现阶段公路工程监理面临的问题及解决措施探讨

林辉

摘要：在当前交通运输领域，公路是一项重要的运输载体，其所承担的运输功能十分突出，同时现有的施工规模也在不断的增加。为了保障工程的施工质量，监理单位需要做好日常的监理工作。本文主要针对当前监理工作具体实施方面存在的问题展开简要的分析，并根据实际情况提出科学的解决对策，从而构建一个更加安全、有效的的工程作业体系，促进公路工程建设事业的又好又快发展。

Abstract： In the current field of transportation， highway is an important transportation carrier， and its transportation function is very prominent. At the same time， the existing construction scale is also increasing. In order to guarantee the construction quality of the project， the supervision unit needs to perform daily supervision work. This article mainly analyzes the problems in the current implementation of the supervision work， and proposes scientific solutions based on the actual situation， so as to build a safer and more effective engineering operation system and promote the highway engineering construction business development.

关键词：公路工程;工程监理;工程质量;现状与问题;解决措施

0  引言

工程监理的主要内容是对项目进度、质量、成本和安全、环保进行控制，加强对合同和信息的管理以及整个项目的组织协调。工程监理受业主委托利用自身的专业技术和管理经验对项目的进度质量进行管理，充分发挥监理在整个建设项目中的作用。在具体开展施工建设工作的过程中，监理企业需要重点对质量控制方面加强管理，针对施工作业期间可能存在的风险问题进行有效规避，合理践行全过程、全天候监理理念，构建完善的监理体系，从而保证公路施工作业环境更加安全、稳定。

1  公路工程监理现状分析

在公路工程建设范围内，监理是一项重要的工作内容，具体指在相关建筑法规的支撑下，依照合同以及相关工程信息，对公路工程施工作业进行全面监督与管理，根据具体数据分析和判断公路施工的合理性与规范性。从改革开放到现如今，工程监理在不断推行的过程中也实现了深化改革，在监理思想以及具体的管理模式上都在不断的的推陈出新，并呈现出比较突出的管理效果，在公路工程领域的地位逐渐提升。然而，在实际开展监理作业期间，因为体制、思想以及具体执行方式上还存在着诸多不完善之处，导致监理效果因此而受到制约。尤其是在公路规模不断扩大的背景下，如何提高监理工作整体实效性，是目前相关部门需要高度重视的问题之一。因此，相关部门需要站在实际层面考虑，就当前公路监理存在的问题展开深入的分析，以便可以有针对性的探索出更加规范、有序的监理工作方案，保障公路施工的整个环境更加的安全。

2  公路监理面临的问题分析

2.1 工程监理起步相对较晚，监理企业自身体系不健全

就目前来讲，面对公路施工监理，相关部门在思想意识上并不重视，重视度不够导致监理工作执行和推广起来相对来讲比较迟缓，导致我国的监理行业与发达国家成熟高效的监理行业对比存在着明显的差距。同时，因为相关法规不健全以及思想态度上的不端正不重视，导致监理企业在内部工作体系和执行方式以及工作机制建设上存在着诸多不合理之处。对于监理部门的职能定位以及职责范围的划分，所做的工作举措并不规范，导致其工作效能无法科學、有效的发挥出来，也因此导致工作效能受到很大的局限。

2.2 工程监理的法律法规体系不完善，监理规范化欠缺

就目前来讲，在公路监理工作范围内，国家和地方政府在相关法律、法规建设方面还存在诸多不足之处，整体来讲法制完善性较差，未能针对当前大规模的基础设施建设，建立健全科学的监理行业法规和监理体制，是目前监理工作明显受限的主要原因。同时，在监理工作具体执行方面，所呈现的规范化特征并不突出，监理工作有时候比较草率随意，不够系统规范。一些建设单位在针对具体的公路项目展开实操作业的过程中，在具体的监理工作方面肆意干涉，或者对计量款以及现场环境等方面的管理模块擅自干预和变动，导致监理工作在具体执行时很被动，存在着明显的风险隐患[1]。

2.3 监理单位的建设队伍水平有待提高

在监理单位内部工作体系中，监理人员占据重要组成部分，是决定监理工作效能的重要因素[2]。然而，就目前来讲，监理队伍整体素质普遍偏低，导致监理工作效能相对来讲比较低。归咎原因，主要在于监理单位在人员素质建设方面缺乏思想上的重视，在平时开展监理工作的过程中，缺乏系统性的经常性的培训，导致监理人员在先进思想、专业技能和职业素养的建设上存在着明显的落后性。监理企业的工作人员工资福利待遇低，导致监理从业人员稳定性差，流动性大，很难留住高端人才，在人才储备上存在较大缺口，人才队伍建设面临较大压力，进而直接影响到下一步监理工作质量和效率。

2.4 工程监理定位不清晰，监理责任大

随着公路工程建设规模的不断增加，围绕公路工程所开展的监理工作也呈现出全新的发展趋势，伴随着下一步全方位、全天候、全过程监理工作的深入落实，监理工作将会更加侧重于工程咨询、方案审核、事件控制、成品检测。然而，就目前来讲，在监理工作领域，相关政府部门和业主在监理定位上并不明晰，在监理责任上界限不明确，导致监理工程师的权利无故受限，责任无故扩大，监理企业缺乏自主权，甚至存在着一定的监理空白，导致监理工作受到很大制约，管理效果也比较低下。

