关于增强基层党建档案管理工作有效性的探讨

杨秀华

摘 要：提高党建工作管理水平是新时期全面加强党的建设的一个总体要求。在此背景下，基层党建档案管理工作更是党建工作的一个重要环节。本文以增强基层党建档案管理工作有效性为论点，进一步探讨基层党建档案管理工作中的问题。分析基层党建档案管理工作的现实意义，指出当前基层党建档案管理工作的现状，提出落实基层党建档案管理工作的办法。

关键词：档案管理意义;档案管理现状;档案管理办法

党的十九大对基层党建工作作出了总体规划和安排，明确了基层党建工作的政治站位，为全面加强新时期基层党建指明了方向，聚焦基层党建抓落实。基层党建是组织机构执政能力的重要组成部分，抓好基层党建档案管理工作事关全局，事关长远，与基层党建相辅相成。当前，基层党建档案管理工作实效性还没有体现出来，一定程度上影响了基层党建档案管理工作的有效开展。那么，应该如何改变现状呢？

1 当前基层党建档案管理工作的现状

1.1 对基层党建档案管理工作的现实意义认识不足

一是基层党建工作人员对基层党建档案管理的重视程度有待提升。在基层党建档案管理工作中，还存在对档案专业学习不强，掌握不够，档案管理意识较轻，基层党建档案服务社会的利用价值没有得到应有的体现，没有与业务工作同步安排部署、同步考核验收，造成基层党建档案管理工作与实际业务工作脱节，未能很好地发挥其有效性。二是基层党建档案管理工作人员任用机制无法满足岗位要求。市直机关、基层单位大部分党建工作者均为业务工作人员兼职党务工作，专职甚少，他们或因业务工作繁忙无暇顾及党务工作档案管理工作，或因对自身党务工作能力要求不高，一定程度上还存在重业务、轻党建的工作意识，基层党建档案管理意识比较淡薄。

1.2 基层党建档案管理工作的专业化管理偏弱

一是部分基层单位的党建档案管理工作没能跟上新时期党建发展进程。在基层党建档案管理工作过程中，部分机关、基层单位的党建信息化管理能力还很不足，管理技术和手段亟待提高。目前，一些基层党建档案管理工作依然延续着信息资料收集、整理、保管等老旧的工作方式方法，所谓的大数据背景下的信息化管理也仅仅是停留在信息录入、保管等简单的层面上，与真正的基层党建档案管理工作现代化还有很大差距。电子档案更是不能规范化，音视频档案没有进行利用、归档等。管理体制和机制跟不上新时期档案管理要求，加大了调档和查阅的利用难度，甚至造成了档案的漏缺和灭失。二是档案管理专业技术亟待提高。由于基层党建档案管理工作者大多数为业务工作人员兼职党务工作，基层党建档案数据化管理不能有效规范，相关档案管理工作受阻、滞后。

1.3 基层党建档案管理工作的信息化模式单一

一是基层党建档案管理信息化是时代之需。随着时代发展，基层党建档案信息化管理不可或缺，这也是保证基层党建档案管理与时俱进的基础。但实际工作中，基层党建档案管理没有严格落实标准化、规范化的管理，一定程度上制约了基层党建档案管理工作与新时期新时代要求接轨，制约了基层党建档案管理的有效性。二是基层党建档案管理工作的信息共享机制有待完善。目前，基层党建档案管理工作大数据信息共享化还不够完全。即使在大数据信息化背景之下，相关的信息共享机制也建设不完全，相关基层党建档案原始性管理还依然存在于工作之中，既降低了工作效率，又花费了相当的工作时间。

2 落实基层党建档案管理工作的办法

2.1 树立基层党建档案管理工作重要性的认识

一是思想认识到位，把基层党建档案管理工作摆进日常工作之中。基层党组织要树立基层党建档案具有记录、保存、传承历史及其有效利用的价值观念，重视加强并发挥基层党建档案的综合价值，把党建档案管理融入党建工作全过程，纳入基层党建年度目标任务考核，与业务工作同时抓，并与时俱进，狠抓落实。二是基层党组织和基层党建档案管理人员，根据新时期新任务新要求，转变工作思维，发掘档案信息资源，重视第一手党建工作资料的收集，及时进行分类、整理、立卷、归档，进一步完善、规范基层党建档案管理工作。

