海内外EPC项目风险分析及对策研究

杨祖贤 蹇岚 康厦

摘要：EPC模式作为我国总承包企业承包国外工程项目的主流模式，充满了各种自然、技术以及项目管理风险，本文以中材建设贝宁水泥厂项目等5个具有代表性的海外EPC项目为例，对比分析国内EPC项目与国际EPC项目中所涉及风险的不同侧重点，指出我国企业在承包国外项目时的困难之处并提出解决措施。

Abstract： EPC mode， as the main mode of contracting foreign projects by General Contracting Enterprises in China， is full of various natural， technical and project management risks. Taking five representative overseas EPC projects such as Benin Cement plant project as an example， this paper compares and analyzes the different emphases of the risks involved in the domestic EPC project and the international EPC project， and points out the difficulties of Chinese enterprises in contracting foreign projects and puts forward some solutions.

关键词：EPC项目;风险管理;管理对策

Key words： overseas EPC project;risk management;management countermeasures

中图分类号：F284                                       文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）09-0295-02

0  引言

国际上EPC总承包模式主要应用于工程规模大、采购量大、建设期长、专业技术要求高的项目，并且这一模式在我国总承包企业进军国际市场时已经成为当时国际工程市场的主流。

本文按照项目资料信息完整、风险的发生导致工期延误或者成本增加的标准选取5个具有代表性的海外工程项目，对比分析其与国内EPC项目涉及相同风险的不同侧重点，指出我国企业在承包国外项目时需要重点关注的地方并提出解决措施。

1  文献综述

国内项目的风险管理主要对行业内某个风险进行识别并且提出解决措施。李勇指出在电力工程EPC总承包项目中主要存在合同风险、财务风险、政策制度风险以及材料采购风险[1]。

国际项目中面对的风险更加复杂，研究主要集中于风险之间的关联性。赵政、张敏、郑丽娟基于ISM模型分析指出在EPC总承包项目中低层级的风险因素将影响高层级风险因素，社会/政治风险的影响最为明显[2]。于美通过风险链和风险地图的分析方法重点突出不同阶段风险控制的关键点，也方便不同项目差异性管理[3]。

2  国际工程项目涉及到的风险类型

按照工程项目信息完整，项目过程中因为某种风险的发生而导致进度拖延或造成损失，项目具有典型性为标准。将项目真实发生的风险分为外部风险和内部风险，具体风险如图1所示。选取的项目包括贝宁水泥厂，斯里兰卡科伦坡新港南港区工程、蒙内铁路、菲律宾电力项目、越南钢铁项目，涉及风险类型如表1所示。

由表1可以看出海外总承包工程实际发生的风险主要是自然环境风险、技术风险和项目管理风险。

3  国内外EPC项目风险对比

3.1 国内EPC项目风险分析

①自然环境风险中主要包括气候条件和地质条件。国内项目不能忽视雨季和地质的影响，一旦前期勘察工作没有做好或者勘察资料不够详细，就会给之后项目的实施带来困难，为了避免这一风险在项目前期就得充分重视自然环境风险。②技术风险主要包括设计标准风险和技术风险。国内项目虽不涉及标准风险，但是在技术方面如果EPC总承包商没有掌握对应项目的设计技术，轻则不能按期完成设计，影响工程进度，重则对项目造成损失。除此之外，设计不科学导致方案在技术、经济上不可行或者当业主方要求采用新技术而承包商缺乏相应设计能力时，承包商都要面临技术风险。③国内EPC项目管理风险关键在于能否合理配备各类技术与管理人员，工人的工作能力、效率水平能否达到要求，项目内部组织和人员设置能否满足工作要求。

