新形势下国有企业加强基层党组织建设的思考与探索

张见龙

摘要：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。基层党组织建设作为国企党建的重要组成部分，对国有企业的发展具有重要影响。新形势下，我们要坚定理想信念，创新方式方法，不断加强基层党组织建设，提高企業效益，增强企业竞争实力，实现国有资产保值增值。

关键词：基层党建;党组织;国有企业;新形势

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，为全面加强基层党组织建设指明了方向，增添了动力。本文结合国有企业基层党建工作实际，对全面加强基层党组织建设这一课题进行了深入的思考和一定的探索，希望能为相关工作者提供借鉴。

一、抓好基层党组织建设的原因

《中国共产党章程》明确指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。常言道，“基础不牢，地动山摇”。党的建设伟大工程要想建得又高又稳，就必须把基层组织建设好，把“工程”的基础夯实。所以，我们要积极主动地加强党的基层组织和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。只有充分发挥了这两个作用之后，才能有坚强的发展基础，才能有我们党攻无不克、战无不胜的强大力量，才能够为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”奠定坚实的基础。

（一）基层组织是我们党的组织基础

中国共产党和西方的许多政党是不一样的，我们党不是为了在议会里面取得执政地位而建立起来的党。相反，我们党是在领导人民群众进行革命斗争的过程当中逐渐发展起来的。我们是先有基层组织，然后才逐渐的发展壮大，最后变成一个具有非常严密而完整组织体系的政党。我们党现有党员9000多万，基层党组织460多万，正是因为有了我们的基层组织，所以我们的党是一个非常严密、组织性非常强、有着完整组织体系的世界第一大政党。试想一下，如果没有我们的基层党组织，那么我们的党不可能有现在这么强大的战斗力，也不可能有现在这么强大的凝聚力，可能会变成一群散兵游勇，甚至我们党也会变成一盘散沙。所以从这个意义来讲，党的基层组织非常重要，它是我们党的组织基础。

（二）基层组织是我们党的战斗堡垒

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，但是中国特色社会主义事业是一个非常庞大复杂的事业，涉及各战线、各领域，也包括我们国有企业，那么党的领导要如何贯彻下去，如何体现出来呢？就是要靠我们的基层党组织。党的基层组织分布在政府、农村、社区、军队、企业、高校以及其他各种社会基层单位中，尽管这些单位可能性质不一，领导体系不一，组织方式不一，但是基层党组织都在其中发挥着战斗堡垒作用，都承担着宣传党的路线方针政策，团结组织党内外人员，共同参与到我们党社会主义现代化建设伟大事业当中去。如果没有这些基层组织，我们党的“两个核心”和“全面领导”作用就很难体现出来。

（三）基层组织是贯彻执行党的路线方针政策的重要力量

党的执政能力是通过制定路线方针政策和做出重大决策来实现的。有了正确的方针政策和重大决策，要靠全党的力量去贯彻，最终要靠基层党组织的工作来落实。没有众多的基层党组织的贯彻落实，再英明的决策、再宏伟的目标都无法实现。从这个意义来讲，基层就是基础，特别基层党支部，肩负着党的路线方针政策贯彻落实的最后一公里，责任重大，使命光荣，这是基层党组织的政治责任。

（四）基层组织是我们党联系群众的桥梁和纽带

习近平总书记说：民心就是最大的政治。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。巩固党的长期执政地位，最重要的是赢得人民群众的支持和拥护。党的基层组织分布在社会的基层，是与人民群众最直接最经常最密切的联系者，一方面要了解掌握群众各种利益诉求和情绪上的变化，另一方面要传播宣传党的路线方针政策，团结和带领人民群众实现党的任务和目标。

二、抓好基层党组织建设的措施

党的十八大报告强调：要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强核心。建设“三型”党组织，学习是前提和基础，服务是核心和目标，而创新是它的动力和保障。学习、创新最终的目的和落脚点都在于更好地服务群众，更好地提升我们服务的能力。基层党组织如何做好服务工作，我想主要有以下四个方面的内容。

