论企业在食品质量管理中主体责任的落实

武峥兴

[摘           要]  民以食为天，根据马斯洛的需求层次理论，水、食物、呼吸等属于第一层次也就是生理的需要。也就是说食品是人们最基础、最重要的需求之一，是人类生存、发展的基本要素。随着我国经济、社会发展水平的提升，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人们已经从吃得饱需求转向吃得好、吃得安全的需求，对食品安全的关注和要求也越来越高。然而，仍然有一些不合规的食品企业和不良商家，为了短期的利益，生产质量不达标的食品，这种行为危害人们的生命健康。因此，食品生产企业要在食品质量管理中严格落实主体责任，切实保障食品安全，保障人民群众身体健康。

[关    键   词]  全面质量管理;企业主体责任;食品安全;责任落实

[中图分类号]  F592.7                   [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2020）46-0196-02

随着我国经济、社会的发展，食品安全受到越来越多人们的重视，绿色、有机食品越来越受到人们的追捧。健康的食品是人们汲取营养的主要渠道之一，而不健康、质量不达标的食品，会给人们的生命安全造成严重威胁。为保障食品安全，我国在食品生产中构建起了从原料供给、生产环境、加工包装、贮存运输和销售等环节严格的管理法律法规。党和国家领导人也高度重视食品安全管理工作，作出了重要的指示和批示。2017年，习近平总书记在国务院食品安全委员会第四次全体会议上作出重要指示：“民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13多亿人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。”并强调：“各级党委和政府及有关部门要全面做好食品安全工作，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管的统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力。要加强食品安全依法治理，加强基层基础工作，建设职业化检查员队伍，提高餐饮业質量安全水平，加强‘从农田到餐桌全过程食品安全工作，严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心。”食品生产企业是食品安全的重要屏障和防线，在食品安全管理中扮演着重要的角色。因此，食品生产企业要在日常生产经营实践中严格执行习近平总书记的重要指示精神，严格按照相关法律法规进行生产经营，严格落实主体责任，确保食品安全管理工作落到实处，确保人民群众身体健康。

一、质量管理在食品安全中的重要性

食品安全不仅关系到人们的饮食健康、食品产业的发展壮大，对整个民族乃至全人类的生存与发展都极具重大而深远的影响。

质量是商品畅销的基础，好的商品通常会有好的口碑，好的口碑能够产生好的品牌，好的品牌能够催生优秀企业，对于食品生产企业也是同样的。而且，食品属于快消品，消费者的口碑更容易形成，同样也很容易流失。这也是为什么生产质量好的食品企业会越来越好，质量不好的食品企业会举步维艰。对食品企业来说，消费者的口碑是企业发展壮大的重要因素之一。因此，对于食品生产企业来说，应该从企业生存发展、民族大义的高度来重视食品安全管理，将食品安全质量管理作为企业发展的核心，为消费者提供充足、安全、可靠食品的同时，为企业带来可观的经济效益。

消费者是企业的衣食父母，为消费者提供安全、可靠的食品是食品生产企业的基本要求。保障消费者的健康，是在捍卫消费者的合法权益，也是生产企业的重要职责。消费者在购买食品的过程中，给予了食品生产企业充分的信任，且消费者通过“购买”来获取食品，企业从中赚取了利润。消费者购买质量有保障的食品的权益应得到维护，一旦这种权益得不到维护，食品买卖市场就会发生混乱，食品生产企业乃至整个行业都会遭受巨大的损失。

二、食品生产企业在食品质量管理中主体责任的体现

食品生产企业是保证食品安全的第一道关口，也是最重要的一道关口。食品生产企业在食品安全管理中要坚决杜绝搞形式主义，不能弄虚作假，切实履行主体责任。食品生产企业在食品质量管理中主体责任主要体现在全面落实企业法定代表人为食品安全的第一责任人，要落实有关法律、法规和有关规定，严格执行食品安全国家标准、行业标准和地方标准，建立健全食品安全管理责任制和有关操作规程，依法从事食品生产、采集、收购、加工、储存、运输、陈列、供应、销售等活动，及时消除食品生产经营活动中的危害与风险。

三、食品生产企业在食品质量管理中主体责任的落实

（一）遵纪守法，严格履行职责

公司严格遵守《食品安全法》《产品质量法》《标准化法》等相关法律、法规的规定，保证生产过程和产品质量符合国家有关规定和标准要求，并成立质量管理部专门负责法律法规及标准的搜集、评审、管理及实施情况的检查，每季度到国家质监总局、卫生部、标准化信息网等官方网站浏览法律、法规的更新情况，及时组织生产、质管等部门对新发布的法律、法规进行评审，采取措施规避法律风险，并将法律、法规传达到公司全员。

