新时代高校基层团组织建设创新探索

摘 要：在中国特色社会主义进入新时代的伟大历史方位上， 创新探索高校基层团组织建设，是高校贯彻立德树人根本任务的有力抓手，是持续纵深推动共青团改革的现实需要，也是推进“三全育人”综合改革的重要举措。在准确把握高校基层团组织建设的重要意义的基础之上，分析出现目前工作中存在“基层团组织政治引领能力较弱、组织覆盖与工作覆盖不到位、基层团组织凝聚力与向心力不足”等问题，分析问题产生的原因，最后提出“坚持党建引领，聚焦共青团的第一属性前提指向;坚持上下联动，构建起整体性协同的组织网络;坚持全面从严，牢牢把握共青团改革内在要求;坚持以生为本，着力服务广大青年学子成长成才。”的举措和路径。

关键词：新时代;高校;基层团组织

习近平总书记指出：“事业发展没有止境，深化改革没有穷期。”党的十八大以后，党中央从党和国家事业发展全局出发，高度重视和大力推进青年工作，出台新中国历史上第一个青年发展规划，部署共青团改革，推动青年工作取得历史性成就。党有号召，团有行动，共青团改革是新时期全面深化改革的有机组成部分，应当坚持自我革命的勇力，将自身改革落实落细，不断引向深入。基层团组织作为共青团的“细胞”，只有细胞健康充满活动力，团的“躯体”才能生机盎然。因此，要紧紧围绕把高校基层团组织铸造成为新时代传播党的声音、贯彻党对高等教育的要求、促进共青团深化改革、团结服务青年学子的战斗堡垒，以点带面，以面积及体，不断开创新时代高校共青团工作和青年工作新局面。

一、新时代创新高校基层团组织建设的价值蕴含

（一）贯彻立德树人根本任务的有力抓手

习近平总书记在2018年北京大学师生座谈会上强调，高校要“把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。”高校共青团作为“大思政”工作格局中的重要一环，基层团组织作为团员青年学习生活、政治生活、成长成才的重要单元，对解决高等教育“培养什么人、如何培养人以及为谁培养人”这一根本问题，发挥着积极作用。因此，要围绕持续创新高校基层团组织建设，以提升组织力为引领，不断发挥基层团组织的育人功能，将党的各项方针政策在人才培养过程中加以落实，引导广大团员青年学习马克思主义中国化最新理论成果，争做中国特色社会主义事业的建设者和接班人，为高校强化立德树人根本宗旨“坚守阵地”、保驾护航。

（二）持续纵深推动共青团改革的现实需要

团的十八大报告强调，共青团改革必须狠抓基层基础。注重和强化基层建设是马克思主义青年组织的鲜明特征，也是共青团的历史传统和改革导向。就高校而言，基层团组织作为党联系广大青年学生最直接的窗口，向青年学生传递党的意志，向党表达青年学生的述求，在教育培养广大青年学生成长成才的在过程中应当发挥重要作用。价值目标决定改革重点，高校共青团持续纵深推进自身改革，最终要落脚在基层团组织对青年学生是否具有吸引力、感召力、凝聚力、教育力，是否能引导广大青年学子紧紧团结在党的周围。因此，将共青团改革的各项目标举措在高校基层团组织落实落细，进而创新高校基层团组织建设具有重要意义。

（三）推动“三全育人”综合改革的重要举措

要实现为党育人，为国育才的目标，关键在于实现全员、全过程育人、全方位育人。从全员来看，高校基层团组织有辅导员、团委书记、团支部书记等多元育人主体;从全过程来看，学生从入学到毕业的整个培养过程，都是共青团服务与工作的对象;从全方位来看，基层团组织是思想政治教育、校园文化建设、学生权益服务、安全稳定等多个育人环节交融渗透的枢纽平台，具有重要的育人元素和育人功能。基于此，创新基层团组织建设有助于发挥共青团的政治优势和组织优势，充分发挥团支部的战斗堡垒和团员的先锋模范作用，推动团建与思政等工作深度融合，形成多元育人合力，真正实现“三全育人”。

