“双一流”建设背景下实验室安全绩效初探

戴文彬,许四杰,王文俊,王 娟

(上海海洋大学 实验室与设备管理处,上海 201306)

0 引 言

高校实验室既是培养大学生应用能力的平台，也是创新人才培养的重要基地，为师生提供科学研究的有力支撑，在此基础上产生了一大批科研成果。所以，“双一流”高校实验室建设要建立一流的管理体制和运行机制、建设一流的实验环境、培养一流的实验技术人员队伍，要最大程度满足服务一流人才培养和高水平科学研究的需要[1]。本文从实验室安全管理工作角度，对实验室基础工作内容进行初探，通过设定管理目标、开展实验室安全绩效评价，规范化实验室运行，来帮助实现建设一流实验室的目标。

1 高校实验室安全管理工作现状

1.1 实验室安全管理制度和规范欠统一

国家有关实验室安全管理方面的文件，仅在《危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国消防法》等法律、法规中有所体现。高校实验室安全管理，缺乏有针对性、统一的管理规范和标准和实验室安全管理主管部门，国家如能尽快出台适合高校实验室的安全管理办法，明确高校实验室安全管理要求，将有助于高校实验室安全工作的稳定高效发展。

1.2 实验室安全管理任务与人员匹配不够

高校实验室安全管理是一项复杂的系统工程[4]，实验室安全管理的内容包含：人(组织体系)、法(制度规范)、防(专业防护)、保(环境保护)、育(教育培训)、查(安全检查)等6大方面[5]。实验室种类多及数量庞大，实验室环境中潜在危险因素众多，有毒有害、易燃易爆、强腐蚀性的试剂，高温、高压的特种设备、实验废弃物等，而实验管理人员相对不足，对于实验室管理是一大挑战，参加实验教学、科研人员多，技术水平高低不一、操作能力参差不齐、工作时间长短不一，经常在夜间和节假日做实验。

1.3 实验室安全管理的重视程度不够

实验室科研人员常常忙于科研项目申报、论文发表、参与学术交流、科研成果申报等，对实验室安全管理的重视程度、投入精力有限。实验室管理人员对制度的执行流于形式，没有严格督促实验人员按章操作。有些实验室还没有配备专职的管理人员。实验室安全管理，效果隐形，往往是说起来重要，干起来次要，人员考核和晋升重学术论文和科研项目工作量。学校往往也只注重学科带头人、教师的引进，对实验室管理人员的关注度不够[6]。

2 解决思路

2.1 规范实验室安全管理内容

教育部用来开展全国高校科研实验室安全检查的办法——高校实验室安全检查指标体系[10]从2015年提出到现在，已发展为12大类，59小项、361条款，其系统性、科学性、实用性、可操作性得到了实践的验证，对照高校实验室安全检查指标体系，可以明确高校实验室安全管理内容，对实验室安全管理具体工作的开展，具有很好指导作用。

2.2 开展实验室安全绩效评价

将学校实验室安全管理要求，根据实验室不同类型人员进行分解，设定各自目标，通过跟踪实验室运行过程中安全工作执行效果，开展实验室安全绩效评价，对目标实现程度作出衡量与反馈。完成对实验室、实验人员、管理人员、科研人员等不同对象的安全绩效评价。通过这种评价机制，调动实验室全体人员的主动性、积极性，达到实验室安全管理目标。

2.3 借鉴国内外相关单位评价考核体系

安全绩效的研究主要在定义、维度构成、测量、影响因素等方面开展研究[11]。中粮集团[14]建立了组织保障、制度标准、目标责任、绩效考核、监督检查等内容的安全管理系统。安全绩效考核，按照“抓一级、看一级”的原则，实施“一票否决”制，逐级考核。该集团在每年年初，签订安全责任书，约定指标及其扣分标准；年中，通过检查、对各项工作进行指导和推动，并对照责任书进行检查,结果作为年终考核依据。

杜邦公司的安全训练观察计划，是一种以行为为基准对不安全行为管理的方式，针对人的反应和防护装配、人员位置、工具和设备、作业程序与标准及作业环境等训练，通过自我学习，现场安全观察和交流，团队讨论和改进等3种方式，将安全理念付诸行动，实际运用，使自己能安全工作，也能帮别人工作得安全，对管理者、安全技术员、基层人员很有帮助[15]。

3 实验室安全绩效评价内容

3.1 基本内容及说明

按实验室安全绩效评价对象、安全工作的不同，分别进行梳理，形成了基本内容(见表1)。

表1 基本内容

3.2 实验室运行过程中安全工作的执行

实验人员是指进入实验室做实验的人员，有研究生、本科生及其他人员。教师/教授是指实验人员的指导老师。如果有些实验室没有实验室管理人员，则相关工作内容由实验室安全负责人负责。实验室各成员的安全工作分解及执行内容(见表2)。

