刍议高校科研经费管理存在的问题

张文平

摘 要：科研经费作为高校收入的重要组成部分，其来源不断扩大，金额不断提高，且科研经费的占比越来越高，同时国家为鼓励高校科研的发展，在政策上的“放管服”不断加大，这是加大了高校对科研经费的管理难度。那么如何科学管理、合法合规的核算就成为高校推进科研工作的首要任务。本文通过分析高校科研经费在财务管理与核算中存在的问题，并提出相关对策，以期提高科研经费的管理水平。

关键词：高校;科研经费;管理;问题

一、高校科研经费核算管理存在的问题

（一）预算管理工作薄弱

科研经费管理的核心是预算管理，经费预算的编制、批复、执行、调整环环相扣，其中预算编制更是重中之重，从科研项目的申请开始就涉及经费预算的也关系到了企业科研计划是否顺利开展，科研经费是否能够顺利到位。目前，很多高校的科研经费管理存在问题，尤其是前期资金编制预算不合理。首先，科研人员没有编制科研预算支出表，导致后期支出预算超支严重，且对项目经费的估计不合理，造成后期经费不支、科研中断等问题;第二，大多财务部门存在重视核算，轻视预算的想法，导致后期科研项目预算执行超标问题严重，科研核算内容过于精细化。

（二）信息化管理程度不高

目前，高校的科研管理虽然进行了信息化，但仍不完善，还存在一些问题。第一，高校的财务和科技部门在科研经费管理不一致，让信息化办公难度加大。实际上，信息技术管理没有落实到科研计划中，会降低科信息交互能力，导致执行中存在科研预算机制不健全，管理效率低下定问题。第二，科研经费管理系统缺乏核心的计算控制体系，导致管理效率不佳。第三，科研经费管理和监督机制不健全，很多高校忽视了科研经费的监督管理工作，导致科研经费监督难、科研管理难，预算工作和科研人员的日常经费开支管理落实不到位，影响了经费管理的时效性。

（三）科研项目监管机制不严

第一，项目负责人在立项申请经费时，为了申请更充足的经费，会将预算的总金额夸大没有根据实际需要进行申报;第二，科研人员没有严格按项目申报时的研究期限进行研究并结题，不能按期结题的项目，也不按有关规定办理延期手续;第三，科研管理部门监管不力，导致部分科研项目结题验收通过后，结账不及时，项目完成后项目负责人却迟迟不办理科研经费结转的问题，这会导致大量的经费被盘活，科研经费严重浪费甚至引发虚假报销、套取资金等腐败现象。

二、对于优化科研经费核算的相关措施建议

（一）建立科学合理的预算管理体系

第一，建议形成项目负责人、科研单位、院校等三级核心预算管理体系，当项目获得立项审批后，项目负责人根据项目的类型，在科研项目管理系统中，完善预算信息，提交院系和科研管理部门审核。

第二，实现科研、财务系统对接，财务部门根据科研管理部门最终审核的预算额度，将科研系统中的预算信息通过数据交换实时导入额度控制模块，最终实现科研数据和现实研究结果对接，由财务部门对预算信息及额度控制模块进行维护，保证数据真实可信，可以为科研提供依据。

第三，预算调整是科研经费管理事中控制的一项重要内容，要进一步规范科研项目预算调整的审批流程，预算调整由项目负责人在科研管理系统中提出申请，经院系、科研管理部门审核通过后，最后通过系统对接导入财务系统，及时做好预算信息的更新和传递。

（二）提高科研经费信息化管理水平

第一，加快科研经费信息化平台建设。为确保科研经费信息和数据传输的及时性和准确性，不断加强各部门之间的信息交流，通过信息资源共享等方式实现联合办公，减少各个部门信息联系信息经费。

第二，高校要建立信息化设备环境，购置大容量的服务器和现代化网络设备，为信息化建设提供硬件设备。

第三，高校应当建立针对性化的信息手段，保证调研经费执行、支出管理监督到位，及时录入最新的科研经费和动态信息，实现数据分析管理。

确保对科研经费信息的实时掌控。

（三）建立规范的科研项目管理制度

第一，建立项目结题结帐的长效机制，并按项目类型分级管理，纵向经费结题两年后，结余资金仍有剩余的，应按原渠道退回。横向课题结题后仍有结余资金的按双方合同书处理。

第二，建立一个信息公开的科研信息公开平台，披露其中的内容，整理立项时间、项目研究时期、经费预算以及研究成果等。并将科研信息结果纳入到员工岗位考核中去。

第三，建立科研项目经费通报制度，科研部门每年将已经结题的项目反馈给财务部门，财务部门根据情况，年终将已经结题项目的经费使用情况适时通报，督促项目负责人按项目管理办法以及合理的方式结账处理，对于一直拖欠结账款项的项目负责人采用扣保证金等措施。

参考文献：

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