从全球抗疫看治理之效

宗平

一段时间以来，中国境外新冠肺炎确诊病例激增，多国启动危机应对机制，全球“战疫”进入关键时期。大疫当前，当切实提升全球公共卫生治理能力之效，编织全球防疫安全网，共同守护人类的生命健康安全。

全球同战 刻不容缓

据世界卫生组织（WHO）发布的每日疫情报告显示，截至欧洲中部时间3月25日10时（北京时间3月25日17时），全球新冠肺炎确诊病例超过40万例，累计死亡病例达18，440例。全球范围内，新冠肺炎确诊病例较前一日增加40，712例，达到41，4179例。

世界卫生组织发言人称，随着新冠肺炎确诊病例数“快速增加”，美国可能成为全球新冠肺炎疫情的“震中”。约翰斯·霍普金斯大学数据显示，截至北京时间3月25日早上5时40分，美国累计确诊病例达53，268人，累计死亡703例。

尽管中国初步呈现疫情防控形势持续向好态势，但全球疫情警报依旧作响。欧盟27国无一免“疫”，意大利、西班牙、伊朗、韩国等国疫情严重，俄罗斯取消了今年的圣彼得堡经济论坛，美国推迟与东盟国家领导人的特别峰会，德国汉诺威工业博览会宣布延期，日本东京马拉松由原计划3.8万人的规模瘦身为200多人的“精英赛”，伊朗最高领袖哈梅内伊取消伊历新年致辞……

人们的生活因“疫”而变。口罩等医疗防护物资在全球总体短缺，原材料价格上涨;联合国教科文组织3月11日的报告显示，已有22个国家宣布全国停课，约3.72亿青少年受到影响;韩国出台限购令缓解口罩短缺;美国、德国、澳大利亚等国超市出现食品、消毒剂、生活用品抢购潮;意大利一些居民开始尝试在花园种菜。

受疫情快速蔓延、国际油价重挫等消息影响，美国和欧洲主要股市剧烈波动。美股多日开盘暴跌，跌幅超7%，自1997年来首次触发熔断机制。

摩根大通全球制造业采购经理人指数显示，2月份全球制造业出现10年来最大收缩。经济合作与发展组织警告，疫情可能导致2020年全球经济增速减半。美联储、英国央行等相继宣布降息。世界银行将提供最高120亿美元资金支持各成员国应对疫情。

“我们需要让这种病毒的传播慢下来。”世卫组织卫生紧急项目执行主任迈克尔·瑞安说，然而不少国家的卫生系统，包括发达国家，都还没有为应对病毒流行做好准备。

此时此刻，不少外国媒体开始以更客观的笔调，谈论中国抗疫经验。美联社发表题为《随着病毒传播，其他国家可向中国学习》的文章，认为“迅速采取行动，至关重要”。英国《经济学人》杂志认为，中国抗疫为世界提供三大经验：与公众做好沟通，想方设法降低病毒传播速度，医疗体系必须做好充足准备。

谭德塞接受采访时说，“我们迄今从中国获得的经验是，遏制是可能的”，其他国家应充分利用中国为世界争取到的“机会窗口”，尽早遏制病毒传播。波黑前总理兹拉特科·拉古姆季亚说，中国是全球保卫人类的第一道防线。在这次战斗中，中国再一次以出色的组织能力和应急能力为世界树立了榜样。

内防反弹、外防输入、驰援抗疫

“以武汉市为主战场的全国本土疫情傳播已基本阻断”，3月23日，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组做出的这一判断，标志着我国疫情防控取得了阶段性重大进展，但零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，疫情在全球出现大流行，形势依然复杂严峻，要保持清醒头脑，决不可掉以轻心。要实行“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，维护好来之不易的防控成果。相关的国际合作也在加强。中国多地正在与相关国家和地区协同强化口岸管控，加强卫生、检疫、海关、移民等部门协调联动和信息共享，共筑全球联防联控之网。

在全球疫情发展形势日益严峻、多国宣布进入紧急状态的时刻，中国一面严防输入，一面积极向其他亟需帮助的国家和地区伸出援手。在战火频仍、物资紧缺的中东地区，中国派出经验丰富的医疗团队驰援伊朗和伊拉克，向埃及、黎巴嫩、叙利亚等国提供医疗、防疫物资;在疫情快速蔓延的欧美，中国专家同欧美多国政府官员及卫生专家通过视频连线，分享抗疫信息和宝贵经验;在欧洲疫情最严重的意大利，中国医疗专家组作为首批抵达的国际援助者深入疫区，与一线医护人员分享抗疫经验……

当意大利街头响起《义勇军进行曲》，当伊朗民众免费阅读由中文译成波斯文的病毒防控手册，当“感谢中国”以不同语言在海外社交媒体刷屏，中国以守望相助的人道温情展现患难与共的团结精神，以坚决果断的实际行动维护地区和全球公共卫生安全，向世界展现了危难时刻的大国担当。