表2 实验室运行过程中安全工作的执行内容

3.3 安全绩效检查点及安全工作效果跟踪

A1 制度建设。如实验室使用制度、安全责任书、实验室卫生及值班表等，工作效果要求有具体措施，并严格执行，发挥应有的效用。

A2 标准操作流程。实验室管理人员为实验室内的每台仪器设备编写使用操作规程，实验室管理人员应保证实验人员在操作前学会正确的操作步骤，并了解操作过程中可能存在的风险。实验人员使用前要学习，实验室管理人员要对实验人员的学习情况进行确认，使用留记录、用后及时检查。标准操作流程是对现有仪器使用记录本内容的扩充。

A3 仪器设备管理。如烘箱、冰箱、通风柜等设备应有使用安全说明，确保使用规范。每一名使用人要对其他使用人负责，实验室安全管理人员要对所有使用人进行行为约束，及时检查。

A4 实验环境管理。实验物品的堆放规范，有用无用，合理留用，整理、优化实验室空间。

实验室内各类警示标识齐全，性能状态明确。

特别是实验药品的管理，危化品要与普通药品分开并有详细台帐，存放有序、储量合理、保存得当。台帐应详细记录购买时间、种类、数量、位置。实验室人员在使用药品前，应确保学习化学品安全技术说明书，掌握基本的安全技能，并在实际操作中能有体现。

A5 专业技能培训。国家规定的技能证书，如特种设备从业资格证、危险化学品从业人员证书等。

A6 安全检查。实验室管理人员，定期对本实验室各项指标进行的安全自查，并有完整记录。

B1 基础知识学习。实验人员应通过学校实验室安全知识考试，对实验室的行为规范进行学习。

B2 实验室专业知识。实验人员应掌握应急措施及对应的防护措施。

B3 安全成果。实验人员积极参与学校各项安全主题活动及取得的成效。

C1 实验指导。指导老师，应在毕业论文、创新项目、课题试验等实验开展前，将实验中可能用到的危险药品、仪器设备列出。实验人员做好实验预习，如危险药品该如何操作，应该注意的安全事项等内容。

3.4 影响因素

实验室类型多，有教学、科研、公共平台，种类多，有生物、化学、物理等，安全管理人员工作内容存在差异。激励措施小，作用不大。实验人员专业背景、基本素养程度不同。绩效评价可能会受主观因素影响。

4 实验室安全绩效评价运行机制实施

(1) 初期阶段。积极开展实验室安全文化环境评比、或是实验室先进个人等评优争先的活动，鼓励在校师生积极参加。要求参照实验室安全绩效内容。评选出优秀的实验室或是实验室管理人员，进行全校表彰，对做得比较好的内容，选为优秀工作案例，在全校范围内进行推广。

(2) 施行阶段。将实验室安全绩效内容，逐步形成制度性文件，在全校范围内，强制执行。以一个学期为周期，在每个学期末开展一次实验室普查，对实验室安全绩效内容查缺补漏，对不满足实验室安全绩效内容要求的实验室，提出整改，对多次整改不到位的实验室或是个人，全校范围内通报批评。

(3) 深化阶段。将实验室安全绩效内容，转化为可以定性或是定量的评分标准，全校统一形式。每年年终考评一次，首先由学院进行考评，推选优秀个人或实验室。学校进行抽查以及对学院上报的进行复查。可根据今后管理的侧重点分配实验室安全绩效内容的各项权重，总体评价等级可分为：一般、合格、规范、优秀。还应将此绩效与校内其他绩效考核进行关联，提升实验室安全的重要性。

5 实验室安全绩效评价的预期成效

5.1 提高安全认识，推进安全制度的具体落实

实验室的主体，应是所有在实验室工作的人员，实验室安全绩效能促进学校规章制度的具体落实，完善实验室安全管理责任体系，确保安全工作完成的效果。促进实验室安全管理规范化、流程化、制度化发展，以点带面，在全校范围进行推广。同时也对营造实验室安全文化氛围、为实验室安全知识，理论联系实际提供条件。积极发挥实验室负责老师，对学生培养的监督、指导作用。贯彻落实上级主管部门对高校实验室安全提出的要求。

5.2 充实校内部门总体绩效评价

完善现有实验室、实验技术人员考核、大型仪器绩效管理体系。为人员晋升、职务评定、评优评先、成果奖励、科研项目、科研经费申请提供依据。与校内现有其他政策进行联动，形成合力，稳步推进学校各项建设。

5.3 培养学生良好的工作习惯和规则意识

实验室安全绩效评价，不仅是对实验室的管理目标的实现，也是对学生能力的培养。除了掌握一定的技术知识，对全面的安全常识、安全理念、责任意识、实验习惯、实验实践能力、科学的态度、综合素质等都会有一定帮助。实验室运行过程中形成实验记录等也可以作为学生培养的档案材料。

6 结 语

实验室安全绩效，是实验室运行过程中有关安全工作定性化、定量化的研究探索，用于评价实验室安全管理工作。本文对实验室各人员角色实施的具体工作内容，进行了可行性分析，但高校不同于企业，不能以实际表现来评价，高校中如何实施、落实实验室安全绩效，还需进一步的计划，并且在实践中不断完善实验室安全绩效体系，将是下一步的研究方向。