（一）改善党组织的领导方式

习近平总书记强调：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导地位是始终不变的。但是领导地位不变，不代表领导方式不变。相反，领导方式一定要随着时代的变化而变化。随着改革开放的深入，各种社会力量发生了翻天覆地的变化，中国特色社会主义进入了新时代，群众自主化程度不断增强，党的领导方式必然要从原来包揽一切、决定各方的领导，逐渐转变成一种总揽全局、协调各方的领导。党的基层组织要从原来的注重对权力的控制，转向如何更好地去服务我们的职工群众，通过服务来团结带领广大职工群众，发挥战斗堡垒作用。具体到我们公司的基层党组织来说，就是要从原来的行政命令式的控制方式，逐步转向协调引导的方式来开展工作。要善于了解职工群众的各种利益诉求，以朋友、师长、同事等党员的社会身份来对我们的职工群众进行说服和引导，使之自觉不自觉地去增强对党的认同，接受党的领导。

（二）健全党组织的组织体系

我们公司是投资集团在豫设立的区域子公司，具有投资、建设、总包、运营管理四位一体的战略定位，从事的是新领域、新业态、新模式的相关工作。因此，传统的党建组织体系在一定程度上已经不太适应现阶段这种多元化需求，需要我们根据不同的环境、不同的管理模式，从有利于加强党的全面领导角度出发，不断探索新的组织形式，优化组织设置，突出灵活性、多样性、实用性的组织特点。公司党委围绕SPV项目公司的“双管共建”、B1模式的“系统领导”、B2模式的“协调指导”等特点，不断创新基层党组织设置和领导方式，进一步打牢基层党建工作基础。例如，我们对洛阳地铁这种B2模式项目党建工作的组织设置方式，就具有很强的灵活性和实用性。中铁一局成立的指挥部党工委与中铁七局、隧道局所属各工区党支部无直接隶属关系和管辖权限，无法正常开展党建工作。为此，公司申请以集团公司名义成立党工委，委托中原公司党委进行管理，与中铁一局成立的指挥部党工委按照“一套人马、两块牌子”方式开展党建工作。中铁一局党委负责组织关系、党费收缴等基础管理工作，其他工作由中铁一局党委和中原公司党委进行“双管共建”。

（三）完善党组织的活动方式

以前党组织开展活动的方式以贯彻上级精神、学习重要文件等形式为主。但是随着时代的发展，特别是各种新兴媒体的发展，为基层党组织开展各种活动提供了更加高效便捷的工具。我们的基层党组织要根据现在党员群众的兴趣爱好，主动地去改变我们的活动组織方式，把原来的读文件、看报纸这种非常单一的说教方式，转换成群众更感兴趣的活动方式，转换成与我们的生产经营活动结合更加紧密的方式，来激发群众的参与热情，更好地为企业、为工程项目服务。只有这样，广大党员群众才能够真正地被吸引过来，凝聚在我们的党组织周围。洛阳地铁项目组织开展的“洛阳地铁党旗红、提质增效勇争先”党建主题活动，就是按照“融入生产抓党建，抓好党建促生产”的工作思路，把党建工作与安全生产、劳动竞赛等进行了有机融合，取得了良好的效果。

（四）构建党组织的服务格局

我们公司基层党组织的工作人员基本上是以兼职为主，平时也有很多其他工作要做，所以有时候难免会存在人员不足、顾此失彼的问题。这个时候就要求我们的基层党组织要发挥总揽全局、协调各方的作用，不仅要取得行政方的大力支持和配合，还要党建带工建、党建带团建，发动各种力量，协同开展工作，构建协调统一的大服务格局。对于我们投资公司来说，基层党组织开展活动必须要做好前期策划，不仅要党建带工建、团建，还要加强与业主单位、参建单位的沟通协调，汇聚各方智慧，勇于创新、发掘亮点，开展富有特色的党内主题活动和党群共建活动;兼职的党群工作者要解放思想，创造性地开展工作，要把党课教育与工作实践相结合、主题活动与建设管理相结合、监督检查与日常管理相结合，把党建工作的各项要求落实在日常、做好在经常，提升党建工作成效。

三、全面从严加强党员管理

万事万物，以人为本。要加强基层党组织建设，最核心的内容之一是要做好基层党员管理。中国共产党是由9000多万党员组成的，我们党全部战斗力和凝聚力的来源是每一个共产党员先锋模范作用的发挥。因此，加强基层党员管理，保持党员队伍的先进性和纯洁性是至关重要的。

