新时代东北抗联基地区域经济发展为振兴老工业基地带来的机遇研究

初晓琳 刘畅 敖祖辉

[摘    要] 为提升东北地区经济的发展，转变以往经营不善的情况，2003年国务院提出“振兴老工业基地”战略，并针对此增加对东北地区的投资力度，以新时代东北抗联基地区域经济发展为基础，实现经济的深度改革，尽量在短时间内提升东北的经济效益。本文先讲述新时代下东北抗联基地区域经济发展的主要因素，重点阐述此在老工业基地振兴过程中带来的机遇，改变了以往不适合的经济管理机制，进一步深化经济改革，旨在推动东北经济的发展。

[关键词] 东北抗联基地;区域经济;振兴;老工业基地;机遇

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 03. 061

[中图分类号] F270    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2020）03- 0150- 02

0    前    言

新时代东北抗联基地区域经济的发展，关乎着东北经济与老工业的振兴，也涉及到我国战略目标的快速实现，并希望通过对新时期东北抗联基地区域经济的了解，为老工业基地的振兴提供更多机遇，并争取获得更高的经济收益，实现经济的高速发展。

1      新时代东北抗联基地区域经济发展关键因素

1.1   地理因素

东北抗联基地中，港口作为连接多个城市的窗口，对城市经济的发展起关键作用，以大连为例，作为我国东北抗联的主要基地，包含巨大的综合性贸易港口，也是东北老工业主要基地，是我国首批对外开放的沿海城市之一，与其他东北抗联基地相比，如沈陽、长春、哈尔滨，发展较晚，并在全球经济推动的作用下，对外贸易已经变为推动当地经济的主要动力。借此东北抗联基地正是基于自身地理的优势，促进区域经济的快速发展[1]。

1.2   人文因素

近几年受国家经济制度改革与经济发展情况影响，导致较多人口外流，以至于技术人员流失数量较多，据不完全统计，近几年东北抗联基地几乎每年流失的人口为20万人左右，其技术人员也从建国时期的主动流入，变为减少，令东北地区人口数量下降。2016年对大连户籍人口排查中，统计人口数量为595.63万人，比上一年增加2万人，人口数量有少量的回升。

1.3   经济模式

尽管东北抗联基地区域经济发展较慢，但仍处于稳步上升的阶段，以大连为例，2017年区域生产总值约为6810亿元，比上一年增长近7%，可见经济产业结构比较合理。另外大连的现代农业为代表的第一产业增长值为465亿元，比上一年增长4%。以工业为代表的产业增加值为2850亿元，比上一年增长7%;以国内贸易与金融行业为主的第三产业增加值为3498亿元，比上一年增长7%。其中单单贸易出口一项，总额就达到了3397亿元。此类数值尽管比2015年低0.6%，但出口总额却高出0.6个百分点[2]。

从东北抗联基地中地理、经济与人文等因素进行分析，得出该区域的经济发展良好，受抗联精神影响，即使抗联地区人民生活艰苦，但却有艰苦卓绝、不屈不挠的奋斗精神，在资源极度匮乏的背景下，还能实现中国梦，以强大的精神作用，实现民族的振兴与经济的进步，为振兴老工业基地带来新的机遇。

2      新时代东北抗联基地区域经济发展为振兴老工业基地带来的机遇探讨

2.1   转变东北经济发展观念，落实振兴政策

一方面，东北老工业基地受抗联精神的影响，在提出经济发展策略之后，积极相应，其经济也逐渐呈上升趋势，整体实力也变强。但是受前期经济发展不科学影响，错误观念已经被凸显出来，令东北老工业基地区域经济增长出现乏力的情况，并在其理念下愈演愈烈。因此借助东北抗联基地中区域经济发展中的优势，为老工业基地经济的发展提供基础，即顺应该基地的经济发展理念，转变发展观念。首先，老工业基地的振兴，要先适应经济新常态，并将此上升到战略层次，抓住经济改革的机遇，确定经济改革目标，抓住关键点，制定更加适合老工业基地发展的策略，借此才能顺利执行经济改革。其次，将东北抗联基地中坚韧不拔的精神运用于振兴老工业基地经济中，秉承可持续发展原则，遵循自然与经济发展规律，沉着冷静的面对经济发展中的各种不确定因素，并从长远的角度，趋利避害，保证东北经济的持续增长。并在此过程中不断优化经济发展环境，解决一直以来向国外提供原材料的问题，促使老工地基地的振兴。再次，当地政府也随之转变管理理念，由之前直接干预的行为，转变为市场监督、围护社会公平、完善公共服务之上，并由之前东北抗联基地经济发展的经验可知，将其运用到老工业基地振兴上，解决政府的越位与责任缺失问题。最后，解决政府干预过多问题后，老工地基地还优化市场经济的改革，做到资源的科学分配，进一步建立公平、公正的市场交易环境，避免以往不适合市场发展的条块化分割，令市场管理从碎片化向整体性转变。摒弃行业垄断与个人保护等影响市场机制正常运行的不正当行为。改变了以往老工业基地的市场欺诈机制，成立有关法律法规，并以和谐的市场秩序，构建优良的市场体系，令多个行业均衡发展，做好市场经济改革的调整。并实现计另一方面，老工业基地还需落实“振兴政策”，借助新时代抗联基地区域经济发展，东北老工业基地政府结合市场及国际经济发展动态，根据以往经济改革经验，依附自身特点与优势，制定优良经济管理与发展政策，创建优越的经济发展环境，促进企业的运行，为老工业基地振兴做贡献，并在不断优化自身的情况下，借助政府扶持，加快振兴老工业基地经济的步伐[3]。首先，相关政策规划性强，新时期下的东北抗联基地区域经济的发展，为老工业振兴提供机遇，首先考虑区域经济的不足，有针对性的进行规划，其思路清晰、细节完整，从整体规划到专项规划，将多种政策落实，作为经济改革的主要依据，以振兴政府发展为主，优化社会管理机制，并以完整的公共服务参与到市场主体发展中，为老工业基地的振兴提供稳步基础。其次，法律法规更加完善，其作为维护市场主体权利与义务的主要保证，也是东北抗联基地中区域经济发展的主要动力，将其运用于市场中，令市场活动充满活力。现在东北老工业基地市场中，无论是经营还是投资，都缺少完善的法律法规做保障，可能会产生恶性竞争。所以新时期下抗联基地区域经济发展中对于法律法规的优化，实际上也是老工业基地振兴的机遇，为其创建良好的市场竞争环境。最后，良好竞争环境，也是在东北抗联基地发展中建立起来的优良精神，并利用公平公正的竞争平台，促使老工业基地中多种经济体质的发展。此不但需要一些激励性的政策估计人们发展经济，还要以公平与公正的竞争环境，促进民营企业的进步，吸引更多民间资本参与其中，促进区域经济的发展。

