振兴乡镇企业对保障农村民生的意义

林春

2019年，国家经济高速发展，人民生活水平逐步提升。特别是农村经济多元化发展，农民收入大幅度增长，农村乡风更加文明，人居环境日益优化，城乡融合愈加深化。乡镇企业作为提升农村经济发展水平与保障农村民生的重要途径，促进其高质量发展对于农村民生水平的提高具有非常重要的意义。

一、国家经济与农村民生

发展农村经济，构建城乡一体化经济体系，其根本目的在于为人民谋福址，全民共享社会主义发展的丰硕成果。合理的分配制度有利于社会的稳定。如果国民生活水平差距过大，国家财富分配不均，将会导致社会动荡，不利于政局的稳定。无论在古在今，农民均为社会主体，如果忽视农村民生将会威胁国家根本。

（一）“农本”思想——古代政治

中国古代，经济、政治、文化等多个方面均处于世界前列，农业经济催生了农业文明，更是形成了相适应的“以民为本”“民以食为天”等儒家思想观点，影响了中国古代政治。在《管子》经典著作中，曾经提出了农民“田垦”“粟多”，国家才会富有，农业关系到国家与人民的生存。長久以来，土地问题都是核心政治问题与民生问题，也是古代统治阶级关注的重点，推行重农抑商政策确保农业经济发展地位，维护小农经济体系。纵观我国古代小农经济体系虽然抑制了商业发展，但也因为其封闭性，减少了因土地流转带来的社会动荡。由此可见，“农本”思想在中国古代经济发展中发挥了非常重要的作用，稳固了社会秩序。

（二）“农村包围城市”——革命时期

从古至今，中国一直以来都是农业大国，农业人口众多。新中国能够成功建立与农民有着直接关系。在我国革命受阻时期，毛泽东同志结合我国国情，提出了“农村包围城市”的经典革命理论，为革命胜利奠定了基础。从分析“农村包围城市”这一革命理论可以看到，在列强与各个势力瓜分中国的社会背景下，中国农民处于水深火热之中，更加渴望寻求政治稳定。基于此种社会背景下，中国共产党寻求最广泛的群众基础，共同反抗压迫统治。历史鉴证，“农村包围城市”这一理论十分正确，带领中国革命走向胜利。

（三）“农村不能乱”——改革开放

在改革开放初期，邓小平同志提出“农村不能乱”这一关键要点。1978年我国正式开展了家庭联产承包责任制，对农村经济的发展开始了大刀阔斧的改革，提升了农民生产积极性。从客观角度来看，在1958年-1978年期间，我国的农业虽然得到了发展，但也出现了许多严重的问题，如“放卫星”“虚假标产”等问题，部分农民甚至连基本的生活都没有保障。当时国际形势紧张，一些阴谋家甚至放言中国农业经济发展坚持不了多长时间，可以看出当时中国农业社会问题的严峻性。但家庭联产承包责任制的实施很快改变了中国农业发展现状，保障了农民的基本生活水平。如果说“农村包围城市”带来了革命胜利，那么“农村不能乱”则是新中国农业发展“胜利”延续的保障。

（四）脱贫攻坚——新时代的发展

2019年，也是践行“2020全面建设小康”社会的最后一年。横纵观览，我国经济发展十分迅速，各个行业取得了不菲的成绩。但农村和城市发展不平衡、农业经济薄弱、农村贫困人口多的问题一直限制了农村民生的发展。国家将农民纳入到了经济发展当中，使其共享新时代下社会主义的发展成果。早在2016年年末，我国就已经出台了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确了具体的脱贫攻坚目标，农村贫困人口生活水平能够达到吃穿不愁，享受基本义务教育与基本医疗。习近平主席在两会中重点强调，将脱贫攻坚战作为“十三五”计划重点，缩小城乡经济、文化、政治发展差距，提升农民生活水平，共享改革开放成果，增强国家综合实力。

通过对四个时期国家经济与农村民生之间的关系进行分析可以发现，“无农则无国”，重视“农本”思想贯穿于中国历史的各个时期。

二、乡镇企业与农村民生

促进农村民生发展，提高农村经济水平，改善农村贫困现状不仅是资金扶持“输血”，更重要的是让农村具备自我“造血”能力。乡镇企业就是农村“造血”的重要手段，担负着振兴农村经济发展的重要使命，对于保障民生具有非常重要的意义。乡镇企业对新农村建设和发展极为重要，其对农村建设的贡献度是呈逐年递增趋势。在目前以及可预见的未来，乡镇企业乃是农民就业、增收、改善农村生活环境以及调整农村产业结构的重要途径和载体，是推进农业现代化、农村工业化的重要动力。

