优化装备规范管理突出服务促进农机化向全程全面高质高效发展

王桂宝 陶倩

近年来，淮安市洪泽区紧紧围绕实施农机化“一项行动、两大工程”，解放思想、创新思维、科学发展、狠抓落实，超额完成各项农机化目标任务。其中：农业综合机械化水平达90.24%，完成目标任务的101.4%；秸秆综合利用量为37.7万t，综合利用率达96.37%；规模育秧面积210 hm2，机插秧面积2.53万hm2，机插率达87%。

1 强化监管，规范实施农机购置补贴政策

为确保农机购置补贴政策落到实处，该区农业农村局专门组织召开农机购置补贴暨廉政警示教育会议，对补贴政策进行解读，与各镇（街道）、农机经销企业、报废回收企业签订农机购置补贴工作责任状，详细部署安排2019年农机购置补贴工作，进行廉政警示教育，并对各镇（街道）具体工作人员进行业务培训。相关部门根据补贴工作要求，现场核查补贴机具，在区政府门户网站公示补贴信息，接受社会监督。2019年全区共补贴农机具2 829台，其中拖拉机75台、收割机122台、高速插秧机134台、农业用北斗终端59台、增氧机2 043台。通过政策扶持，进一步提升了农机装备水平，优化了农机装备结构，促进农机化向全程全面高质高效发展。

2 突出重点，加快新机具新技术推广应用步伐

2.1 推广应用智能机具

区委农村工作领导小组出台《关于推进智能农机发展的实施意见》，大力推广植保无人飞机、无人驾驶插秧机等智能农机及相关配套技术，进一步提升农业综合机械化水平，促进农机化向全程、全面、高质、高效发展。区农机部门在岔河镇召开全市智慧农机（无人智能农场）现场演示会，现场展示演示了无人驾驶插秧机、植保无人机等机具，市电视台“魅力乡村”栏目组进行了采访报道。与扬州大学、丰疆公司开展战略合作，对合作社、家庭农场、农机大户进行培训，推进智能农机的示范应用。通过示范带动，全区共推广应用植保无人飞机30台、无人驾驶插秧机59台（套），促进了农业机械提档升级。

2.2 开展新机具新技术观摩演示

召开秸秆机械化还田新机具新技术观摩会，组织各镇（街道）农机管理员、农机专业合作社、家庭农场代表现场观摩双轴旋耕施肥播种一体作业机械、液压翻转犁和深松机械作业演示，并开展田头培训。

2.3 实施“机器换人”

依托市级秸秆机械化还田利用项目，组织实施“机器换人”项目7个，重点推广普及投饲、增氧、起捕、清淤、水质调控机械技术装备，加强渔业机械技术推广工作，提升农机服务产业化水平。

3 因地制宜，探索秸秆机械化利用新途径

3.1 抓好秸秆机械化还田工作

出台秸秆机械化还田补助实施办法，采用“互联网+”的模式现场确认作业面积，确保还田面积核实的准确性。2019年，全区秸秆机械化还田面积5.45万hm2，还田率达89%。

3.2 推进秸秆综合利用

积极实施秸秆收储综合利用项目，新增高效秸秆收储利用设施设备100多台（套）、120马力以上拖拉机60台、打捆机15台，日作业能力达400 hm2。通过试点项目实施，初步形成了南有紫山“基料化”、北有电厂“能源化”、东有草帘编制“原料化”、中有润物“肥料化”的秸秆综合利用格局。

3.3 完善犁耕深翻技术规范

促进农机农艺融合，完善农机深耕深翻整地作业技术模式、作业规范和质量标准，组织实施犁耕深翻项目3个，深翻面积1 000 hm2，提高了秸秆还田质量和农田综合产出能力。

4 多措并举，做好农机管理服务工作

4.1 加强农机服务组织建设

全区现有农机服务组织141个，其中具备粮食烘干能力的45个，建有机库的50个。2019年积极争取省市农机维修服务体系建设项目，建成农机机库4座、粮食烘干中心1个、农机维修点2个，完善了农机经营组织基础设施，破解了发展难题。农机部门积极开展职业技能培训，推进服务组织规范化建设，促进农机服务组织发展方向由高数量、单一服务、低效益向高质量、高服务、高效益转变，增强农机经营组织为农服务的能力，使农机社会化服务更专业、更集中、更高效。

4.2 开展农机下乡便民服务

积极开展农机送检下乡，农机“安全生产月”进基层、进合作社活动。农机监理所联合石油公司、保险公司、移动公司和联通公司为机手提供“双优”加油卡、政策性保险和“平安农机通”办理“一站式”服务。深入5个镇11个村（居）合作社，共年检拖拉机154台、收割机363台，办理政策性保险526份。组织人员上门为江苏紫山生物股份有限公司的8台用于收集稻麦秸秆的大中型拖拉机集中办理注册登记，主动靠前服务，为企业送去了实实在在的方便。

4.3 实施农机政策性保险

坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、稳步推进”的原则，积极推广财政补贴的农机保险。与财政部门、保险经营机构协调沟通，累计办理农机综合险2 102份。农机政策性保险的实施，进一步调动了农民购买先进高效农业机械的积极性，实现了农机“买得起、用得好、有保障、见效益”。

4.4 强化农机安全生产检查执法

进一步推进农机监理规范化建设。始终保持严防严查、严管严控的高压态势，从严从细从实抓好各项农机安全监管工作，切实预防和遏制农机事故发生。2019年洪泽区召开农机安全生产工作推进会议2次，组织开展安全生产集中检查活动9次，排查共性安全隐患14个，现场整改5个，限期整改9个，整改到位率100%。依托江苏农机监理APP，开展在线机具安全检查，核对机型、发动机号码、机架号码，进一步规范了农机安全检查执法行为，做到安全检查程序规范、全程留痕。区农业农村局、应急管理局、公安局联合下发《关于开展农机安全生产大检查的通知》，公安交警部门进一步加强农机动态检查，将上道路行驶的变型拖拉机纳入日常路面安全检查范围；同时，将全区注销的变拖信息与交警部门共享，由交警部门进行查处扣留或强制报废，进行严厉打击，坚决防范和遏制较大以上农机事故发生。农机部门全年协助区纪委、应急管理局、公安局和交警大队查询农机违法违章238人次，其中，因醉驾吊销驾驶证1人，因发生交通事故吊销驾驶证3人，因无证驾驶拘留80人次。

4.5 全力做好农机春耕备耕和防疫工作

充分发挥农业机械的防疫作用，引导农机经营组织在所在镇（街道）、村（居）的统一组织下，积极开展公共场所消毒、垃圾清运、交通管制等工作，提高了疫情防控工作效率。全区平均每天投入防疫的农业机械有200余台次，参与防疫的农机合作社70余个、农机人员350多人。区农业农村部门动员农机经营组织在做好疫情防控的同时，全力抓好农机春耕备耕保供工作，提供安全检测等业务指导，做好农机具保养检修工作，帮助农民做好生产预案、防控方案，主动深入“菜篮子”基地和重点园区服务春耕，确保防疫生产两不误。