方位服务

目前，荣军院在设施设备上，设立棋牌室，健身房，茶室，KTV，电影厅，书法绘画室;在文化生活上，增加“川剧”等传统文化的节目观赏，增加“老兵的退役故事”优秀退役军人事迹宣讲活动，增加“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，不仅让重点优抚对象在疗养期间舒心，开心，也让他们在这里得到文化的滋养，思想境界的提升。

（四）促进军民交流，营造拥军氛围

组织重点优抚对象走访院内残疾军人，邀请重点优抚对象中的英雄模范人物到学校讲授英雄事迹，为学生进行国防教育和爱国主义教育，让重点优抚对象再次体会到报效祖国和实现自我价值的愉悦感，在崇敬的目光中体会到社会对他们的尊敬。联合高校开展主题征文活动，收集军人的故事，让重点优抚对象到各个单位开展“军旅生活讲座”，聆听军人故事，营造拥军氛围。

参考文献

[1] 郑怿.优抚对象需求分析及对策——以上海市虹口区为例[D].上海：复旦大学，2011.

[2] 杨蓉.退伍老兵优抚工作中的社工介入——以“光辉岁月，老兵传奇”项目为例[D].江苏：苏州大学，2014.

作者简介：毕瑜（1992.03- ），女，汉族，重庆人，重庆邮电大学移通学院，法学硕士，教师，助教（助理社工师），研究方向：社会治理;丁玲（1980.09- ）， 女，汉族，重庆人，重庆两江新区鸿杰社会工作服务中心，大专 ，综合部长，助理社工师，研究方向：社会工作及社会工作行政;陈栖（1983.11- ），汉族，重庆荣昌人 ，重庆市革命伤残军人康复医院，大专，社会工作者，社会工作师（中级职称），研究方向：优抚安置社会工作。