二、高校基层团组织建设存在的问题及原因分析

（一）基层团组织政治引领能力较弱

共青团组织是政治组织，要牢牢把握政治性这一根本属性，不断扩大党执政的青年群众基础。然而，目前部分高校基层团组织存在政治引领弱化的问题，工作与服务存在技术化、娱乐化倾向，不能很好地带领青年学子听党话跟党走。究其原因，一方面落实党建带团建机制不到位。没解决好“带什么”和“怎么带”的问题。工作中组织领导体系全责不够明晰，党团组织互动不够紧密，存在自行其是、互不交叉的现象。另一方面，缺乏有效的活动载体。团支部开展团组织生活的自主性和创新性不强，存在重形式而轻实效的现象。例如：会议学习仍然是团员参加团内组织生活的主要方式，导致团员青年参与感、获得感不强，觉得理论学习枯燥乏味，没有用，不能很好地通过团组织生活获得思想与精神的提升。

（二）组织覆盖与工作覆盖不到位

高校要推进团的工作向基层延伸，就必须把团组织的触角延伸到青年学生群体中。学生团员流动性较强，在自身成长发展道路上拥有越来越多的自由选择权，导致学生团员活跃的场域由过去相对集中逐渐趋于分散。在此背景下，部分高校团组织依托专业、年级、班级等固定“单位”，对学生团员实施“静态管理”的方式显然不能适应新形势的需要，导致团组织工作覆盖不到位，在学生中的影响力有所下降。特别是对于学生园区这一学生最密集最活跃的空间，也是学生团员在课余时间最集中的空间，由于长期以来团建组织体系不健全，团的领导相对比较弱化，学生团员课余时间在园区没有归属感，他们在园区团员身份意识淡化、先锋模范作用发挥不够，从而导致共青团组织育人功能没有充分彰显。

（三）基层团组织凝聚力与向心力不足

团组织凝聚力和向心力的根本在于组织制度是否严格执行，能否切实服务团员青年的利益，帮助广大同学成长成才。当前，一些高校基层团组织开展组织生活流于形式，堅持“三会两制一课”不经常，缺乏主动干事创业的积极性，常常以“会议贯彻会议，以文件落实文件”，看似做了很多工作，但青年学子的获得感却非常低。一些高校基层团干部，特别是团支书能力素质有待提升，谋划工作的主动性不高，工作中“务虚的多，务实的少”，处理同学们关切的核心问题能力不足。一些团员青年先进性不足，存在功利化入团，突击入团等现象，导致团员青年和普通大学生之间的边界越来越模糊，团员入团后自身身份认同感和组织荣誉感下降，不能主动引领同学，主动服务同学，在广大同学中的口碑越来越低。

三、新时代创新高校基层团组织建设的有效举措

（一）坚持党建引领，聚焦共青团的第一属性前提指向

实现高校基层团组织建设与思政工作互融互通，需要高校的党组织与团组织共同努力，形成党建引领团建、团建促进党建的共创工作模式，实现党建与团建的共同创新。一是加强基层党团组织互联互动。基层党委要每学期至少专题研究1次基层团建工作，共青团要定期向党组织汇报基层团建工作情况，自觉接受党组织的工作指导;严格推动落实“推优”入党工作，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源，不断夯实“推优”工作基础，有效提升学生党员质量;积极发挥学生党员和入党积极分子的作用，参与团组织生活，对接青年学生开展谈心谈话，准确掌握青年学生思想动态。二是提升思想政治教育实效。充分发挥高校党组织在信息资源、组织资源、平台资源、人力资源等多个方面资源配置能力的优势与价值，支撑共青团开展开展爱国主义、集体主义、社会主义和革命历史、革命传统的教育活动;充分发挥基层团组织贴近青年，融入青年的优势，推进“树立一面旗帜、唱响一种声音、办好一件实事、奉献一片爱心、带好一帮同学”的五个一工程，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提升团员青年的思想政治素质。