（一）促进农村经济发展

十九大多次强调乡镇企业是振兴农村经济发展的关键，是农村实现自我脱贫的重要渠道。首先，乡镇企业能够为当地带来直观的经济效益，通过点状辐射的方式，促进当地经济不断发展。例如西滨镇在实施乡村振兴发展战略中，坚持产业引领，持续抓龙头、建基地、强品牌，培育壮大农业产业化龙头企业。2019年西滨镇有规模以上企业（年产值在2000万元以上）15家，其中木制品加工企业2家，纺织业5家，药业1家，造纸业3家，肉制品加工2家，生物有机肥生产1家，食品加工业1家，以上15家规上企业2019年共实现产值30.38亿元，是西滨镇经济发展的主力军。这15家规上企业落户西滨镇，主要是依托西滨镇优越的地理位置、丰富的自然资源及充足的农村剩余劳动力。

同时，乡镇企业能积极承担起反哺农业生产的重担，加大农业再投入，建设农畜产品加工及销售企业，提高农副产品附加值，促进农业生产效率，壮大农村经济。如造纸业依托当地丰富的绿竹、毛竹、芦苇等原材料选址建厂，随着企业的发展又促进了当地绿竹、毛竹种植业的发展。肉制品加工厂促进了当地猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、渔等养殖业的发展；药业促进了西滨镇各村药材种植业的发展；食品加工业促进了当地水果种植业的发展；木制品加工企业促进了当地林业的发展。2019年西滨镇实现农业产值28022万元；林业产值12091万元，牧业产值18535万元，渔业产值3092万元；农林牧渔服务业产值751万元。

此外，乡镇企业是我国农村经济实现由传统农业经济向农村工业化发展的战略实践。乡镇企业的高质量发展，同时也带动农村经济结构转型。促进产业融合发展是振兴乡村产业、提升农业竞争力、构筑乡村振兴物质基础的根本路径。尤溪县天草菌物种业有限公司打造食用菌工厂化栽培、精深加工和产销对接的食用菌产业链发展；尤溪尚农农业开发有限公司充分利用西滨镇彩洋村优美的地理环境和肥沃的土壤，开发农业旅游、农村康养、“互联网+现代农业”项目，这些新兴产业，将使农村经济高质量发展，达到经济效益、社会效益和生态环境同步和谐发展。

（二）增加农民经济收入

乡镇企业把农民从传统的耕作劳动中解放出来，解决了农村剩余劳动力的就业问题，增加了农民收入，改善了农民生活。据国家有关部门统计，2012年全国乡镇企业上缴税金13412.9亿元，比去年同期增长12.16%。支农建农金额达401.01亿元。比2011年增加5.56亿元，给新农村建设带来了正外部效益。年末就业人数达1.62亿人，吸纳新增就业人数294万人，共计支付劳动报酬26270.6亿元，其中乡镇企业付给农民的可支配性工资为2471万元。西滨镇15家规上企业，解决当地农村劳动力1860人，年增加农民收入5580万元；60家规下企业，解决当地农村劳动力536人，年增加农民收入1340万元；乡镇企业通过对农民工进行岗位技能培训，提高了农民综合素质。

（三）缩小城乡差距

从实际效应来看，农村乡镇企业的发展不仅产生了经济效益，更是促進了当地科学、技术以及文化的发展，缩小了城乡差距。分析我国乡镇企业发展环境可以看到，由于人才、环境、政策、技术以及物流的弱势，导致乡镇企业发展规模小、层级较低、获利少，产生的农村经济效益不高。与之相对应，城市物流方便，人才聚集，运营成本低，城市企业蓬勃发展。在此激烈竞争环境下，乡镇企业发展愈加困难。随着电商经济的发展，尤溪县预投资2000万元用于电商基础设施建设，为农村乡镇企业发展开辟了新的市场与物流通道，降低了乡镇企业的运营成本，并与城市共享多项社会资源；乡镇企业投资于当地的基础设施建设，提高了当地的教育水平和医疗水平，提升了农村的民生水平。

关注农村民生问题是我国自古以来的政治核心要点，有助于稳固社会秩序，维护国家稳定。农村民生之关键在于提高农民经济收入，促进当地科技、经济、文化等多个方面的发展。在十九大的背景下，提出了“振兴乡村”促进农村民生发展这一口号，让农民共享国家经济发展成果。乡镇企业作为农村经济发展的驱动力，在电商环境背景与政府的支持下获得了新的发展契机，提升了农民的经济收入，为农村带入了科技、文化等多项资源，缩小了城乡经济差距，践行了十九大“全年建设小康社会”的目标。

（本文作者单位：福建省三明市尤溪县西滨镇企业站）