（一）严格入党标准

一是严格党员发展标准。党员标准是党员素质的决定因素，标准的具体内容可以随着时代的要求和形势的变化而不断更新，但是无论怎么变，最根本的原则是不变的，那就是要始终把政治标准放在最突出的位置，突出政治上的先进性和纯洁性。二是激活党员发展源头。发展党员工作必须注重主动教育和引导。基层党组织要变“坐等上门”为主动发展，通过上门引导、舆论引导、典型引导等多种方式，有目的、有意识地对优秀青年实施启蒙教育，增强他们对党组织的认同感和归属感，引导他们积极向党组织靠拢。三是创新党员发展培养机制。坚持把思想上入党、端正入党动机作为教育培养的首要任务，把严肃认真的思想教育贯穿党员发展工作全过程，重点看其重大关头的立场、关键时刻的表现和日常一贯的言行，强化正面教育、积极引导，努力让入党积极分子未进党的门、先做党的人，自觉用党员标准要求自己，规范自己的言行。

（二）强化党员教育

党员教育工作是党建工作的重要组成部分。我们要进一步加强和改进党员教育工作，提高工作的质量和效果，培养党员的集体荣誉感，从而让每名党员对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终生。一是要围绕中心、服务大局。“围绕中心、服务大局”是党员教育工作多年来形成的一条基本经验，也是党员教育工作必须坚持的一条基本原则。要按照“围绕中心、立足基层、融入管理、务求实效”的原则，推动党员教育工作与建设管理和经营开发有机融合，结合在建项目的工期、安全、质量和区域营销重点，适时开展各种类型的党员教育活动，助力公司经营、产值、安全、质量和效益等考核指标的实现。二是要不断探索、勇于创新。创新是党员教育不断适应新要求、保持旺盛生命力的不竭动力。运用不同的教育形式和丰富多彩的教育活动来加强和改进党的建设，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，创建新载体，不断提升党员教育工作的水平，做到“站在新起点，实现新发展，再攀新高峰”。在具体的工作方法上，可以大胆尝试，只要是符合“三个有利于”的要求：即有利于加强党员教育、有利于保持共产党员的先进性、有利于推动中心工作的开展，就是好的做法，就可以加以运用。第三，在党员教育内容上，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员，树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，保持政治思想上的清醒和坚定;坚持党的基本路线，把出发点和落脚点放在全面贯彻执行的自觉性上;坚持用党章党规规范党员言行，加强其党性锻炼，体现共产党员的先进性;坚持用科技知识、文化业务知识、管理知识教育党员，提高党员适应新形势的能力;坚持理论联系实际的原则，充分发挥党员的先锋模范作用。同时，要在这“五个坚持”的基础上，根据新时期的中心工作以及不断变化的客观形势和社会实践，在党员教育的内容上不断补充完善，要做到让每一名党员学以致用，真正提高党员的整体素质。

（三）加强监督管理

一是坚持以制度管人，落实并进一步完善党员干部学习制度、组织生活制度和监督管理制度（中心组学习制度、三会一课制度、民主生活会制度、组织生活会制度等），唤醒党员意识，让党员干部在日常工作和生活中，时刻牢记自己的党员身份。公司党委近期组织开展了“组织找党员、党员找组织”双找活动，就是为了进一步贯彻落实十九大精神，全面从严加强党员队伍教育管理，从源头上治理党员组织关系空挂、失联等现象，确保每名同志都处于党组织有效管理之中。二是坚持把教育和惩治有机结合起来，做到教育在先，引导党员干部遵章守纪，勤奋工作。同时对违反党的“六大纪律”的行为加大惩治力度，确保党员干部队伍的纯洁性。三是要正确运动监督执纪“四种形态”。要用好用足“第一种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，把纪律审查的过程变成一个思想教育、纪律教育的过程，让干部认识到自身的问题及其危害，防止小问题造成大影响，体现组织的严管厚爱、严管善待。对确实构成违纪、需要追究党纪政纪责任的党员干部，运用“第二种形态”或“第三种形态”，该调整岗位的调整岗位，该免职的免职，该处分的处分，以严肃问责倒逼党员干部转变作风。

四、结束语

全面加强国有企业基层党组织建设，一定要定位准确，目标明确，方法得当，将党建工作紧紧融入生产经营这个中心，特别是要充分发挥党的政治核心和领导核心作用，真正把党建工作的绩效变成生产经营的实效，推动企业健康有序发展。