加强基层党务工作队伍的专业化建设

[摘要]基层党务工作队伍的专业化建设是新时代、新形势的必然要求。在分析当前加强基层党务工作队伍专业化必要性和紧迫性的基础上，提出了开展基层党务工作队伍专业化建设的具体内容，强化基层党务工作队伍专业建设的措施，对高效、高质量开展基层党务工作具有一定的指导意义。

[关键词]基层;党务工作队伍;专业化;内涵;必要性

[作者简介]李锦华（1980-），男，汉族，江苏人，中国航天空气动力技术研究院彩虹无人机科技有限公司，高级工程师，硕士，主要从事党务，综合行政。

[中图分类号] D267.9[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2020）04-0052-02

引言

基层党建是中国共产党党建的基础，基层党建工作的开展离不开基层党务工作队伍的专业化建设。自新中国成立以来，在党的领导下政治、经济、文化等得到了飞速的发展，并在全球范围内处于领先地位。基层党务工作队伍的建设为基层党建的发展做出了巨大的贡献。但是，现在处于信息大爆炸的时代，当前基层党务工作队伍已经不能够适应新形势下的党建工作要求。因此，为达到与时俱进的目的基层党务工作队伍应顺应时代的要求，以全新的理念发展自身实力，提升自身水平，为基层党建工作任务的完成贡献力量。加强基层党务工作队伍的专业化建设是时代的要求，也是每位党员干部的责任和义务。

所谓专业化包含两个层面的意思，其一是职业由非专业向专业化的转变;其二是指职业的专业化程度。所谓基层党务工作队伍的专业化建设指的是基层党员干部向专业化的方向发展，使其达到基层党员干部的专业标准。

一、基层党务工作队伍专业化建设的必要性研究

（一）基层党务工作队伍专业化建设是国内外新形势的要求

二十一世纪发展的主题为和平与发展，当今社会是新矛盾、新问题以及新事物不断涌现的社会，社会竞争越发的激烈，各行各业必须具有专业化的水平和能力才能够在竞争中占据一席之地。中国共产党作为领导者必须加强自身建设，强化自身素质，提升自身水平，才能带领人员不断开创事业发展新局面。在新形势以及新时代特点的要求下，对基层党务工作队伍也提出了更高的要求和挑战。习近平出席“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议并发表重要讲话，深刻阐述了开展教育的重大意义，深刻阐明了主题教育的目标要求和重点措施，对开展主体教育提出了明确要求，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性，是开展“不忘初心、牢记使命”主体教育的根本指针，是新时代加强党的建设的纲领性文献。因此，加强基层党务工作队伍的专业化建设是国内外新形势下的要求。

（二）基层党务工作队伍专业化建设是完成基层党建工作的任务

基层党务工作队伍是执行党中央政策和任务的核心。基层党务工作者要坚持思想建党、理论强党，坚持学思用贯通、知信行统一，推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之“钙”、把好思想之舵。故，基层党务工作者根据所处基层地区的特点和情况，制定与其相匹配的机制。以高效党务工作队伍为例，其是党的教育方针、政策的直接落实者，主要目的是为社会主义事业的发展培养人才。因此，为了适应全球激烈的竞争模式，努力完成基层党建工作的任务，必须有素质过硬的基层党务工作队伍为之提供动力。

（三）加强基层党务工作队伍的专业化建设是社会主义事业发展的要求

为了社会主义事业的发展，各级党员干部要“守初心、担使命、找差距、抓落实”。社会主义事业的发展离不开各个行业的发展，主要包括社会主义政治、经济、文化、教育等行业的发展。以教育行业为例，教育的主体是学校，学校的直接管理者为校长。校长作为学校基层党务工作队伍的干部，其领导能力直接决定着学校事业的发展方向和发展速度。尤其在学校行业竞争日趋激烈的年代，只有保持学校基层党务工作干部的专业化程度才能推进学校事业的发展。

二、基层党务工作队伍建设的突出问题及原因分析研究

（一）基层党务工作队伍建设突出问题分析

为确实掌握当前基层党务工作队伍在建设过程中所存在的问题，采用问卷调查、座谈研讨以及个别访谈等方式进行分析。经调查分析，当前基层党务工作队伍建设所存在的问题归纳如下：

1、基层党务工作队伍结构不合理。从当前从事基层党务工作队伍的数量结构，大多数基层党务工作干部的数量呈现逐年下降的趋势，而且在某些岗位缺乏相应的干部。从年龄来看，从事基层党务工作队伍的干部大多数均在50岁以上，呈现老龄化的趋势。