面对凶险的病毒，中国内防反弹、外防输入，是对自己负责，也是对全球抗疫的整体努力负责。随着全球防疫进入新阶段，各国采取有效行动、推进国际合作刻不容缓。中国将继续与各国共进退，充分利用前期经验和自身优势，拿出更有效的中国方案和更有力的中国行动，为完善全球公共卫生治理作出更大贡献。

提升全球治理之效

疫情期间，从及时公开分享防疫信息和经验，到积极与世卫组织、各地区组织和各国政府加强合作、推动完善多区域联防联控机制，中国的全局观和行动力有效降低了全球战疫的共同成本，赢得了国际社会的赞誉。德国卫生部部长延斯·施潘呼吁七国集团采取“统一标准化程序”共同应对危机，并建议邀请中国分享经验，因为各自为战的模式难以奏效。“全球一盘棋、各国共进退”是应对全球危机的唯一正确出路，也日益上升为国际共识。

提升公共卫生治理之效，需要以团结精神和多边行动破除“信任赤字”。大疫如大考，互信互助是解题之道。渲染“脱钩”、散播歧视言论、采取反应过度的单边行动及本国优先的孤立政策，无助于问题解决，只会增加隔阂，制造矛盾，冲击全球治理架构，削弱多边机制权威。

提升公共卫生治理之效，需要举众之力，补齐短板，消除盲点。疫情期间，包括发达国家在内的多国出现准备不足、人员和技术配备短缺问题，充分说明全球公共卫生安全网依然脆弱。

补齐这一短板是系统工程，既需要国际机构、各国政府等提供公共产品、完善疾控体系，也离不开私营部门、民间机构等加强资源投入、开展药物研发。在加强危机应对的同时，也要注重长效机制建设。正如比尔及梅琳达·盖茨基金会联席主席比尔·盖茨所说，我们不仅需要拯救生命，也要从整体上改善应对疫情暴发的方式。

当前全球防疫盲点之一，是欠发达国家和地区卫生系统较弱，尤其容易遭受严重冲击。帮助这些国家和地区强化卫生系统，支持它们抗击疫情，不仅可以拯救生命，也可延缓病毒的全球传播，更是在为全球公共卫生系统构建“防火墙”。世界银行前不久宣布，将为发展中国家提供紧急融资、技术援助、政策建议等多种支持，帮助其加强卫生系统建设等。中方先前已承诺，将向有关非洲国家提供力所能及的支持，帮助它们增强疫情防控能力。

全球抗疫挑战重重，但也彰显命运与共、共克时艰的正确价值取向。正如“全球化”概念最早提出者之一、英国学者马丁·阿尔布劳所言，应对新冠肺炎疫情等重大公共卫生事件需要全人类的集体智慧和协作，凸显构建人类命运共同体的重要性。

对治理体系和治理能力的一次大考

习近平总书记指出，这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训。

疫情发生以来，基层防控中一些违背法治精神的过头行为，激起不少群众的反感：有的村庄动不动就擅自挖路堵路、设卡拦截，里面的人“只出不进”，外面的人“一律劝返”;有的群眾正常出门采买生活必需品，在人群稀疏区域摘下口罩透口气，却遭到防控人员大声呵斥。当前各地都在分区分级有序推进复工复产，尽管交通运输的“大动脉”已基本畅通，但个别地方的“微循环”不畅的问题还不同程度存在。

今年我国发展面临的风险挑战上升，叠加这次疫情影响，做好经济社会发展工作难度更大。高风险地区继续集中精力抓好疫情防控工作，中风险地区依据防控形势有序复工复产，低风险地区全面恢复生产生活秩序，都面临着艰巨任务，决不能不担当、不作为、不愿负责、畏首畏尾，决不能疲疲沓沓、拖拖拉拉，情况弄不清、工作没思路，决不能敷衍应付、作风漂浮，工作抓而不细、抓而不实。广大党员、干部要以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，沉下心来、扑下身子，坚持问题导向，及时解决群众所急所忧所思所盼，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地。各级党委和政府要坚持实事求是、一切从实际出发，坚决纠正形式主义、官僚主义做法，让广大基层干部把更多精力投入抓好疫情防控和复工复产一线工作之中。

软肩膀挑不起硬担子。正如习近平总书记所说：“无论是干事创业还是攻坚克难，不仅需要宽肩膀，也需要铁肩膀;不仅需要政治过硬，也需要本领高强。”在这次疫情防控工作中，一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上，必须引起高度重视。各级干部特别是领导干部要增强综合能力和驾驭能力，学习掌握自己分管领域的专业知识，努力使自己成为内行领导。各级党委和政府要放眼长远，加快补齐治理体系的短板和弱项，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线，努力探索现代化城市治理和城乡基层治理的新路子。

回望历史，我们党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在攻坚克难中壮大。我们相信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有中国特色社会主义制度的显著优势，有强大的动员能力和雄厚的综合实力，有全党全军全国各族人民的团结奋斗，我们一定能够战胜这场疫情，也一定能够保持我国经济社会良好发展势头，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务！

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