自评人才，企业成了“当家人”

魏伟 张延体

谁是优秀技能人才？企业自己就能说了算。2019年5月，山东出台新政，赋予企业自主评价技能人才的权力。2019年11月15日，山东7家试点企业率先自主评价出384位技能人才，兖矿集团有限公司井下采煤机司机高超、京博控股集团化工总控工张亚南分获山东省国企、民企颁发的第一张职业技能等级证书。将技能人才评价权下放给企业，对于畅通技能人才成长通道、提高技术工人待遇、壮大技术工人队伍具有重要意义。

意义重大的改革

开展企业技能人才自主评价是深化“放管服”改革，完善技能人才评价机制的重要内容。自2013年以来，国务院经过“七连清”取消了434项职业资格许可认定事项，削减比例达原职业资格总量的70%以上。

为解决技能人才水平评价的接续问题，畅通技能人才职业发展通道，人力资源和社会保障部于2018年12月出台了《关于开展职业技能等级认定试点工作的通知》，依托用人单位和第三方评价机构开展职业技能等级认定试点工作，实现职业技能等级认定与职业资格制度的有机衔接。

紧跟国家政策，山东省人力资源和社会保障厅于2019年5月下发文件，正式开启企业技能人才自主评价工作的序幕。随后，山东连续出台相关配套政策，明确了山东省企业和中央企业驻鲁子公司分公司开展自主评价的备案工作流程，并进一步规范了各企业开展自主评价工作的流程，为工作开展打下了制度基础。

2019年10月8日，山东省人力资源和社会保障厅择优遴选出首批34家企业为开展职业技能等级认定试点单位，覆盖产业工人近20万人，标志着山东省企业技能人才自主评价工作成果落地，为加快技能人才队伍建设提供了有力支撑。一个多月后，兖矿集团有限公司、青岛啤酒股份有限公司、海尔集团公司、潍柴控股集团有限公司、山东省港口集团日照港集团有限公司、景津环保股份有限公司、山东京博控股集团有限公司7家企业完成首批企业技能人才自主评价工作，384名技能人才获颁职业技能等级证书。

这一变化，意味着什么？山东省人力资源和社会保障厅职业技能鉴定指导中心主任崔京建表示，颁发首批职业技能等级证书有重要意义。首先，这是人社部门深化“放管服”改革的一场自我革命;其次，标志着山东省技能人才的评价工作，实现了由政府主导向用人单位自主的转变;再次，完善了山东技能人才的评价体系，实现了国家职业资格证书、职业技能等级证书和专项职业能力证书并行，职业技能等级证书与国家职业资格证书享受同等待遇，企业职工职业生涯的选择余地、发展空间和成长通道更为多样。

谁用人，谁说了算

过去，职业技能水平评价“一张卷子考所有人”，即便职工考出资格证书，若实际应用能力不强，企业也不认可。“谁用人谁评价，真正让企业说了算”，这是山东开展企业技能人才自主评价的初衷，也是企业的期盼。在评价过程中，试点企业结合生产实际，灵活运用考核鉴定、考评结合、过程化评价和直接认定等方式进行考核。

兖矿集团有限公司作为首批试点企业之一，在严格执行省里制定的考核规则基础上，还增加了考核前集中培训环节，并将职业道德评价和工作业绩评定下放给基层单位。兖矿集团有限公司党委常委、组织部（人力资源部）部长周鸿表示，自主评价真正把技能人才評价权“放”给企业，谁用谁说了算，这对于集团公司完善技能人才评价模式、拓宽技能人才职业成长通道具有重要意义。

考核就在企业生产一线，职工生产现场就是考评的实操考场，这是自主评价的亮点之一。山东省人力资源和社会保障厅要求企业评价的内容与方式，要紧贴企业和职工生产实际。对此，潍柴控股集团有限公司人力资源部部长黄维彪表示，“过去对企业技能人才评价是一张卷子、一个模式，导致人才使用与评价‘两张皮的现象，这次自主评价，我们在理论考核内容上增加了潍柴特有的题库，把实操考场放在生产车间，这样评出来的结果，企业与职工都认可，打通了企业技能人才使用、培养、评价与激励的全流程。”

在青岛啤酒股份有限公司自主评价技能人才考核结束后，49名金牌技能专家获颁“高级技师”等级证书。此次评价，青岛啤酒股份有限公司突出考核内容与企业实际有机结合，对综合职业能力、工作业绩、职业道德和工匠精神等多维度进行评审，评价结果直接录入政府技能等级备案系统，有效实现了企业评价与社会技能等级的无缝对接，获评的技能人才在职业发展上将获得更多成长的平台和机会。

“此次成为企业技能人才自主评价首批试点单位，给企业评价增加了厚度和公信力，使企业内部优秀的技能人才获得政府、企业和社会的三方认可，对于青啤技能人才队伍管理建设将起到很好的推动作用。”青岛啤酒股份有限公司相关负责人表示。

政策“红利”显实效

打破技能人才上升的“天花板”，是开展企业自主评价制度设计的主要考虑。为实现这一目的，在政策支持上，山东充分释放政策“红利”，对获得企业自主评价发放的职业技能等级证书的技能人才，纳入全省技能人才数据库，入库人员符合条件的，按规定落实职业培训、职业技能鉴定补贴等政策，兑现相应待遇，并可参评、申报高技能人才评选表彰和高技能人才建设项目等。

领取了井下采矿工三级证书后，兖矿集团有限公司井下采煤机司机高超每个月可以多领到一部分钱。“改革评审机制能激活很多员工的干劲，要求联系到平时表现上，领证后获得感更高了，在工作上的说服力也更强了。”高超表示，国家、省里制定了这么好的政策，他下定决心要好好学、好好干，继续参加技师的等级认定。

同样的获得感，在李延丰身上也能够看到。李延丰是青岛啤酒股份有限公司入职15年的老员工，多次在青岛啤酒公司的技能大赛中脱颖而出，被聘为青啤公司金牌技能专家，曾获“青岛市优秀青年岗位能手”称号。他表示，“这样的评审认定机制改革，让大家内心很有获得感，进一步激活了大家伙儿的干劲，获评的技能人才在职业发展上将获得更多成长的平台和机会。”

京博控股集团化工总控工张亚南曾取得化工总控工三级（高级工）职业资格证书，前不久还取得了山东省第十届化工行业职业技能大赛化工总控工（职工组）第一名的好成绩。京博控股集团在进行技能人才评价时将工作年龄、操作经验、技术创新、所获荣誉等纳入考核范围，这让张亚南直接“越级”拿到了化工总控工一级（高级技师）职业技能等级证书。在领取证书后，他表示：“自主评价在企业中形成了激励作用，现在身边的同事都在跃跃欲试，希望能在下一期评价中获得好成绩。”

实实在在的政策“红利”，激发了员工的积极性，让企业内部形成了良好的工作学习氛围，对于企业技术创新、工艺创新、产品创新以及企业转型升级也将产生重大的推动作用。今后，像高超、李延丰、张亚南这样的有着过硬本领，通过企业自主评价获得职业技能等级证书的技能人才，将大量涌现。在前期总结试点工作经验的基础上，2020年，山东将在全省范围内逐步推开自主评价工作，让更多企业和产业工人享受政策“红利”。

（本文图片由山东省职业技能鉴定指导中心提供）

编辑/刁艳杰