2、基层党务工作队伍的素质有待提高。主要表现在以下几个方面：基层党务工作者的思想政治素质有待提高，思想信念有待提升;基层党务工作者的工作能力有待提升;基层党务工作者的工作方法有待提高;基层党务工作者的工作作风有待提高。

3、基层党务工作体制和机制还需进一步完善、提高。经调研可知，当前基层党务工作所依据的体制或者机制仍为十年甚至二十年前所建立，无法与当前的新时代的要求相接轨，处于明显滞后的现象，主要表现在以下几个方面：基层党务工作者的职责与所赋予其的权利不匹配;对基层党务工作队伍干部的選拨缺乏严格的机制和标准，对基层党务工作的开展产生了制约。

（二）基层党务工作队伍建设突出原因分析

1、部分基层党务工作干部自身素质不高。主要归咎于基层党务干部仅忙于日常事务，忽略了对自身素质的提升;新形势下基层党务干部缺乏基层锻炼、缺乏基层的工作经验，缺乏严格的党内政治生活和组织生活。

2、一部分基层党建工作不到位。缺乏对新时代、新形势下的党务工作者实际动态的研究，使得其思想政治工作无法与实际相结合;尚未全面掌握基层党员干部的能力和素质，无法为其提供合理的、有指导性的培训和教育，即便参加培训，其培训内容相对滞后，培训方法也相对落后。

三、基层党务工作队伍专业化建设的对策研究

实现基层党务工作队伍的专业化建设需要对基层党建理论系统化、基层党务人员专职化、基层党务干部素质专业化以及基层党务工作管理科学化。

（一）基层党建理论的系统化

实践是检验理论的唯一标准。反过来，理论是用来指导实践的。任何事物的发展和进步均是在相应理论的指导下完成的。基层党务工作队伍的专业化建设需要系统化的党建理论指导。在毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想的理论指导下基层党建理论已经取得了丰硕的成果，并积累了丰富的经验，推动着基层党建工作的发展。但是，在新时代要求下基层党务工作队伍存在功能单一、理论不全以及理论缺乏系统化等问题依然影响着基层党建工作的开展。因此，为了确保基层党建工作的顺利开展，加强基层党务工作队伍专业化建设的第一步为系统化党建理论。

（二）基層党务工作人员的专职化

党务工作是党建工作的重要组成部分，党务工作的开展贯彻了党的基本路线。因此，加强基层党务工作队伍的专业化建设关键在于结合新时代、新形势的要求建立一支专职为主、专兼结合的基层党务工作队伍。

（三）基层党务工作人员素质的专业化

从事基层党务工作的人员需从政治、道德、知识以及能力四个方面提升其专业素质，为专业化队伍的建设打好扎实的基础。

1、政治素质。要求从事基层党务工作的人员必须要有坚定的政治立场。因此，加强对基层党务工作人员政治素养的培训，深入学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确的世界观、人生观以及价值观，积极并正确面对基层党务工作中出现的新问题和新情况。

2、道德素质。所谓道德素质指的是基层党务工作者在日常基层党务工作的开展主要遵循以下原则：办事公道、表里如一、尊重人才以及清正廉洁。基层党务工作者时刻以一名优秀党员的标准要求自己，抵制外部诱惑、以德服人。

3、知识素质。加强对基层党务工作者的培训，不断提升其专业理论水平和政策水平，不断完善知识结构，为基层党务工作的开展奠定基础，提升基层党务工作开展的效果。

4、基层党务工作管理的科学化。有效的管理措施往往能够起到事半功倍的效果。在基层党务工作中，仅仅有一批能力过硬、素质水平较高以及立场坚定的党务工作者是不够的，还需要一套有效的管理机制将其有机的结合在一起。基层党务工作的管理方式首先得适应当前新时代的要求;其次得与基层党务工作者的素质相匹配;最后要求管理机制满足现代化的水平。最终将信息化、网络化等相关技术应用于基层党务工作的管理中，实现基层党务工作管理的科学化。

总之，基层党务工作者是贯彻和落实中国共产党政策、制度的基础。基层党建工作的高效率、高质量的开展离不开素质、能力以及知识等过硬的基层党务工作队伍。在新时代的要求下，基层党务工作队伍应该从强化专业化队伍建设理念、加强日常培训学习、实现基层党务工作的科学化管理等几个角度实现基层党务工作队伍的专业化建设，为基层党务工作的开展奠定扎实的基础。

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