新《政府会计制度》下的会计人员调查

彭延振 仲召生

摘 要：2019年实施的《政府会计制度》对会计人员提出了较高的要求，会计人员的素质直接关系到单位会计信息的质量，笔者对会计人员现状进行了调查，发现了一些问题，并对问题存在和原因进行了分析，并提出了一些合理化建议。

关键词：新《政府会计制度》;会计人员;调查

一、会计人员现状

新的《政府会计制度》于2019年1月1日正式实施，新的会计制度对会计人员提出了更高的要求，笔者多年与单位会计人员有工作上的往来，对单位会计人员的现状有比较的了解，经对会计人员的基本情况调查后分析，存在以下情况：

（一）会计人员状况参差不齐

存在老中青三代，学历有中专、大专、本科，会计专业的仅占50%左右，持有中级以上会计证书的约占20%，持有会计电算化证书的会计更少，新的《政府会计制度》难度比2013年实施的行政事业单位会计制度更大，必然要求会计人员不但通晓会计基础知识，更要有必须的电脑基础知识，会计人员素质直接导致了新的《政府会计制度》实施质量不高

（二）新知识的学习能力不足

新的《政府会计制度》必然要求会计人员及时更新知识，新的《政府会计制度》完全改变了原来的会计核算方式方法，会计核算的内容，会计核算的科目都发生了翻天覆地有变化，对此一些老会计难以适应，而一些新会计更是摸不着头脑，发生了一些老会计不愿学，新会计学不会的尴尬现象。

（三）培训力度不够

单位会计普遍反映对新《政府会计制度》的培训力度不够，会计工作干起来心有余而力不足。有的会计人员只参加了一天到两天的新《政府会计制度》的培训，只听到了一些皮毛的东西，实际应用起来还是不会。大部分会计是自学《政府会计制度》来操作，毕竟与实际操作还有很大的距离。

二、状况存在的原因

以上各种状况存在的原因是多立面的，既有单位的原因，也有个人的原因，有主观原因也有客观原因

（一）单位对会计工作的认识不足

一些单位的领导大多年长，对单位会计的认识还停留在核核算算，付付款，订订凭证的阶段，殊不知现在的会计已从简单的核算演变成了通晓预算、决算、核算、报表、会计电算化等多知识多能力的全能人才，必须从单位给予足够重视，单位负责人要重视会计人员的思想和业务教育，给予会计提供一些力所能及的帮助。会计人员业务不熟，就会给单位的资金造成安全隐患，从而影响到单位的会计信息质量。

（二）会计人员自主学习能力不强

有的会计人员年纪偏大，对新知识的学习不愿学不想学;有的会计人员受知识水平的影响，学习会计知识和会计电算化知识，难度较大;还有的会计人员身兼数职，无暇学习;还有的会计不想从事这项工作，消极应对。

（三）招录会计人员的数量较少

最近几年，由于受机构改革和编制数量的制约，单位招录的人员大多本科学历，专业限定于本行业或本职工作要求的多，对专业会计的招录较少，有的单位数年新进人员没有会计专业人员，造成了新老会计的断层。现在很多单位会计人员是非会计专业的毕业生，新的会计系统核算对他们来说如观天书。会计是一项专业技术很强的工作，必须具备相应的专业技能，才能干好这项工作。应加大会计人员的引进力度，为会计培养大量的后备人才。

（四）新的《政府会计制度》变化大，难以适应

这次会计制度变化很大，一些工作扎实的老会计都感到难以操作。如单位固定资产的核算，2013年之前的会计制度是单位购买固定资产后，同时借记固定资产，贷记固定资金。2013年之后，则是借记非流动性资产，贷记非流动资产基金。2019年则购置时固定资产时则不再做平衡分录，而是采取了企业会计固定资产核算方法相似的核算方法。并且2013年之后，要求固定资产计提折旧，大部分单位未按要求计提。2019年的会计制度更是提出了对固定资产按月计提折旧，工作中发现大部分单位依然未对固定资产计提折旧。行政事业单位会计人员对计提折旧持无所谓的态度。

三、解决办法

（一）强化责任的约束

根据《中华人民共和国会计法》 单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责⑴。单位主要领导应负起第一责任人的责任，重视本单位的会计工作，加强本单位会计的教育培训工作，对做出贡献的会计人员给予表彰，对不能胜任的会计及时调离，及时增加新鲜血液，储备会计后备人才。

（二）加强对会计人员的培训

首先要加强对会计人员新的《政府会计制度》培训力度，及时更新会计知识。当地财政部门应选择合适的时机组织一定数量的培训班，可通过多种方式如组织外出学习培训，邀请会计专家来当地进行培训，还可组织一些业务能力突出的会计进行现场交流培训。其次要加强对会计人员电算化的培训，实行持证上岗。要邀请基于新《政府会计制度》的会计核算软件的老师对软件操作进行系统的培训，一点一点的教，每个岗位的操作员都要学会，弄懂，不要发个视频教学软件而一走了之。

（三）加强会计人员自身学习修养

没有学习条件的要通过每年的会计人员继续教育系统，选择《政府会计制度》学习，不要只为了通过会计人员继续教育人考试而选择其他的课件学习。有自学能力的會计人员还可利用闲暇时间自主学习《政府会计制度》，不明白的可通过向其他单位会计人员请教来加强学习效果。

（四）财政部门组织会计代理记账

对一些单位人员较少，会计人员基础较弱的单位，可组织一些专业技术强的会计人员为他们代理记账。现在一些地方在农村实行的会计委托代理工作取得了一定的成效，行政事业单位亦可以借鉴参照。另外财政部门应建立高中低三级层次的会计信息库，储备会计人才，持续不断的为行政事业单位输送合格的会计人才。

总之，新的《政府会计制度》是我国经济发展到一定阶段而产生的与之相适应的会计核算制度，会计人员必须加以适应。会计人员应加强学习，自我提高，努力改变，以适应新时代的更高要求。

参考文献：

[1]《中华人民共和国会计法》.

[2]《政府会计制度---行政事业单位会计科目和报表》.