数字化学习资源在城乡义务教育均衡目标下应用不均衡的原因探究――基于云贵川三省比较分析

蒋雅婷　荣瑶　文静　殷欣怡

摘 要：城乡义务教育均衡目标是要通过资源配置等方式提高乡镇地区义务教育质量与水平，以缩小城乡义务教育差距。资源配置过程中，基础硬件设施的投入已初见成效，但是软件上的数字化学习资源投入占比较少，城乡数字化学习资源配置不均衡、乡镇学校硬软件设施投入不均衡是数字化学习资源在城乡义务教育均衡目标下应用不均衡的重要原因。探究数字化学习资源在城乡义务教育均衡目标下应用不均衡的原因，是设计有针对性解决方案以有效解决城乡义务教育均衡发展的前提。

关键词：资源配置，不均衡应用，数字化学习资源

一、城乡义务教育均衡发展背景

《教育规划纲要》提出要把教育公平作为国家的基本教育政策 ，把均衡发展作为义务教育的战略任务。义务教育的均衡发展，主要涉及到校际、城乡和区域教育的均衡发展。其中，城乡教育的均衡发展对于国家城镇化发展与建设和谐社会的目标有着重要意义。

随着国家對“互联网+”教育的重视程度不断加强，投入力度不断加大，我国信息化、数字化教育建设进入高速发展时期。在顶层设计、统筹规划和协同推进下，面向全国的数字化教育基础设施建设已初见雏形，各级各类优质数字教育资源也日益丰富，但城乡义务教育在数字化学习资源的供给及应用方面存在的较大差距，是实现城乡义务教育优质均衡目标的进程中需要解决的问题之一。

二、数字化学习资源应用不均衡的现状

1.乡镇师生使用意识薄弱

随着互联网相关硬件设施的投入使用，数字化学习资源已逐渐进入乡镇义务教育阶段教师及学生视野，但相较于城市义务教育初级阶段学生，农村义务教育初级阶段教师和学生仍存在对数字化学习资源使用意识薄弱的问题。虽然有部分数字化学习资源引入，但数字化学习资源的引入在实际应用工程中仍存在着许多问题：一方面对于教师来说，短时间内转变其教学方式方法面临着较大的压力及挑战，且数字化学习资源在提升义务教育初级阶段素质教育水平的优势尚未体现，因此乡镇义务教育阶段教师利用数字化学习资源对课堂教学进行补充的意识仍处于薄弱状态。另一方面，引入的数字化学习资源多为宣传用途的学习视频，如安全教育视频等，但这类数字化学习资源在乡镇义务教育阶段的教育过程中的实际教育成果难以体现，且较少的资源种类，难以达到大规模推广应用数字化学习资源的具体目的，因而难以提高教师及学生对数字化学习资源的使用意识，也难以使数字化学习资源深入应用。

2.缺乏可获性数字化学习资源

目前，多数数字化学习资源平台所提供的均为传统课堂的补充学习资源或是有偿性的拓展型网络课程资源平台，此类平台的服务对象主要为城市义务教育阶段学生群体，因为城市义务教育阶段学生相对家庭经济实力优于乡镇学生，且城市学生家长在义务教育阶段对学生多元化能力及素质的培养的重视程度高于乡镇学生家长，其倾向于花更多的时间与精力在学生的素质教育中。但对于乡镇义务教育阶段学生而言，多数学生的课内外学习资源主要来源于传统的课堂教学和极少数的课外兴趣班，由于乡镇学生家庭经济状况的限制，若通过网络端口获取数字化学习资源，获取目前已有的有偿性数字化学习资源平台所提供的资源无疑将增加其生活负担，而通过其他途径获取课内外拓展学习资源又存在资源来源不明、质量参差不齐等问题，因此缺乏适合乡镇义务教育阶段学生的可获性数字化学习资源是城乡义务教育阶段学生素质教育发展不均衡的重要原因，也是乡镇义务教育阶段学生难以获取更多样化且优质的学习资源的重要阻碍。

3.移动可联网设备的普适性低

拥有移动可联网设备是学生课后利用数字化学习资源进行学习的基础，通过互联网多端口，将更多优质数字化学习资源接入乡镇义务教育，是数字化学习资源有效应用的重要途径。调查数据显示：目前云贵川三省城市义务教育阶段学生家庭移动可联网设备配备率高达100%，而乡镇义务教育阶段学生家庭的移动可联网设备配备率仅有50%左右，虽然在数字乡村、数字中国的国家战略下，农村已实现互联网的全面覆盖，但家庭移动可联网设备的配备率及可利用率仍未达标，这也是农村互联网实际利用率低的原因之一。移动可联网设备配备率低证明了乡镇学生有效利用数字化学习资源的设备在乡镇家庭中普适性较低，移动可联网设备在乡镇不具有普适性使数字化学习资源难以成为乡镇学生素质教育教学的一部分，也使数字化学习资源难以实现校内校外联合效应，难以实现该类资源在乡镇义务教育阶段学生的素质教育中共同发挥作用。