2.2   促使创新政策的快速制定

首先，为了突破传统抑制经济发展、增强科技技术手段，新时期的抗联基地发展中创建产学研的新型联盟策略，科学运用资金，让老工业基地振兴以高新的技术产业为中心，获取高利益的企业为主体，经过整合国内外有用资源，配合振兴策略，创建提升核心技术的战略联盟，将多种产业、专业人才与科学研究结合，开展创新工程。其次，老工业基地所在地区为东三省，此在抗联基地区域经济发展过程中，也根据每个省市的不同特点与经济发展情况，使用差异性强的创新技术平台，此为老工业基地振兴提供基础，借助大型企业发展中引进的新兴技术与人才，将其列为创新技术平台的主要力量，为中小型企业提供借鉴。通过该地区与中科院的交流与合作在，开展多种产业科技交流大会，促使老工业基地快速振兴。最后，促使人才的创新，老工地基地的振兴，人才是关键。基于近几年东北地区人才流失严重的情况，借助抗联基地中经济发展的精神，创建新的人才管理机制，以此吸引更多本地与外地的人才到此凝聚，提升老工业基地的市场竞争力。

2.3   促使产业结构优化政策的执行

一方面，老工业基地中主导产业技术获得提升，其中主要产业为装备制造业，并经过长期的发展，已经形成一定规格，如自主研发发能力强、技术成熟、生产条件雄厚等，此在全国制造业也是佼佼者。但是在东北抗联基地中，不同地区的产业发展情况不同，有的呈上升趋势，有的产业发展速度则较慢。基于此，就可利用东北抗联基地区域经济的发展情况，制定有效策略，促使老工业基地中多个产业协调发展，开展创新，升级设备与技术，进一步提升自主研发的力度，充分利用闲置的资源，促使东北老工业的振兴。例如逐步淘汰技术差、设备落后、生产能力低的企业，由研发能力强与生产效率高的产业替代，建立主导产业。

另一方面，加大传统产业改造力度。汽车、煤炭、钢铁等是东北抗联基地经济发展的主要产业，因此老工业基地的振兴，可在此基础上进行改造，摒弃传统产业发展中技术水平落后、资源匮乏等情况，迎合城市发展，主要从下面几点做起：首先，合理整合资源，以产业发展为中心，在政府有关政策的指引下，实现制度、企业、人才结合的多重创新机制，进一步促使产业发展经济成效[4]。其次，创新技术后，将其逐步融入到传统产业中，让以往产业在发展中也能快速掌握核心技术，促使整个产业技术的升级。最后，增强对传统产业生产形式的变革，实现产品的更新，旨在更加适应当今社会需求，进一步提升经济效益。

3      结    论

综上所述，全球经济正在进行重组，东北老工业基地的区域经济需要利用现代化的管理理论及手段，提升自身的经济发展水平。并结合东北抗联基地区域经济发展的情况，为老工业基地的振兴提供理论基础，因此，东北老工业基地需要以积极向上的心态，面对未来未知的挑战，带动区域经济的全面发展。

主要参考文献

[1]中国人民银行哈尔滨中心支行内审处青年课题组，石洪双.金融支持东北老工业基地改造方式研究——以黑龙江省为例[J].黑龙江金融，2015（3）：12-14.

[2]林佐明.东北老工业基地振兴的金融支持研究——以黑龙江省为例[J].黑龙江金融，2013（2）：8-11.

[3]宋冬林.新時代东北老工业基地振兴的着力点[J].政治经济学评论，2018，9（1）：25-28.

[4]郭浩淼，崔日明，孟令岩.东北老工业基地发展开放型经济的挑战与对策——以辽宁老工业基地为例[J].经济纵横，2016（1）：65-69.