新政府会计制度下中小学财务影响浅析

胡政

摘 要：应用新政府会计制度，对中小学财务工作产生重大影响，需要学校财务人员及时进行深入研讨和学习，以便于探索强化新制度应用基础的有效措施，从而确保中小学的财务管理水平能够稳步提升。

关键词：政府会计制度;影響;分析;措施

一、引言

应用新《政府会计制度》对中小学财务管理水平的提升是一次契机，同时也对学校财务人员的专业能力和实务水平提出了挑战和更高的要求，因此，中小学财务管理人员需要明确新政府会计制度对财务管理工作的影响，从而有针对性的探讨应对措施，以促进学校财务水平的稳步提升。

二、新政府会计制度对中小学财务管理的影响分析

1.对中小学财务管理规范性的影响

由于以往中小学财务管理过程中存在的不合理现象和薄弱点都相应得到了解决和强化，中小学财务管理活动的规范性得到了保障。一方面，新制度应用后对学校预算管理工作的影响。严格执行《政府会计制度》对预算编制、执行以及考核环节的具体要求，使得学校预算管理工作需要得到规范性和严谨性的提升，也就是说，由于中小学预算执行的控制和监督力度增加，使得学校各项预算资金的使用过程更为规范和精准，最终保证学校决算报告的可靠性。另一方面，应用新政府会计制度后，中小学会计核算的主体内容出现了变化，使得日常预算核算、会计核算的经济范围更具全面性，导致财务人员需要针对预算决算报告和财务报告做出更详细的披露和补充，包括事业支出的一般科目、事业收入的一般科目和特殊科目等等，从而保障学校各项经费支出受到全方位、强有力的监督和控制，最终保证中小学预算管理水平、财务管理水平的稳步提升。比如，有中小学存在食堂业务的情况，学校财务人员需要规范的核算食堂的净预算收入等特殊明细科目。

2.对中小学财务管理制度体系的影响

由于中小学逐步执行和落实新政府会计制度，财务人员需要参考和学习针对中小学的补充规定和衔接规定，从而使得中小学财务管理工作的方式、模式和机制提升，最终充分发挥改革的积极影响。具体而言，对中小学财务管理制度体系的影响包括三方面内容：一是对学校财务报表体系的影响。由于《中小学会计制度》针对学校财务报表体系的要求不够全面，应用新《政府会计制度》后学校财务人员需要引入编制现金流量表，使得学校在制度衔接过程中需要设计相应的辅助核算报表，同时预决算报表的内容更加完善，最终促使学校财务报表体系得到升级和改进。二是对学校财务核算机制的影响。由于权责发生制在中小学财务核算中的初步应用，学校财务核算的工作方式和核算原则需要进行转变，也就是说，学校财务人员对以往工作中的财务核算方式进行适应性改变，最终确保学校财务核算状况的健康维持。比如，明确权责发生制和收付实现制的区别是，前者不依据资金是否到账计入当期损益，后者依据资金是否到账计入当期损益。三是对学校财务人员的管理意识产生影响。由于新《政府会计制度》对学校预算会计的要求提升，学校财务人员的预算控制意识需要更新和升级，从而促使学校财务预算的核算范围更科学，不仅包括常规事业收入与事业支出的核算，还应当包括资产、负债等其他会计要素的核算和反映，最终保障学校财务管理水平的稳步提升。

3.对中小学资金及资产管理工作的影响

由于《政府会计制度》对学校资产管理的关注程度提升，学校预算会计和财务会计的共同聚焦点之一是学校内部的资金流转、资产核算和盘点。具体而言，新制度改革对学校资金和资产管理机制的影响主要为两方面内容：一是有利于学校资产保值不流失。由于旧《中小学会计制度》对学校资产管理工作存在一定的不足，新制度的运用可以有效规避学校资产核算、折旧计提活动中出现的不严谨、不规范行为，从而保证学校固定资产、流动资产持续保值增值。二是有利于学校资金管理水平的提升。由于新制度应用对学校现金流量表的编制提出了要求，学校经济活动的核算和反映不再仅仅局限于单一的财政资金使用，还包括专项基金、净预算收入等资金往来活动，从而保证学校各项事业支出与收入活动的规范合理性。三是对固定资产核算机制的影响。一方面源于对学校固定资产核算种类的影响。由于《政府会计制度》对学校财务报表实施了标准化规定，中小学固定资产下的二级科目执行八个主要科目分类，包括通用设备、图书与专，同时明确了新确认固定资产的条件，最终保证学校固定资产的保值增值。另一方面源于对学校固定资产计提折旧规范的影响。根据《新政府会计制度》补充规定文件的相关内容指出，学校固定资产折旧的具体分类和计提年限已经具备细化的标准和统一规范，使得学校的通用设备、教学基础设施、家具、专用设备等教学运行工具能够科学的开展资产核算活动，最终保障中小学固定资产核算水平的稳步提升。

