论万宝新区市政工程建设中计量支付的流程及要点

周晶晶

摘要：计量支付是合同管理的重要内容，是各项市政配套工程建造投资控制的主要手段，也是监理工程师、业主对工程建设实施过程中进行全面控制的前提条件，同时也是承包人的利益所在。本文阐述了市政工程计量支付流程及关键控制点及其办法。

Abstract： Measurement payment is an important content of contract management， is the main means for investment control of various municipal supporting projects. It is also a prerequisite for comprehensive control of the project construction by the supervision engineer and owner， but also the interest of the contractor. This paper describes the measurement payment process， key control points and methods of municipal engineering.

关键词：计量程序;支付程序;工程计量原则;工程计量方式方法

Key words： metrology procedure;payment procedure;engineering metrology principle;engineering metrology method

中图分类号：TU99                                       文獻标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）08-0016-03

0  引言

计量支付作为合同管理的重要核心内容，是各项市政配套工程建造投资控制的主要手段，同时也是业主、监理依据合同文件及工程实施情况对工程进行全面控制的前提条件，也是承包人的利益所在。计量支付工作应做到“精准、规范、及时”，在有条不紊的进行中逐步达到标准化、规范化、制度化和程序化，进而能更好地促进质量控制目标和进度控制目标的管理，是实现合同目标的主要保证措施。

1  计量支付过程中常见的管理控制风险

根据以往工程实际经验，工程超付产生的不良后果主要有：①工程的工期不到保证。工程工期与工程付款是相互制约、相互影响的（由不可抗拒力的自然灾难除外）。由于工程款已超付，施工企业的利益基本得到满足，在与建设单位关系相处不好时或是后续工作无利可图之时，就会找各种借口拖延合同的执行或是停止工程建设。②施工单位寻找各种理由拖延或拒绝提交最终的竣工结算资料，致使工程不能进入决算。

造成工程进度超付的原因主要有以下几个方面：①监理工程师方面。施工单位想要得到工程工程进度款，首先得到监理工程师对工程质量和进度的签字认可。但是在施工单位申报的工程进度款中发现大多数监理工程师工作责任心不强，对工程进行款审批把关不严。②施工单位恶意加大申报完成工程量的数额，或是找出各种理由要求支付资金，提前将工程款装入自己的腰包里。③建设单位对工程款无细致的管理办法、控制比较宽松、审批不严格等。

2  计量支付流程及核心

工程建设进度（中期）计量支付包含工程中期计量与工程费用中期支付两个方面。

①按工程进度计量的程序：承包人提出计量申请，填写中间计量计算单，报监理人员和业主工程部、纪检监察部、总工室相关人员审核。②中间支付程序：承包人准备合格工程资料（单次支付报表、计算资料、质检资料、手签交工证书、其他附件），提交期中支付申请由监理处审查，监理审核合格后交由业主工程部审核，再报业主相关领导审批，没有任何异议的情况下由工程总监再次进行审查并签发出具中期支付证书，最后由业主财务来进行确认支付。

2.1 工程计量原则

工程计量对象需具备以下三点：①具备相应证明资质材料且达到相应规范要求的工程;②工程内容符合合同要求及设计图纸或变更指令;③经过监理工程师和业主共同认可且达标的工程。工程计量的原则须坚持以下几点：

①质量合格并满足相关规范要求是工程计量必备的前提条件;

②不符合设计文件要求的工程不予计量;

③必须遵守合同的条款，含规定的范围、内容以及单位计量以及计量方法;如收方没有在隐蔽工程被覆盖前进行验收，将被认定为承包人应做的附带工作不被予以计量;

④在资料准备不齐全的情况下，不予办理计量;

⑤工程计量出现争议时，按照监理工程师和业主商议的暂定方法进行计量;

⑥收方时的实际工程量超出设计图纸或变更指令的，但又满足技术、质量要求，超出部分的工程量不予计量;