3.2 国外EPC项目风险分析

①贝宁水泥厂项目所在地高温多雨，一年之中有一半时间都在下雨，项目部就只能在天气晴朗之时做完预定工作，一旦中间某个环节出现问题势必会影响接下来的工作，造成损失。在菲律宾电厂项目中由于6月到10月是菲律宾雨季，暴雨严重影响施工进度，导致工程延误。蒙内铁路也因为暴雨导致路基被冲毁。在5个项目中都有因为地质勘测不准确而造成设计方案调整并因此影响费用的情况。②与国内项目相比，海外EPC项目与国内EPC项目的不同之处在于技术标准。在国内我们采用中国标准，走出国门之后业主方可能会要求项目采用欧洲标准、美国标准或者其他标准。在越南钢铁项目中当承包商准备将项目移交业主时，监理公司指出承包商采购设备以及相关资料全部按照中国的标准，不符合相关技术规定，无法通过越南环保验收，因此承包商不得不重新采购设备。在斯里兰卡项目中业主方坚持使用最新的欧洲标准、英国标准等国际标准进行设计，由于对标准的不熟悉，设计方案在审批过程中不仅审批周期很长，提交的结果往往不符合要求，导致项目实施过程中图纸报批困难。蒙内铁路这一项目就采用了中国标准、使用中国设备，给后续验收工作提供了很大的方便，工程的可控性更高。③项目管理风险直接影响项目的成本和进度。海外项目除了承包商项目部门自身的管理，更多的是与业主方、当地分包商、当地工人的交流。对在非洲国家开展的EPC项目来说，很多设备都得从外国购入，前期得到的信息不够充分，购入资源后一旦不能使用，浪费了资源、增加了成本。在项目执行过程中，业主可能多次提出新的要求，在斯里兰卡科伦坡新港南港区工程项目中业主直接通过邮件或者口头不断提出新的设计要求，不仅造成管理流程混乱，之前的设计也得重新优化。海外EPC项目由于法律限制会要求中方在建设项目时雇佣当地员工，但是这些工人往往素质不高，缺少专业工程师、工人劳动效率低下，给我方的项目管理带来困难。因此，比起国内项目，国外EPC项目更加考验总承包商的管理能力。

4  海外EPC项目管理对策

①我国承包商在项目前期应要求业主提供准确的地质资料或者对项目所在地区的地质条件、气候条件等情况进行充分调查，获得准确数据。在雨季较长、雨量大的地区施工时应结合当地情况合理安排工作流程。在容易爆发疟疾、登革热等疾病的地区开展工作时应该做好相应的应急预案，疾病爆发时安抚好员工的情绪。②采用中国标准不仅给设计、采购和施工带来了很多便利，也加快工作进度，降低工程费用，加大中国承包商在国际市场的话语权。当业主選择其他标准时，承包商应认真学习相关标准，严格按照标准进行设计，也可以搜集当地类似项目的设计信息以对标准有一个更深层的认识，必要时还可以对项目进行实地调查和研究，以充分了解业主的心里预期和潜在要求。③国内承包商应从专业技术、外语水平、组织和协调能力等方面不断提高自己的能力，同时还要熟悉国外管理过程，加强与国际项目管理机构的合作，这样的项目管理队伍才能在激烈的国际市场中占据一席之地。

5  结语

虽然国际工程市场潜力巨大，但只有真正掌握国际工程项目运作模式的企业才能在激烈的竞争中取得优异的业绩。对于中国承包商来说，更有必要面对这些重大问题并采取相应措施以此提高管理技能和业务能力。

参考文献：

[1]李勇.谈电力工程EPC总承包项目风险管理[J].山西建筑，2015，41（01）：245-246.

[2]赵政，张敏，郑丽娟.基于ISM模型的EPC项目风险网络分析[J].会计之友，2019（20）：147-152.

[3]于美.基于风险链和风险地图的海外核电项目EPC风险识别与分析[J].核科学与工程，2019，39（01）：155-163.

作者简介：杨祖贤（1997-），女，回族，云南临沧人，云南大学建筑与规划学院硕士研究生，研究方向为工程管理;蹇岚（1997-），女，湖南衡阳人，云南大学建筑与规划学院硕士研究生，研究方向为工程管理;康厦（1996-），男，山东烟台人，云南大学建筑与规划学院硕士研究生，研究方向为智能建造。