（二）坚持上下联动，构建起整体性协同的组织网络

团的力量来自组织，组织覆盖和有效整合是团组织发挥作用的根本前提。应当遵循“哪里有团员，哪里就有团组织”的工作理念，打破过去以单纯以专业、年级条块化分隔的组织模式，积极适应青年学子聚集、分布和交流方式的变化，线上线下联动，整合组织资源。一是拓宽线下组织网络。让团的触手延伸至学生生活的方方面面。探索在实验室、学生会、学生社团等组织机构中建立特设团支部，发挥维护意识形态安全、团员教育培养等功能作用。重点加强学生生活园区团建工作，在各园区设立团工委，在每个宿舍楼建立团总支，在每个楼层建立团支部，在各个寝室建立团小组，不断提升在思想政治教育、学生生活服务、园区文化生活等方面的综合服务育人实效。二是整合线上组织网络。进一步巩固和扩大“智慧团建”的基础功能，清查整顿“僵尸团支部”，完善“组织树”建设，推动主题教育、日常教育、实践锻炼等日常工作上网上线，建立日常工作台账，提升对团组织生活的监督、管理、落实能力;推进高校基层团组织在微信公众号、抖音、快手、头条等客户端占领高地，编创高质量的微电影、短视频、图文栏目，倡导、鼓励学生积极健康地使用网络，不进行低俗无聊的网络行为，自觉抵制不良信息，共创风清气正的网络空间。

（三）坚持全面从严，牢牢把握共青团改革内在要求

习近平总书记明确指出：“使基层真正强起来”，必须“切实落实从严治团要求”。党的十八大以来，全面从严治党引领和推动着全面从严治团。在高校基层团组织建设过程中，应当落实全面从严的要求，确保“思想建团、制度治团、纪律管团、作风强团”在基层落实落细，进而推进共青团改革在新时代向纵深发展。一是团员发展教育要严。严格落实《中国共产主义青年团发展团员工作细则》，按照坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用的总要求，成熟一个发展一个，严把团员入口关。要改进和加强团员教育，通过分组讨论、交流分享、实践教学等形式丰富教育的内容，使培训内容更鲜活生动，学生喜欢。二是基层团干部队伍建设要严。重点把好团支部书记选拔关，在有党员的支部选择优秀党员来担任这一职务，从而使党员发挥其先锋模范带头作用，促进团建工作的开展。加强对团支部书记的教育培养，开展常态化的理论学习和专题讲座，通过开展“团支部书记大比武”，“团支部书记工作满意度测评”等工作，不断提升团支部书记业务水平与服务意识。三是团组织生活开展要严。高校基层团组织应当严格落实团内“三会两制一课”制度，增强制度的刚性和严肃性，依托院系专业特色、人才培养计划，结合团员青年的成长成才的需要、学习思想的实际，增强团组织生活的思想性和时代性，提升团组织生活的吸引力，丰富拓展和创新团组织生活的内容，与时俱进地探索新时代背景下团组织生活的新形式。

（四）坚持以生为本，着力服务广大青年学子成长成才。

高校青年学生主体多为90后、00后，他们在成长过程中更加注重自我价值实现，更加关注个体体验感。共青团作为广大青年在实践中学习共产主义的学校，应当突显基层团组织教育服务广大团员青年的优势，提升组织育人工作实效。一是贴近青年成长需求。充分尊重团员青年的意愿，贴近学生实际需求，尊重学生特点和成长成才的规律，寓引领于服务、以服务促引领，依托青年团校、“三下乡”社会实践等载体，广泛开展理论培训、社会调研、海外践学、志愿服务、红色基地参访等体验式、互动式、沉浸式的服务教育活动，让同学们在关心人、帮助人、服务人中教育人、引导人。二是发挥团员青年的示范引领作用。按照“一名团员就是一面旗帜”的要求，在学生园区（楼栋、寝室）、班级团支部、学生组织中推进“团员挂牌”行动，通过成立团员示范班、团员服务队，设立团员示范岗，引导团员亮身份、树形象、做表率。三是选树先进优秀典型。通过选树典型、事迹分享的方式，大力宣传基层团组织中爱岗敬业、创新创业、勤学上进、扶贫助困、崇德守信等方面表现突出的团干部、团员青年，不断引导广大青年学子学习先进、争当先进，以实际行动培育践行社会主义核心价值观。

参考文献

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作者简介：邱蔚（1992- ），四川成都人，西南大学校团委组织部部长，农业科技组织与服务硕士，研究方向：共青团组织建设与青年思想政治教育。