⑦如已计量的工程被发现有质量事故或存在部分缺陷，承包责任人须无偿返工并具有承担事故的责任。

2.2 工程计量范围

①合同工程量清单及变更新增的工程量清单的内容;

②合同文件规定的各项费用支付。

2.3 工程主要计量依据

工程量清单及说明、施工图纸、工程变更令新增的工程量清单、合同条款、技术规范、有关计量的后续补充协议以及经业主、监理工程师及承包人认可的文件或指令、《索赔时间/金额审批表》、收方的丈量、测量资料。

2.4 计量单位与计量精度

按计量规范执行。

2.5 计量时间

①收方时间及参加人员。在分项工程完成并检查符合要求后进行收方，（隐蔽工程须在收方完成后才能覆盖，尤其是在施工过程中数量有变动的隐蔽工程，如软土地基处理、结构物的基础、盲沟、桥、涵等）。承包人在收方之前现场相关人员和收方的仪器应到位。若因准备工作不充分，导致不能收方的后果由承包人负责。

收方一般由承包人向监理处提出收方申请并递交收方申请报告及相应的自检资料，监理处在接到承包人的书面收方申请后，应仔细审查承包人递交的收方申请资料或进行现场踏勘，监理处计量工程师应在24小时内作出书面答复（特殊情况可先电话通知，后补书面通知），不能收方，必须说明原因;同意收方，须约请业主相关管理部室人员参加，并约定收方时间、地点共同收方。业主收方的人员由纪检部门、总工室、工程部分别派人参与。特殊情况个别参与人员不能到场委托其余人代为收方的，收方结束后，承包人应在48小时内送一份《工程量现场签证表》到业主单位存档，并提供现场收方影像资料。业主应在适当的时间对该部分收方进行抽检复核并签字认可。

②计量报表编制时间。每次收方结束后或每分项工程完工验收合格后的14个日历天内完成计量报表的编制。

2.6 工程计量的方式

计量的方式一般有五种计量方式：按设计图纸计算、按合同规定金额计量、变更申报方案计量、按现场实测计量、特殊情况下根据现场记录计量五种方式。对于工程量大，无法使用简单的量尺收方的工程，委托具有资质的第三方测量单位测量。

①按设计图纸计算。对于像桥墩、桥台身等这样钢筋砼结构及多数永久性工程，其是严格按设计图施工，中间无任何变更的工程项目，可以直接按照设计图纸上所标示出的净尺寸数据来进行计量。

②按合同规定金额计量。对于合同文件中总则和总量包干的工程，需严格按照工程量清单中规定的数额计量支付，不能有变化。合同中有标明分期支付的，则按照合同的规定按比例分期支付。

③按变更申报方案计量。对于合同文件规定的或因地形、技术原因部分（或全部）发生了变更的工程以及隐蔽工程，其计量须以现场实测的数据为依据，但实测的数据超出变更指令的工程量时，超出的部分不予计量支付工程款。

④按现场实测计量。对于需现场实测的工程，必须由业主、监理和承包人共同到现场进行实地测量。在实地测量过程中业主、监理处、承包人三方都必须按《工程量現场签证表》做好详细记录并绘出草图当场计算好工程数量，三方均需现场签认一式三份，一份给承包人，一份给监理处，一份给业主。承包人计量时必须把收方单原件附于计算书上，如承包人未经三方收方而先覆盖，则不予确认。

如下工程的计量须按现场实测的方法进行计量，承包人计量前应填写《工程量现场签证表》由承包人与监理处、业主共同收方确认：

1）对于如软土（弱）地基处理、挖方段边坡塌方处理、采空区的处理、岩溶洞处理线外工程、零星配套工程等这部分工程的处理方案及开挖范围，业主工程部与监理处、承包人共同对需进行工程施工的地点先测量原地面的横断面，每次测量的横断面位置及测点必须一致。若需超出备忘录中规定范围处理的，需请监理处或监理处相应的专业监理工程师在《工程量现场签证表》上签认。属于变更工程的，则需按变更工程的程序办理后，再进行现场实测。