3  促进公路工程监理业发展的对策分析

3.1 完善监理行业法律法规，加强监理工作力度

由于监理行业的法律法规制度不完善，其严重阻碍了本行业的健康有序的发展，基于国情和监理行业的实际情况，政府部门应该尽快完善工程监理的法律法规，并且法律中的各项条款应该清晰明确，在实际项目上具有可行性，为了防止滥用职权必须增加强制监理范围，加大监管力度，对于在强制范围内的建设工程，必须委托监理，否则不允许开工建设，已完工项目不予交竣工验收，并且按照法律规范进行严格处罚。各地区也要不断完善本区域内的监理行业规范，在项目监理过程中发现的问题及时解决。同时还要加强对监理法规的宣传，让广大监理从业人员及时了解并运用监理法规解决工程监理过程中遇到的各种问题。

3.2 建立监理行业诚信机制，规范监理市场秩序

为了促进监理行业健康有序发展，为监理行业的发展营造公平有序的环境，政府部门有必要建立监理行业诚信考核机制，运用法律手段净化监理市场，实行监理企业诚信备案制度，同时加强监理从业人员的诚信备案管理，督促监理人员严格遵守相关的诚信机制，从源头上保证工程监理的合理合法性，避免个人原因造成的企业损失。通过贯彻和完善相关的监督体制，对市场秩序进行合理维护[3]。从而构建健康、和谐的监理工作环境，促进监理事业实现长远发展。

3.3 加快监理企业体制改革，尽快转变经营模式

现阶段部分监理企业还存在着产权关系不清晰，管理结构混乱等问题，监理企业自身缺乏长远发展的内在动力，严重制约了监理行业的进一步发展，原来各行政主管部门附属的监理企业与行业内的民营企业地位不平等现象依然存在，破坏了监理行业的公平、公开、透明的市场规则。必须加快现有的建立体制改革，建立政企分开、自主经营、自负盈亏的监理行业发展体制。

3.4 合理处理公路工程各参与方之间的关系

在实施公路监理的过程中，监理单位需要正确看待自身与施工单位和业主以及其他部门之间的关系。建立起良好的沟通、协作体系[4]。监理工程师必须合理处理项目各参与方之间的关系，公平公正的对待各参与方，处理好各参与方之间的利益关系。各参与方之间的良好关系必须通过合同来建立，监理工程师严格监督各合同的执行，同时要和项目各参与方多交流多沟通，针对公路监理工作中存在的风险问题，协同合作以便把后期可能会出现的问题消灭在萌芽状态，从而进一步优化施工环境。

3.5 加强监理队伍建设，提高监理工作水平

监理单位需要清楚的认识到监理队伍在工作中所发挥的重要作用，并加强监理队伍的综合素质建设。加强监理从业人员的职业教育工作，定期参加监理职业教育培训，提高他们的综合素质和综合业务能力，适应社会发展需求，不断提高监理行业从业资格标准。鼓励各大高校开设监理专业，实行校企联合培养促进监理人员在知识结构和层次上得到全面提高。通过和发达国家的监理行业的交流与合作来提高我国监理从业人员的业务水平。

4  公路监理的发展展望

在未来的公路发展环境下，针对公路施工所开展的监理工作也将趋向于全新的方向发展[5]。整个行业将向着项目全过程的高端咨询方向发展，代表建设单位进行全过程、全方位、全天候的工程项目监理。随着国家政策由重速度向着重质量和重效益转变，工程质量要求越来越高，标准要求越来越严格，施工技术难度越来越大，对监理行业和监理从业人员提出了越来越严格的要求，适应建设市场需求，监理企业结构向着多层次方向发展，满足建設单位的多样化服务需求。由于建设工程领域的新技术、新工艺、新材料不断出现，以及工程规范和技术标准日新月异，这都要求监理从业人员不断提高自身的综合业务能力和职业素养，严格要求自己，严格执行相关法规和强制性标准要求，在自身建设上多下功夫，在监理方式方法上多想对策。同时不断学习国外的监理规则和国际惯例，与国外监理企业通规则同台竞争，促进我国监理企业走向世界，向国际化方向发展，不断开创我国监理行业发展的新局面。

5  结术语

建设监理在工程项目建设过程中发挥了重要作用，有效的促进了监理行业有序发展与社会进步，然而现阶段监理行业在发展过程中仍然存在很多问题，针对在建设项目监理过程中遇到的各种问题不断进行探讨，制定相应的解决方案，不断完善监理的法律法规，监理从业人员也要深入了解施工中的各个环节，加强对施工全过程的监理，做好施工过程与交竣工验收阶段的质量控制，不断总结，不断提高自身的综合业务水平，同时不断提高自身的综合素质的培养，促进监理行业的稳健发展。

参考文献：

[1]周瑞红.浅析建筑工程监理工作的重要性[J].现在工业经济和信息化，2017，7（06）：111-112.

[2]靳永贵.公路工程监理在公路建设中的作用[J].交通世界，2018（19）：138-139.

[3]田钊.公路工程监理现存问题及应对措施[J].交通世界，2018（17）：158-159.

[4]邓丽.浅谈公路监理中存在的问题及对策[J].四川水泥，2018（06）：17.

[5]刘付旭.公路工程监理中存在的问题及应对措施分析[J].西部交通科技，2018（03）：199-202.