延迟国六标准切换救得了车市吗

刘珊珊

受新冠肺炎疫情影响，2020年一季度，中国汽车市场产销规模下滑幅度均超过40%。作为国民经济重要的支柱产业，如何促进汽车市场尽快回归正轨，成为政策制定者亟待考虑的问题。

事实上，政策出台的速度已经在加快。在新能源汽车方面，目前已将购置补贴和免征购置税政策延长2年;在货车以旧换新方面，中央财政将采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车;在二手车方面，对经销企业销售旧车，从2020年5月1日至2023年底按销售额0.5%征收增值税，有望促进二手车消费的增长……

业界期待的推迟国六标准切换也终于落地。4月9日下午，国务院联防联控机制召开新闻发布会，生态环境部大气司副司长吴险峰介绍，生态环境部考虑在全国尚未实施国六排放标准的地区适当延后实施。这也意味着，汽车生产企业争取到了更长的过渡期来销售国五库存车。

为防治汽车尾气对环境的污染，早在2016年，中国就发布了轻型车国六排放标准——2020年7月1日开始，全国所有地区销售和注册登记的轻型车都要达到国六要求。目前，尽管北京、上海等16个省市已经提前执行了该标准，但全国仍有相当数量的地区暂未进行国六切换。

与国五标准比较，轻型车国六标准对车辆的排放要求大大强化，增加了部分试验项目，包括行驶污染物排放要求、加油过程污染物排放要求、低温冷起动排放要求等。

新冠肺炎疫情的意外暴发，打乱了车企及经销商在今年一季度的销售节奏。根据中国汽车工业协会4月10日发布的产销数据，1月至3月汽车产销分别完成347.4万辆和367.2万辆，产销量同比分别下降45.2%和42.4%。不少经销商库存随之升高，出现高压预警。

中汽协数据显示，截至3月中旬，行业国五车辆库存约26万辆。全国乘用车市场联席会调查发现，受部分地区国六标准提前实施的影响，2019年的车市销量相对低迷，一些经销商在销售国五车时甚至选择六折甩卖。

生态环境部大气司副司长吴险峰表示，当前我国市场上新生产的轻型车97%以上是國六车。这次新冠肺炎疫情对汽车产业确实带来很大影响，主要影响了新车的零部件供应、新车产品的认证和库存车的销售。受疫情影响最重的湖北省是我国汽车生产的主要地区，另外，境外疫情蔓延也对全球汽车的供应链产生了影响，波及到我国。

在这种情况下，如果依旧按照原计划进行排放标准切换，部分经销商会因无法正常消化国五库存车辆而出现资金链吃紧等问题。今年3月，中汽协向生态环境部、工业和信息化部提交文件，建议国六标准实施应给予产业适当的过渡期，尤其是对PN限值（指汽车尾气排放中固体悬浮微粒质量/颗粒数量）的切换期限进行相应延缓。 “北京已经实行国六b标准，国五新车库存整体压力不大。”汽车行业评论员颜景辉认为。

在一系列利好政策下，汽车市场恢复正常或许仅是时间问题。国家发展改革委产业发展司副司长蔡荣华表示，疫情对汽车产业的冲击和下行压力是暂时的，不会影响到我国汽车产业长期向好的趋势。经过调整优化以后，中国的汽车市场将逐步恢复，并在较长一段时间内保持稳定。

“汽车是国民经济重要的支柱产业，社会零售总额占比高，增长空间大，带动效应强，是当前扩大实物商品消费、促进消费升级的重要领域之一。”商务部消费促进司副司长王斌称。

王斌认为，我国人口基数大，发展潜力足，千人汽车拥有量刚刚超过世界平均水平，与发达国家差距甚远。按照统筹经济发展、环境保护和交通出行三方面的要求，综合考虑经济发展水平、公共基础设施建设和资源承载量等因素，未来十年，我国汽车消费还有非常大的发展空间。