基于模糊综合评价法的医养结合PPP项目风险评价研究

潘珍妮 叶颖

摘要：在医养结合PPP（Public-Private-Partnership）项目中，对项目各参与方来说风险管理是十分关键的。本文通过问卷调查和文献整理，确定出5项一级风险评价指标，23项二级风险评价指标，利用层次分析法对医养结合PPP项目进行定量分析，构建风险评价模型，再结合模糊综合法进行项目风险评价，从理论和方法上为参与医养结合项目的管理人员提供借鉴。通过实例验证模型可行性，以期形成属于医养结合PPP项目风险管理体系。

Abstract： In the combination of medical and health care Public-Private-Partnership （PPP） project， risk management is very important for the project participants. Through questionnaire survey and literature review， this paper identifies 5 first-level risk assessment indicators and 23 second-level risk assessment indicators. It uses analytic hierarchy process to quantitatively analyze the PPP project of combination of medical and health care， constructs a risk evaluation model， and combines with the fuzzy comprehensive method to evaluate the risk of the project and provide reference for managers involved in combination of medical and health care projects from the theory and method. The feasibility of the model is verified through an example， with a view to forming a risk management system that belongs to the combination of medical and health care PPP projects.

关键词：医养结合;PPP模式;模糊综合评价

Key words： combination of medical and health care; PPP mode; fuzzy comprehensive evaluation

中圖分类号：F283                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）09-0113-03

1  医养结合PPP项目概述

随着社会的发展，中国老龄化人口急剧增长，养老产业市场正吸引着房地产、医疗、养老服务等不同领域的参与者。“医养结合”是将医疗资源与养老资源相结合，通过社会资源的整合实现利用率最大化。该模式在我国已有一定发展成效，逐渐成为国家倡导的新方向。

A·E=（0.2145  0.2472  0.3173  0.1259  0.0884）=42.195。分析和建议：通过对该护理院项目的风险进行评价，该项目的风险水平处于中等水平，需要加强风险监控和预防。在运用层次分析法对风险因素排序中得知，相关法律法规、项目融资风险以及医养管理水平对于项目影响比较大，其他风险因素影响较小。

5  风险防范措施

①深入调研，建立医养结合法律法规体系和市场准入机制。在项目前期做好调研工作，对于该区域老年人口、养老现状、养老医疗产业的发展以及市场的需求做好有关信息采集和整理，对侧重于“医”、“养”还是两者并重做好定位，还需要明晰各方职权，降低多头管理带来的风险。

②加强财政补贴支持，提高融资能力，以高质量发展为导向。政府方对于社会资本方应提前对其融资能力進行考察，降低相关风险指标值。在质量方面，严格按照招标程序或者竞争性磋商，选择资质水平较高的建设单位、专业能力强的施工团队以及第三方单位。

③培养专业人员队伍，推动“医养结合”信息化管理。不仅要求持证上岗，而且要进行岗前培训。根据工作内容规定薪资水平，保证机构内人员稳定性。在医养结合项目，可以利用“互联网+”技术，将信息技术、人工智能和互联网思维与医养项目相结合，对老年人健康信息构建私人电子档案。

6  结语

目前医养结合PPP模式在我国发展尚不成熟，也没有形成完整的风险防范体系，可供参考的文献及案例资料有限。本文可为研究医养结合PPP项目风险管理体系提供参考，但对于具体风险的分担比例缺少分析，需要进一步探究。

参考文献：

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[4]李虹，黄丹林.PPP项目风险管理研究综述[J].建筑经济， 2014，35（6）：37-41.

作者简介：潘珍妮（1982-），女，山东即墨人，聊城大学建筑工程学院，博士，讲师，研究方向为风险管理;叶颖（1998-），女，山东聊城人，聊城大学建筑工程学院研究生，研究方向为风险管理。