2.2 基层党建工作形成的档案不可或缺

在推动基层党建具体工作过程中，形成了复杂多样的档案信息材料，包括：党组织落实“三会一课”制度、党组织生活会暨民主评议党员、基层党组织换届等专项工作，党员发展、党费收缴、工作报表等党务基础工作，基层党建重点专项工作，以及基层党建活动产生的一些文本、图片、音视频信息资料，等等，这些资料都是开展基层党建工作的档案资料，是加强基层党的建设的重要载体，是基层整个党建工作进程中的有效证明材料。

2.3 合理归档管理基层党建档案工作更加科学

一是对基层党建档案进行合理收集、分类、整理、立卷、归档管理，能够更详细、有序、完整地存储基层党建工作信息资料。二是对基层党建档案再行信息化建设，进一步优化和规范基层党组织档案管理工作。避免造成基层党建档案存储工作过程中存在的不良后果，实现更加合理、有序、科学、有效的档案资料存储目标。

2.4 建立健全基层党建档案管理工作制度化和规范化运行机制

一是建立完善基层党建工作领导责任机制。基层党组织负责人要立足岗位，认识落实基层党建工作责任制的重要性，增强党建工作服务大局的意识，结合实际，创造性地开展基层党建工作，将基层党建档案管理工作纳入新时期的基层党建目标任务之中，做到基层党建档案管理工作与时俱进，促进基层党建档案管理工作与年度党建工作目标、业务工作目标相融互动，持续深入开展。二是加强基层党建档案管理制度化规范化建设。务实的基层党建档案管理工作，必须有明确的制度和规范做保障，进一步完善基层党建档案管理工作运行机制，强化责任落实，加强督导检查考核验收的管理环节，根据新时期基层党的建设的指导思想和工作部署，全面履职，切实提高基层党建档案管理工作水平。三是选优配强高素质档案管理人才队伍。针对部分业务人员兼职党务工作、更换频繁情况，造成的基层党建档案管理工作专业不强等问题，以加强基层党组织战斗堡垒为抓手，靠实基层党建工作责任制，从严从实抓党务干部规范化遴选、配备、培养、管理和使用，为做好新时期党建档案管理工作提供人才保证。

2.5 强化基层党建档案管理工作信息化建设

一是充分运用网络化大数据和电算化手段处理基层党建档案信息技术，更加规范基层党建档案管理工作。在工作中所形成的电子档案相较于原始纸质档案更容易存储、查阅和保存，同时，注重引入音像档案建设管理，促使管理更加科学、实效，在提升基层党建档案工作利用效率上能更进一步。利用电子信息技术推动基层党建档案管理工作进程，用网络化大数据和电算化技术来发挥基层党建档案管理工作中的重要作用。二是建立健全基层党建档案管理信息平台，促进基层党建档案资源共享。大部分市直机关、基层单位都已经有了自己的党建工作平台，基层党建档案管理工作可以全力借助平台的优势进行档案信息的收集、汇总、分类，并及时地、有针对性地将党建档案工作予以更新，并为之后便捷地数据检索做好基础性的工作。在此基础上，建立健全基层党建档案信息资源区域平台、市级平台和省级平台，规范平台模式管理，整合各基层党组织党建档案资源，在遵循保密原则的基础上进行资源共享管理。

2.6 加强基层党建档案管理工作专项业务工作保障

明确基层党组织党建档案管理工作负责人，指定专职党务工作人员具体负责，对相关的党务工作者进行基层党建档案管理工作专项业务工作培训，加强基层党建档案专职和专业的檔案管理水平。

综上所述，基层党建工作责任制的要义，也是夯实基层党建档案管理工作的指导思想。在基层党建实际工作中，要着眼于加强基层党建档案工作实务管理，探索更加务实管用的有力举措，将基层党建档案管理工作作为基层党建、党务工作者工作考核的重要依据，抓好结果运用，形成抓党建工作落实的倒逼机制，发挥基层党组织战斗堡垒作用。