（二）健全管理机构，完善管理制度

1.建立健全职能部门，明确职责

在质量安全管理方面，要成立专门机构负责公司的质量管理，负责组织、制订公司内的各种质量管理文件、制度，建立健全公司的质量监督保证体系，对生产全过程实行质量管理与监督，以达到持续改进的目的。确定管理职责和分工，确保全部的产品质量管理工作都有人管。各质量保障部设置QC人员，设有检测中心和化验室，以保证检测的及时性、准确性。

2.建立健全各项制度，完善食品质量安全保障体系

根据食品安全法及实施条例的要求，要建立健全食品安全管理制度、进货查验及产品出厂检验和记录制度、食品添加剂管理和使用制度、不合格品控制制度、食品安全培训制度、员工健康管理制度等各项制度。针对各关键控制点制定了包括GMP、SSOP、HACCP计划以及食品安全应急程序等各项控制措施，针对可能发生的风险事故，制定了人员进出管理规定、化学品控制程序、水的安全控制程序以及产品储存运输控制程序等各项控制措施;同时健全了产品追溯性体系、产品召回体系以及客户投诉体系，并定期进行演练，确保了各项体系的有效性。

3.充分发挥过程监控职能，确保质量安全

要根据各种原辅料的采购及使用情况，制定严格的供应商评价机制，并在原辅料进厂时批批检验，确保源头的安全。在厂区、车间、仓库等重要场所安装电子监控点，实施24小时全程监控。成品需在产品指标检测合格后，方能入库，在发货前还需经过确认才能放行，从而保证最终产品的安全。

4.建立企业质量诚信管理体系

要依据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《标准化法》《计量法》等相关法律、法规，并结合行业及公司实际建立企业质量诚信管理体系，编制《企业质量诚信手册》，成立企业质量诚信委员会，确立企业质量诚信组织机构，制定相关职责、各过程的质量诚信及质量诚信结果验证等文件。《企业质量诚信手册》是企业质量诚信管理体系的纲领性文件，以质量为重点，是指导公司建立和实施企业质量诚信管理体系运行的准则，确保企业质量诚信体系的要求和方针、目标的实现，使顾客满意。

（三）辨识质量管理风险，建立健全风险管控体系

要围绕总体经营目标，由公司的董事会、管理层和员工共同参与，以风险识别模型为基础，辨识可能对公司造成潜在影响的事项、设计公司风险管理的基本流程，培养良好的风险管理文化，建立全面的风险管理体系。具体包括风险管理策略、风险管理措施、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统等部分。

风险管理的基本流程可分为五个阶段，即风险事件初始信息—风险管理评估—制定风险管理策略—提出和实施风险管理解决方案—风险管理监督与改进。流程的工作内容和相关文档如下图所示。

公司具体风险管理流程通常融入现有管理体系中，以各职能部门相关管理制度和程序文件为主要落实载体。

在风险集中管理活动中，风险应对和突发风险事件应急应对流程通过发起内控优化活动，将风险集中管理活动与内控体系进行了有效衔接。

（四）全面落实“三全”质量管理模式

要坚决落实“三全”质量管理措施，即“全员管理”“全程管理”“全效管理”。通过全员管理和参与、全程监督和控制、全效的质量保证，形成了环环相扣的质量管理运行模式。从而构建起“从农田到餐桌”的全程质量安全控制，从生产源头抓起，使产品生产全过程从基地到市场，从原料到产品，从销售到服务，环环紧扣，层层把关，严格控制质量管控体系，从而保证食品安全，落实企业食品安全主体责任。

（五）加强员工培训，提升全员的安全管理意识

要高度重视食品安全培训，通过培训，使食品生产企业从基层生产人员到高层管理人员，都能够紧绷安全生产弦，都能全面增强安全意识。具体来说：（1）定期组织企业工作人员开展工作技能和职业道德相结合的培训学习，使员工能够换位思考，提升员工道德水平。（2）建立健全激励机制，通過表扬和奖励的形式活跃食品企业的内部工作氛围，创新食品企业的生产、管理路径，提高企业整体的工作效率。加强食品安全宣传，使全体员工时时、处处都能看到食品安全提示标语，从而强化安全意识，确保安全生产。

四、结论

食品安全无小事，加强食品质量安全管理，是一项系统、长久、复杂的工程，需要政府、企业、个人共同努力。随着社会的发展，我们要高度重视食品安全管理，作为企业更要把好关口，从自己做起，采取切实措施加强食品安全管理，切实落实主体责任，做一名食品安全质量管理的捍卫者和监督者，为行业的发展壮大、为人类的健康作出自己应有的贡献。

参考文献：

[1]习近平对食品安全工作作出重要指示[EB/OL].人民网，2017-01-03.

[2]刘伟德.食品质量安全现状及全面质量管理对策研究[J].粮食科技与经济，2019（3）.

[3]付伟.质量管理工作细化执行与模板[M].北京：人民邮电出版社，2011-04-11.

编辑 郑晓燕