一体推进“三不” 持续净化政治生态

邹太平

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。这一方针和方略，为不断净化政治生态、深入开展反腐败斗争提供了重要保证。

一体推进“三不”，必须打通“三不”之间的内在联系，实现统筹联动、同向发力、效应叠加。近年来，湖南运用一体推进“三不”思路推动全面从严治党，注重整体把握、贯通理解，系统谋划、一体推进，并在实践中巩固完善，在保持高压态势的基础上，投入更多精力建制度、抓监督、强教育，把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，做到坚定不移、精准有序、标本兼治。比如，针对查办案件暴露的共性问题，省委先后出台相关规定，在全省部署开展“提篮子”“打牌子”“拉款子”以及违规经商办企业等问题专项整治，持续不断净化政治生态。

强化“不敢”，通过惩治和震慑，为“不能”“不想”创造条件

1月21日，桂阳县政府原副县长、公安局原局长谭军龙利用职务便利，在案件办理、工程招标等方面为他人谋取利益，非法收受他人财物，涉嫌受贿罪被开除党籍和公职。

“稳住高压态势、稳住惩治力度、稳住干部群众对反腐惩恶的预期，坚持有贪肃贪、有腐反腐，对腐败增量，发现一起查处一起，对腐败存量，分清轻重缓急，按照‘两个优先的原则，坚决予以查处。”省纪委监委案件审理室主任曾海平介绍说，这些“老虎”落马、“苍蠅”落地、“狐狸”落网，是湖南保持惩治腐败高压态势，倒逼干部正确对待权力、谨慎使用权力、不敢滥用权力的力证。

2019年，全省各级纪检监察机关紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业和领域，严肃查处了一批贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪案件，省政府办公厅原党组成员、副主任颜海林，祁阳县委原副书记、县长金彪等一批政治问题和经济问题交织的腐败干部纷纷落马。全省各级纪检监察机关共立案23552件、结案20380件、处分19603人，立案审查调查省管干部47人。

震慑感召之下，主动投案和交代问题人数增多。仅2019年5、6月间，长沙市财政局原党组书记、局长李洪波，攸县人大常委会原副主任刘凯平，湘潭市直属机关工委原委员邓柯，辰溪县人大常委会原主任、党组书记唐晓军等一批领导干部纷纷主动投案。

一些问题干部与其家属也选择了主动投案这条“唯一出路”。2019年6月28日，耒阳市人大常委会原主任熊国华携子主动投案。两个月后，怀化市公安局治安管理支队政治委员郭龙金携妻主动投案。2019年，湖南各级纪检监察机关共接受主动投案和交代问题1764人，同比增长35.9%。

强化“不能”，通过制度和监督，巩固“不敢”“不想”的成果

一体推进“三不”，善于发现问题、解决疑难问题是关键。湖南从源头抓起，对党的十八大以来惩治腐败的生动实践进行系统总结和深入剖析，以案促改、堵塞漏洞，为权力套上制度笼子，对不敢腐划出红线，对不想腐提出倡导，为不敢腐、不想腐提供有力支撑。

2019年8月5日，省纪委监委通报了查处的几位省管干部违规收受红包礼金问题。

“红包礼金陋习积弊已久，不出重拳、不下猛药难以根绝。”省纪委监委政策法规室主任钱胜介绍，针对近几年案件查办中暴露的共性问题，省委严禁违规收送红包礼金，明确要求撤销各级廉政账户，对违规收受红包礼金的，一律先免职后处理。20天内，撤销省市县三级137个廉政账户，彻底从制度上掐断违规收送红包礼金的“缓冲带”。

“权力具有二重性，既可以用来为公众谋利益，也可以为自己谋私。”钱胜认为，只有加强对权力的监管，才能防止党员干部走上违纪违法道路。

通过纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督发现的共性问题，因地制宜，对症下药，织密管权用权的制度笼子。省委、省政府“约法三章”，重点治理“违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金”突出问题，凡违反者一律先免职后处理。

党的十八大以来，全省纪检监察机关在审查调查工作中发现，利用领导干部职权或者职务上的影响“提篮子”“打牌子”情况依然大量存在，这些行为滋生腐败，腐蚀干部，严重污染政治生态，人民群众反映强烈。2018年9月，省委出台严禁利用领导干部职权或者职务上的影响“提篮子”谋取私利的规定。

2019年7月，省委出台坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义“打牌子”办事的规定。要求全省4.1万余名副处级以上干部向组织报告防止利用领导干部名义“提篮子”“打牌子”谋取私利的有关工作情况，并先后查处李晓宏、李可波、周松柏等省管干部本人及其亲属、其他特定关系人“打牌子”的典型问题。

强化“不想”，通过教育和觉悟，最终实现“不敢”“不能”的升华

党员干部和公职人员要行得端、走得正，就必须涵养道德操守，明礼诚信，怀德自重，谨言慎行，慎独慎微，自觉筑牢不想腐的思想基础，建立拒腐防变的精神防线，为不敢腐、不能腐构筑起坚固思想堤坝。

“没了自由，我要这么多钱有什么用，每每想到这个事，就后悔到心痛……”屏幕上，省人民检察院原党组成员、副检察长白贵泉捶胸顿足、悔恨不已。

1月19日，省十一届纪委五次全会会前播放警示教育片《忠诚与背叛2019》，与会领导干部看完后纷纷表示，警示片里的主角都是曾经的“身边人”，内心震撼很大。

观看警示教育片已成为省纪委全会的“必修课”，这也是省纪委监委做好审查调查“后半篇文章”的重要举措。为了达到查处一案、警示一片、规范一方的治本效果，全省各级纪检监察机关在每查办一起重要案件后都梳理总结，形成一篇忏悔书、一个剖析报告、一份相关建议，切实推动以案促改。

在开展警示教育的同时，一些典型案例、重大案件还走进了民主生活会，用以自我对照，督促整改。

2019年11月8日，在省委常委会会议室，省委班子成员用一天的时间召开吸取省人大常委会原副主任向力力案深刻教训专题民主生活会。

省委书记杜家毫首先代表省委常委班子作对照检查，并带头作个人对照检查发言，班子成员逐一进行个人对照检查发言，大家坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，开展批评与自我批评，达到吸取教训、以案促改的目的。

对照身边人、身边事进行自我剖析、对照检查，全省各级党委相继召开党员领导干部警示教育大会和专题民主生活会，均以案为镜鉴，清除政治生态的“污染源”，坚守为民服务的初心。

不仅如此，将落马官员忏悔录编印而成的《警示录》也让全省领导干部感触很深。参与《警示录》编辑的省纪委监委宣传部干部刘学先感慨，落马干部的忏悔和案件调查审查组的剖析报告，以案释德、以案释纪、以案释法，是对党员干部最现实的理想信念教育、宗旨意识教育、廉政警示教育。