推进代表工作提档升级

黄振胜

一直以来，市人大常委会遵循和把握代表工作规律，支持和保障代表依法履职，人大工作充满生机活力。今年市人大将继续坚守人民立场，持续深化代表工作，以思想政治建设为引领，从分片区开展代表活动、县乡镇人大换届选举、民生实事项目代表票决以及法规制度的贯彻落实等重点工作着手，不断开创我市人大代表工作新局面。

分片区开展代表活动

代表活动是人大代表在闭会期间有效履职的重要途径和充分发挥代表作用的平台。去年7月，在全市人大代表密切联系人民群众工作交流会上，市人大常委会印发《关于重庆市第五届人民代表大会代表分片区开展活动的意见》，将全市划分为都市片区、渝东北片区、渝东南片区，并对活动原则、主题等进行规定。

市人大常委会人代工委有关负责人表示，分片区开展代表活动是创新代表活动形式和方法的有益探索，今年市人大将突出抓好闭会期间分片区开展代表活动，充分发挥代表作用，协同推进区域协调合作，促进一些跨区域问题得到有效解决。

选准主题、制定方案是开展好代表活动的第一步棋。该负责人表示，市人大指导三个片区6个小组围绕全市工作重点和市人大常委会年度工作计划，着眼片区内普遍关注、可以较好聚焦、能够推动见效的重点难点事项，精心确定具有片区特点的活动主题，及时制定代表活动实施方案。

“还将创新活动方式，增强活动实效。”记者了解到，今年市人大也将指导片区小组把代表活动与常委会监督工作有机结合，综合运用多种履职方式推动工作。市人大还将加强经验交流和宣传力度，适时召开分片区开展代表活动经验交流会，总结宣传推广好的经验做法，不断提高代表活动的聚焦度、实效性和影响力。

多种方式推进议案建议办理

人大代表提出议案及建议、批评、意见，是人民群众当家作主、参与管理国家事务的重要体现，也是畅通民主渠道、反映群众关注和诉求的主要途径。如何推进议案建议办理落地见效，今年市人大也有新的安排。

“市人大将对代表建议工作条例实施情况开展调研，同时也将听取和审议市政府办理代表建议工作情况报告并开展专题询问。”人代工委有关负责人表示，市人大继续推行代表建议办理“两次评价”、网上公开等，完善议案建议办理动态管理信息系统，注重对代表议案建议的数据分析和运用，听取审议市政府办理代表建议工作情况报告并开展专题询问，提高建议办理质量和问题解决率。

市人大还将专项检查代表建议工作条例特别是“两次评价”落实情况，向市人大常委会主任会议汇报;加大建议跟踪督办和动态管理力度，有针对性地推动和解决建议办理工作存在的薄弱环节，进一步提高建议办理质量和实效。

此外，为规范代表议案提出和处理的程序，做好代表议案工作，今年将开展代表议案工作条例立法调研（预备项目）。

探索数字化培训方式

去年，市人大常委会印发《重庆市人民代表大会代表履职活动登记办法（试行）》，对代表履职提出了具体的量化标准。记者了解到，自办法印发以来，各联系组、专业组和相关单位累计在网上登记本届市人大代表履职活动5900多人次，代表人均达7次。

“按照‘341 311的基本要求，加强对代表履职的网上动态管理和结果应用，调动了代表履职积极性，有利于更好地发挥代表作用。”今年市人大将全面抓好人事代表工作法规制度的贯彻实施，突出抓好代表履职服务平台的使用，全面梳理本届市人大代表履职情况，并全部上网登记，加强动态管理，年底对照“341 311”的履职标准汇总分析，并在一定范围公开，实现与年度通报表扬相结合。

市人大常委会人代工委负责人还表示，将完善届中代表补选和对代表采取限制人身自由措施的有关程序，加强任免材料的审核，改进任前法律考试方法，执行常委会任命有关人员报告履职情况制度。

此外，市人大常委会还将探索专题化、数字化代表学习培训方式，不断提升代表履职能力;强化代表履职服务保障，引导激励代表依法履职、主动履职。

规范民生实事代表票决制

民生实事项目代表票决制，是人大及其常委会依法行使重大事项决定权和监督权，充分发挥人大代表作用、体现人民当家作主的重要举措。

近年来，我市部分区县人大在乡镇试点民生事项目代表票决制。自市委第五次人大工作会议以后，各区县也积极进行探索实践，在“票决制”工作的项目征集、审议票决、监督评测等方面积累了丰富经验，但相应工作的开展方式也不尽相同。

如何通过实施民生实事项目代表票决制，让基层群众对民生实事项目有更大发言权，让更多、更迫切的民意得到更快速、更有力的回应？市人大常委会人代工委有关负责人介绍，今年将继续探索基层民生实事项目人大代表票决制，印发乡镇人民代表大会实施民生实事项目代表票决工作的指导意见，就民生实事项目的内涵，“票决制”工作的原则、主要环节和内容等方面做出要求，通过建立完善相关制度，不断推动实现民生实事项目票决制科学化、规范化。

目前，相应工作正在积极开展。

指导区县乡镇人大换届选举

今年下半年，新一轮区县乡镇人大换届选举将拉开大幕。

“人大换届选举工作涉及面广，工作量大，政治性、法律性、政策性较强。”市人大常委会人代工委有关负责人说，市人大常委会将认真落实市委第五次人大工作会议精神，继续加强对区县乡镇人大选举任免和代表工作的联系指导，从三方面著手，指导区县做好有关机构设置和规范运行的工作。

首先，市人大常委会将对新一轮区县乡镇人大换届选举新情况新问题开展调研，全面了解掌握选举工作面临的有关情况和问题，为制定好指导意见提供决策参考。其次，调研论证选民登记信息化建设工作。在充分调研的基础上，对是否推行选民登记信息化工作提出建议意见。第三，修订编印《重庆市县乡人大换届选举工作规程》。根据新修订的有关法律法规和中央、全国人大常委会有关部署要求，结合工作实际，及时修订编印选举工作规程，为新一轮区县乡镇人大换届选举作好准备。