2）对于桥梁的基础开挖：由承包人按《技术规范》的要求开挖至基底后，再提出收方申请。收方时，三方共同按结构物的纵轴线分成左、中、右三个断面对开挖好的基坑进行基底、开挖前地面线进行标高测量，若是先填后挖的，需把原地面线的标高测出标示于图上。计量时须把共同签认的《工程量现场签证表》原件附上。

如下工程的计量由承包人约请监理处按现场实测的方法进行计量;待竣工验收时由承包人约请监理处和业主三方共同到现场实测收方确认：盲沟、雨（污）水管、电力管线等工程按设计的施工图纸施工的，计算工程量时标准断面不变，其长度采用现场实测;边坡防护工程采用现场实测其长度、宽度;路面工程采用现场实测其长度、宽度及厚度。

2.7 工程计量类型

工程项目计量采用业主、监理和承包人联合计量的组织类型。监理处和承包人的计量工程师应对整个合同段计量的数量和金额负责。对于须现场实测的工程、隐蔽工程和变更的工程，以及对有争议的原始地面线标高的复测;路基土石方分界线的测定和土石方数量及调配的最终确定;交工验收及缺陷责任期终止验收。双方计量工程师必须参与现场计量，同时约请业主参加收方。

2.8 工程计量程序

推行使用计算机软件工程管理云平台（如智慧通），实现数据统一管理，便于记录、统计和查询。

①分项工程交工验收合格后（手工填写的中间交工证书专业监理工程师已经签发），承包人在计量支付软件中对已交工合格的分项工程进行电脑中间交工并上传，附上手签中间交工证明证书、工程计量计算资料、变更令、质检资料、相关计算图示等附件资料报监理处进行审核。

②监理工程师对计量附件要逐一进行审核，严加把控，对于不符合要求的工程坚决不予计量，已合格工程及时给予计量;监理工程师在审核过程中如发现承包人提供的交工数量存在问题，应将电脑中文件及手工计算的资料做出统一修改，保证其一致性。

③监理处审核合格后完成电脑的中间交工，生成有效的中间计量表。具体操作如下：首先监理处从中心数据库下载数据，并根据审核结果在电脑中签认中间交工证书，直接生成相应的中间计量表，然后上传给中心数据库;承包人将生效的中间计量表打印（一式三份）并交监理处签认，电脑中中间交工证书无须打印出来（手工填写的中间交工证书可依照监理实施办法中的格式，但必须与电脑上的中间交工证书内容相一致），签认后的中间计量表即可进入正式的计量文件。

④承包人每月25日前进行计量汇总，将本月监理处已审核签认的中间计量表、中间交工证书等资料整理汇总成册（即计量支付文件中的附件一，暂不装订）报业主工程部审核。

⑤业主工程部对计量附件进行审核，对确认无误的中间计量表签认，并完成电脑签字程序;业主合约部审核后直接在电脑计量程序中进行签认，并通知承包人打印计量报表。

⑥承包人从中心数据库中下载已支付的数据，打印出所有计量月报表，并将计量月报表及附件按要求整理装订成册，逐级上报并完成签字手续。

⑦监理处及施工单位在进行计量文件的手笔签字时，要与上一期的计量月报表进行仔细对照核查，认真核查每张中间计量表中的数量在中间计量汇总表中是否出现重复统计或是否存在漏项现象。

⑧承包人计量项目需附的相应质量检测资料及证明文件有：质量检验资料、《工程变更令》（如果有）、《工程质量事故处理报告单》（如果有）。

3  结束语

计量支付工作应做到“精准、规范、及时”，在有条不紊的进行中逐步达到标准化、规范化、制度化和程序化，进而能更好地促进质量控制目标和进度控制目标的管理，是实现合同目标的主要保证措施。

参考文献：

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