新疆实施乡村振兴战略探究

热爱汗·叶留斯孜

摘 要：新疆作为全国农业大区，在国家推进乡村振兴时，势必要跟随全国同步推进乡村振兴。考虑到新疆各地区实情，结合党的十九大对乡村振兴战略提出的新变化和总要求，本文针对新疆农业实际、乡村发展情况，提出了几点相关战略，以深化新疆农村改革，加快推进新疆农业现代化进程。

关键词：新疆;乡村振兴;战略探究

乡村振兴战略，是习近平总书记在党的十九大报告中提出的战略，同时，乡村振兴战略被写入了党章，成为新时代全党的共同意志、共同行动[1-2]。目前来说，新疆属于农牧业大区，受地理、历史等诸多因素影响，长期以来，其经济结构较为单一，加之城乡二元体制的实施，土地规模经营难以推行，传统生产方式也较难转变。而农业农村工作事关新疆经济社会发展全局，因此，实施乡村振兴战略对于新型农业农村的发展而言，意义非凡。新形势下，要想实现新疆农业发展、乡村繁荣、农民富裕，就必须在新疆地区乡村振兴发展理念的指导下，切实贯彻落实十九大报告中关于“三农”工作的新理念新思想新战略，不断推进新疆农业农村现代化[3]。

一、新疆实施乡村振兴战略的重要意义

1.实现农业现代化，全面建成小康社会

党的十九大报告提出了新“三步走”战略，实现第一个、第二个百年奋斗目标的短板均在于农村，第一个难点为农村贫困人口的脱贫工作，第二个难点则为农业现代化的实现[4]。我国属于农业大国，而新疆作为我国农业大区，农民依旧是其各地区各族群众中最大的集体，因此，新疆要想实现社会主义现代化实践，自然也就无法避开“三农问题”，中国要富，新疆就必须富，农民必须富;中国要强，新疆也必须强，农业必须强。新疆农业农村不实现现代化，那么全国的现代化也就尚未全面实现，全面小康社会也难以建成。

2.协调城乡发展，满足农民对美好生活的需要

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已发生了变化，现有社会主要矛盾为人们对美好生活的向往同不平衡的发展之间的不平衡，而目前来说，城乡发展不平衡是为最大的不平衡。党和国家为实现广大农村的长效发展，并在此基础上进一步缩小城乡差距，促进城乡共同发展和富裕，提出了乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是从根本上解决新时代“农业、农村、农民”问题的重要举措，新疆维吾尔自治区政府曾经据此召开多次乡村振兴战略报告会，指出紧密结合新疆地区实际，推动“五大振兴”即产业振兴、文化振兴、人才振兴、 生态振兴、组织振兴，建设幸福美丽乡村[5]。由上可知，要想从根本上解决城市和乡村发展极不平衡，推进城乡融合整体发展困难重重的问题，促进农业农村发展繁荣，满足农民对美好生活的需要，就必须要实施乡村振兴战略。

3.脱贫攻坚，达成新疆工作总目标

从全国来看，我国目前已有六千多万贫困人口稳定脱贫，但农村依旧存在大约四千万贫困人口，且大部分集中于深度贫困农村地区。近些年来，新疆农业农村发展虽上了新水平，但城乡之间、南北疆之间、农牧区之间发展不平衡的问题依旧十分突出，农民脱贫问题依然存在，全国脱贫攻坚中最难啃的硬骨头正是新疆的南疆地区，该区域除贫困人口较多外，贫困程度也较深。因此，脱贫攻坚就成为了新疆地区振兴乡村的关键节点，倘若贫困地区无法脱贫，那么乡村振兴就一日无法真正成功。

二、对新疆实施乡村振兴的战略探究

1.提升新疆农产品供给品质

新疆地区具有得天独厚的自然资源，这为农业发展提供了良好的条件。首先，近年来新疆农产品有效供给能力大幅提升，但也出现了农业生产布局缺乏合理性、农产品发展与需求不平衡、产品供给质量不高等多种问题[6]。其次，新疆粮食品种较为单一，例如小麦，多为中筋型，优质专用小麦较少，导致难以满足高品质食品的加工需求;此外，从林果方面来看，其生产管理较为粗放，部分乡村出现农药、化肥控制不严的情况，导致果品农药残留量超标，品质较低，优质果品产量不高[7]。因此，新疆实施乡村振兴战略的首要就是从农产品供给质量出发，解决好同群众切身需求相关的问题，促使生产对“增产”追求转变为“提质”。