三、强化新政府会计制度应用基础的有效措施

1.持续改进和完善预算管理机制

由于新制度在中小学的运行需要预算会计活动的支撑，学校要强化其应用基础，就需要持续改进和完善各项预算管理机制，从而保证学校预算管理机制体系的科学合理搭建。一是需要强化预算编制环节的控制。也就是说，中小学编制预算的过程中需要增加责任人的划分和可行性探讨环节，使得学校财务预算的编制报表具备充分的严谨性和合理性，最终确保后期预算执行环节的健康运转。二是初步设计或逐步完善各项预算管理机制的流程内容。这需要中小学依据自身经济活动特征和《政府会计制度》的预算管理要求，对中小学的预算执行流程、预算考核方法以及预算决算流程进行专门化的设计和持续完善，最终建立起健全的中小学预算管理流程。三是增加预算执行及考核环节的控制力度。这需要中小学财务部门和非财务部门加强监督和协调力度，针对预算执行超额、预算执行结余的情况设计问责机制，同时在后期的预算编制过程中设计风险预警标识，最终保证学校预算编制的有力执行、预算考核成果的高效转化。

2.完善财务报表的编制流程及体系

由于以往中小学的财务报表体系相对比较简单，但是应用新制度后的报表体系增加了一定的复杂度，学校财务人员需要及时的完善财务报表的编制流程及体系。一是学校财务人员需要对各项报表的编制流程形成标准化规范。这不仅要完善现金流量表、预算决算表、资产负债表等主要报表体系的编制流程，还需要完善因制度衔接产生的辅助报表体系的编制流程，以保证学校财务报表编制环节的科学性和规范性。例如，针对非财务部门参与编制预算表的情况时，需要对编制原则、编制方法以及编制责任划分进行明确，使得学校的后勤部门、物资保障部门等其他部门也能够明确认识预算编制的一般流程和科学方法，最终有助于学校预算会计工作的质量提升。二是学校财务部门需要对财务和预算报表体系进行持续性的完善和改进。这需要学校不仅设计主要财务报表、辅助财务报表，还需要对预算报表设计部门预算核算表、个人预算核算表等实用性质强的报表类型，最终保证学校财务报表和预算报表体系的科学搭建。三是健全学校的财务公开简表。由于中小学使用财政预算资金的规范性需要加强，学校财务部门不仅需要编制标准化的财务报表体系，还需要针对学校的非财务人员和社会监督力量设计财务简表，使得一般的学校职工也能够监督和发掘预算编制问题，从而有助于学校预算会计工作的有力完善。比如，针对学校存在食堂业务的预算支出和预算净收入情况设计财务简表，使得学校全员共同监督预算净收入和预算编制的有力执行。

3.强化资产管理、提升会计信息的披露质量

为确保中小学经济活动的持续健康运转和新制度的高效运转，学校财务人员需要强化资产管理环节的控制，同时对会计信息的披露质量进行监督和提升，以保证学校财务管理水平的稳步提升。具体而言，需要从两方面入手：一是严格执行资产管理的流程及制度。这需要财务人员深入学习新制度规定的折旧计提规范、固定资产核算流程等内容，以确保资产管理活动的合规性和合理性，同时对学校资产管理制度进行适应性的优化和改进，最终确保新制度在学校财务管理活动中的运用。二是切实提升报表信息以及非报表信息的披露质量。这需要学校财务人员不仅增强报表编制的严谨性，还需要提升财务报告和预算决算报告的针对性，使得学校经济活动的重大事件得到突出反映、重点监督，最终保证学校内外的财务监督力量能够顺利引入。三是增加在建工程科目的核算监督力度。由于教育规模和教育质量的扩张和提升，学校难免会存在新建教学基础设施、扩建校舍等经济事件，因此，在应用《政府会计制度》后，学校需要严格执行预算计划，全力杜绝工程进度与预算计划不一致的情况，同时明确认识在建工程的核算方式变化，即转变为剔除预付备料款和预付工程款的资产额度，以保障中小学在建工程的会计信息质量。四是保证学校固定资产的会计信息规范。这需要中小学财务人员深入的研究和学习新制度中固定资产下的二级科目分类，同时进一步细化针对不同类别科目的资产确认标准，从而保证学校财务会计和预算会计报表的可靠性和严谨性。

四、结论

中小学要稳固新《政府会计制度》的应用基础，就需要不断明确新制度对自身财务管理活动的具体影响，同时结合旧制度存在的不足探讨应对措施，以期学校财务活动的持续健康运转。

参考文献

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（责任编辑：刘海琳）