三、数字化学习资源应用不均衡的原因分析

1.硬件设施与数字化学习资源资金投入失衡

目前，云贵川三省积极响应国家数字乡村政策，实现乡镇地区互联网的高度覆盖，教育部门积极为乡镇小学购置多媒体设备，努力实现多媒体设备全覆盖，调查数据显示，云贵川三省多数乡镇小学已实现全面接入多媒体设备，同时互联网的全覆盖为多媒体设备的实际应用提供了具体保障。但教育扶持资金实际利用过程中，硬件设施与软件资源的失衡问题也逐步显现，乡镇地区教育扶持资金用于铺设网络和购置硬件的比例超过80%，剩下不足20%资金用于购入软件及数字化学习资源，失衡的配置比例导致多媒体设备实际应用效果不佳，缺乏优质的数字化学习资源使学生难以切实感受到多媒体设备为课堂教学所带来的巨大改变，也成为教师利用优质硬件设施进行教学方法的创新的阻碍之一。

在“互联网+”教育的政策背景下，在乡镇义务教育阶段大量投入基础硬件设施，其主要目的是促进互联网+教学手段在乡镇义务教育阶段的应用，使乡镇学生平等享受优质数字化学习资源，而高比例的硬件设施投入率与低比例的数字化学习资源购买率，并不能有效实现该目标，即数字化学习资源与硬件设施建设资金投入的不均衡使数字化学习资源应用现状与城乡义务教育优质均衡目标脱靶。

2.数字化学习资源配置模式的供需失衡

首先是数字化学习资源在采购过程中的供需失衡：教育扶持资金在配置互联网资源过程中，主要采取自上而下的方式由政府统一采购方式，忽略了实际应用端即乡镇义务教育阶段教师及学生的实际需求反馈，缺少自下而上的需求信息反馈，导致大量政府购买的数字化资源变成资源浪费和真正需要的资源缺乏获取途径并存的现状。

其次是数字化学习资源在产品供求方面的供需失衡：目前市场上可提供的数字化学习资源平台对于乡镇义务教育阶段学生而言缺乏可获性，数字化学习资源平台提供的资源存在价格昂贵、教学内容与乡镇义务教育阶段学生能力水平不匹配等问题，直接导致乡镇义务教育阶段学生可获性数字化学习资源来源匮乏。

最后是数字化学习资源在选择类型上的供需失衡：目前政府已购买的数字化学习资源均为基础安全或生理健康教育类学习资源，单一的资源种类难以满足乡镇学生的课外学习需求，难以达到对学生进行课外拓展知识教学的目的，也难以推动乡镇小学的素质教育快速发展，多元的数字化学习资源是乡镇学校有效提高素质教育的途径之一。因此，解决数字化学习资源配置模式的供需失衡问题是优化数字化学习资源在乡镇义务教育阶段应用效果的有效途径。

3.城乡经济发展二元制体制

城乡经济发展二元制即在发展中国家由传统农业经济向现代工业经济过渡的历史进程中，必然出现农村相对落后的生产和生活方式与城市不断进步的现代生产、生活方式之间的不对称的组织形式和社会存在形式。当前，我国仍然存在一定城乡差距，此差距也是直接导致乡镇地区学生家庭移动可联网设备配备率相较于城市学生较低、利用数字化学习资源的有效途径匮乏的重要原因。城市学生家庭经济状况较好，家庭移动可联网设备配备率较高，且学生家长在指导学生学习过程中利用数字化学习资源意识更强，促进了数字化学习资源在学生学习的具体应用;而乡镇学生家庭经济状况相对较差，且学生中留守儿童居多，由祖父母监护的在校学生不仅存在信息相对闭塞的问题，还使家庭移动可联网设备配備率难以达标，祖父母对数字化学习资源的认识较匮乏，不善于利用信息化手段对学生课外学习进行拓展，阻碍了数字化学习资源在学生学习过程中的有效应用。城乡经济发展二元制体制对优化数字化学习资源在城乡义务教育阶段的应用效果有一定的影响。

四、结语

城乡义务教育均衡目标，旨在扩大农村地区优质教育资源的有效供给，优化城乡义务教育资源的均衡配置，保障乡镇学生平等接受义务教育，实现乡镇义务教育阶段素质教育全面发展。我国城乡义务教育阶段素质教育的发展依然存在明显的差距， 且处于不均衡的状态。要推动新时代城乡义务教育阶段素质教育均衡发展， 必须找到引起不均衡发展的原因并采取措施、解决问题。在“网络强国，数字中国”的战略发展背景下，通过“互联网+教育”促进城乡义务教育阶段素质教育均衡发展，同时加强数字化学习资源在乡镇义务教育阶段的有效应用，是缩小城乡义务教育差距的重要手段。

参考文献

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