2.推进新疆农业现代化

党的十九大报告指出，“加快推进农业农村现代化”，此为实施乡村振兴战略目标的重要举措[8]。其一，需对新疆农业结构进行调整和优化，坚持“稳粮、调棉、优果、兴畜”原则，做好稳产高产良田的建设工作，确定播种面积，并对品种结构进行优化，以提高单产和品质，确保粮食安全。就新疆区域而言，其发展特色农业当以市场为导向，在辣椒加工、藏红花、枸杞、红枣、芳香植物、啤酒花等已有市场竞争优势的产品基础上加强特色产品基地建设。其二，要加快推进新疆农业产业化，依照“扶优、扶大、扶强”原则，重点鼓励和培养新型农业经营主体如家庭农场、种养大户、农民合作社等。通过鼓励农民借助联合或合作方式发展合作社、产业龙头企业创建新疆农业产业化示范基地等，促进第一（原料生产）、第二（加工物流）、第三产业（市场营销）的融合发展，增加产业链收益。

3.加快新疆信息化发展进程

首先，新疆各部门各地州市要将新疆农村信息化建设作为推动城乡、农业发展的重要基础，抓紧研究出台相关政策措施，增大投入力度，完善工作机制，以切实实现乡村振兴。其次，乡村振兴需要加强农产品电子商务化建设，重点解决农产品流通成本高、企业信息不对称、盈利模式模糊等多个问题，同时制定新疆流通领域相关优惠政策，以建立完善的邮递配送网络，增加微商、电商农产品网销力度。最后，要从新疆农业装备智能化、电子商务示范等方面的硬件建设着手准备工作，以深化农业政策信息化，实现信息进村入户，提升新疆信息化科技创新能力。

4.加强新疆民生建设

实现乡村振兴，要从增强民生建设、维护社会稳定着手，而对新疆来说，医疗、教育、扶贫问题均需得到重视。从医疗方面来说，应做到改革全疆地区农村医疗卫生体制，完善村卫生室标准化建设，以便实现城乡居民免费健康体检的全覆盖，构建全民健康工程。从教育方面来说，需落实南疆地区的14年免费义务教育，同时加大初高中未就业毕业生的职业技术培训力度，此外，还需重点加强新疆各地区高等教育，以确保教育质量[9]。而从扶贫方面来说，需要实现脱贫攻坚，落实精准扶贫、精准脱贫“六个精准”、“五个一批”的基本要求和主要途径，全面打响脱贫攻坚战;发挥全疆驻村工作队的作用，通过一村一村查、一户一户过、一项一项核，进一步加强脱贫攻坚大排查工作力度，着力寻找影响扶贫的不利因素，排查亟待补齐的弱项和短板，确保到2020年新疆各地区尤其是南疆四地州深度贫困地区贫困人口全部实现脱贫[10]。通过以上多个方面的民生建设，可为新疆乡村振兴培育农村人才队伍打好基础，实现人才、文化、医疗水平振兴，推动乡村振兴和建设。

三、结语

总而言之，乡村振兴戰略的实施对于促进新疆部分地区的农村改革及发展具有十分重要的积极意义，但从实际情况来看，在新疆各地区实施农村振兴战略，必须认清农村发展问题，同时准确把握发展需要，在党的指引下实施乡村振兴。具体而言，乡村振兴是一场攻坚战，但同时也是持久战，新疆地区应当从农产品质量、农业现代化、信息化建设以及民生问题着手，全面推动实施乡村振兴战略。

参考文献：

[1]郑春萍.实施乡村振兴战略的措施与模式研究[J].乡村科技，2019（24）：14-16

[2]孙应魁、翟斌庆.乡村振兴背景下地域性传统村落的保护规划探究——以新疆特克斯县琼库什台村为例[J].小城镇建设，2019.37（02）：113-119

[3]赵军.关于实施乡村振兴战略的几点思考[J].中国生态农业学报，2019.27（2）：187-189

[4]帕丽达·克里木.实施乡村振兴战略推进新疆农业农村现代化[J].实事求是，2018（6）：73-77

[5]新疆维吾尔自治区乡村振兴战略规划（2018-2022年）[N].新疆日报（汉），2018.11.22（006）

[6]岳玉莲.实施乡村振兴战略面临的问题及对策研究[J].农村经济与科技，2018.29（15）：244-245

[7]邓楠、阿布力孜·布力布力.乡村振兴战略背景下新疆林下经济发展现状及对策[J].安徽农业科学，2019.47（7）：235-237

[8]张梅莉.关于实施乡村振兴战略的几点思考[J].新西部（下旬刊），2019（9）：29-30

[9]李娜、李晓霞.乡村振兴战略背景下的农村文化变迁思考——以新疆三个乡村为例[J].新疆社会科学（汉文版），2019（1）：109-115

[10]李忠斌、陈剑.村寨镇化：城镇化背景下民族地区乡村振兴路径选择[J].云南民族大学学报（哲学社会科学版），2018.35（6）：51-58