浅谈我市城市道路桥梁养护档案管理

梅楠

摘 要：城市道路桥梁养护档案是城市道路管理工作中必不可缺的组成部分，本文通过介绍城市道路桥梁养护档案管理的重要性，分析当前城市道路桥梁档案管理工作现状，进一步论述了如何加强城市道路桥梁档案管理。

關键词：城市道路桥梁;档案;管理

2015年6月，在新的城市管理体制改革下，临沂市城市道路管理处成立，是全市“建管分离”“管养分开”新模式下道路桥梁维护的专业单位。而城市道路桥梁档案大多数都是工程的建设档案，道路桥梁养护工作的档案却鲜少存档。面对道路和桥梁养护资料空白的现实，针对建设行业档案管理专业性强的特点，通过几年来的探索，市道路管理处走出了一条良性互动、可持续发展的档案管理新路子，在业内受到推广。

1 城市道路桥梁养护档案的重要性

道路桥梁养护档案主要有道路桥梁的建设信息、养护信息、病害信息、健康分析信息等技术资料。道路按照城市快速路、主干路、次干路、支路等类别和技术状况进行建档。其养护档案包括：道路的原始施工图纸，各类养护施工技术文件，日常巡查、检测资料和声像资料等;桥梁按照养护类别、养护等级和技术状况级别进行建档，其养护档案包括：技术资料，施工竣工资料，养护文件，巡查、检测、测试资料，地下构建物、桥上假设管线等技术文件等相关资料。

道路桥梁的养护档案在道路的维修，甚至是建设上都起到了至关重要的作用。只有记录好每条道路、每座桥梁的建成时间、使用寿命和维修信息、病害信息等技术资料，才能在日常养护管理工作中发挥资料凭证、数据支持、参谋指导作用，为项目决策提供准确的依据。比如，如果档案记录同一人行道同一位置一年内重复维修高达10余次，就应考虑更换合适的人行道材质、抬高路沿石高度或安装隔离柱;同一路面总是出现坑槽、坑洼，就要考虑是否路基受损，是否需要沥青罩面来解决;1月份粉刷的桥面，3月份就掉漆，就得寻找漆的材质和桥面材质不贴合的原因。如果忽视道路桥梁养护档案管理，造成档案资料的残缺或不准确，将直接影响档案资料作用的发挥。因此，必须高度重视道路桥梁养护各个阶段的档案资料的原始记录、保存与管理。

2 城市道路养护档案管理存在的不足

2.1 档案资料不规范不齐全

城市道路养护工作过去在我市没有系统规范的标准，城市桥梁管理更是一片空白，道路桥梁档案基本没有，新建道路桥梁的建设资料因历史原因由不同单位保管的资料，在收集过程中，存在应付、推诿现象，导致档资料不规范，收集不齐全。

2.2 档案管理人员不专业

档案管理队伍匮乏，不是档案专业学历科班出身，大多都是“半路出家”，未从事过档案管理工作，要通过参加业务培训、自学和一定的工作实践才能对档案专业知识有所了解。很多档案管理人员都“身兼数职”，档案管理工作无法保持在相对稳定的状态，导致档案业务水平低，甚者，在档案交接或整理归档中出现原始资料遗漏。

2.3 档案管理不健全

档案工作虽有管理制度，但执行力不够，很多道路桥梁小修工程，基本不留养护档案资料;建设单位交接来的档案资料没有统一的标准、格式，一定程度上影响了归档效率;档案管理信息的收集需要施工单位和管理科室的配合，才能确保档案管理内容的准确性，而实际工作中，因部门工作重点的不同和职责划分不明确，导致养护档案规范化管理难度增大。

3 加强城市道路桥梁养护档案管理的措施

3.1 完善制度，提高档案管理水平

要贯彻《中华人民共和国档案法》精神，参照国家有关城市道路桥梁档案管理的相关要求，结合城市道路桥梁管理工作实际，建立科学、规范、可行的的档案管理机制，制定道路桥梁养护档案的整理标准、统计标准、服务标准、技术标准和道路桥梁建设交接档案的标准规范，完善细化档案收集、分类、整理、归档、保管、移交、利用、保密等各项工作制度，明确档案管理人员职责。通过建立健全档案管理制度，明确不同职能部门的权限，明晰相关责任及档案管理流程，做到步步有章可循，件件规范标准，进一步提升道路桥梁档案管理水平，确保档案管理工作顺利有序开展。同时，加大档案管理的考核力度，对执行力度不够、实施不到位的科室或个人，视情节给予通报批评或处分。

3.2 加强培训，提高档案管理人员能力

道路桥梁档案管理工作是一项积累资料、收集和传递信息，服务于社会的重要工作，档案管理人员的业务素质水平直接影响道路桥梁档案管理工作的质量，因此档案管理人员在学习和掌握好档案基础理论与技能等专业知识学习的基础上，加大信息技术培训力度，多安排“走出去”参加先进行业档案的学习交流，积极组织档案管理人员进行档案部门组织的专业培训，及时更新档案管理水平;充分发挥档案工作人员的积极主动性、创造性，组织档案管理人员深入一线施工现场，加强档案的收集指导;稳定档案管理人员队伍，增强爱岗敬业，忠于职守的职业素质，努力提高档案管理人员的管理能力，才能做好新时期道路桥梁档案管理工作。

3.3 实行“一路一档”“一桥一档”，丰富档案管理信息

将每一条道路、每一座桥梁设置一个档案盒或一个档案专柜，及时收集整理相关养护档案，将相应的基础资料、管理资料、巡查资料、养护维修资料、依附其建设的管线资料等五类资料分类进行归档，所有归档材料只有在完整、准确的基础上，按照国家相关规范进行系统化整理和编目，科学分类，合理组卷，才能为今后养护管理和运行提供依据;同时建立“一路一档”“一桥一档”电子档案，主要收集道路桥梁病害照片、巡查养护作业等电子版资料，保持道路、桥梁技术资料的有机联系，进一步保证城市道路桥梁档案资料的真实、准确和完整性，使档案资料查询更快捷、更方便。

3.4 开发利用，建立道路桥梁管养信息数字化平台

为动态掌握每一条道路和每一座桥梁的质量状况，及时准确地查询日常巡查的病害情况、道路挖掘占用情况、常规检测和特殊监测情况及道路桥梁病害的维修情况，大力推行信息数字化动态管理，建立安全运营长效管理机制。推进信息平台的“流水线”作业，将技术资料档案输入计算机，运用GPS卫星定位、手机APP等手段，将日常巡查、病害上报、施工核准、竣工申报、验收结算等工作在系统上流程再造。从“病害”发现到修复完工，整个养护流程通过网上在线实施，自动生成巡查日志、养护记录、分析统计、清单签证、工程结算等施工资料，省时、省力、快速、高效，更加全面、方便地掌握道路、桥梁的使用状况，确保其处于安全可控的管理状态。

参考文献

[1]毛旭楠.浅谈道路桥梁的档案管理工作.山东档案，2019年第1期：47-48.

[2]乔志东.浅谈如何做好城市道路工程档案管理工作.卷宗，2019年4月：117.

[3]祝庆.城市道路工程档案管理[J].城建档案.2001（02）：18-19.