关于特定服务对象军队离休退休干部人事档案数字化问题的几点思考

周薇

摘 要： 我国军队离退休干部，做为曾经为国家的安全团结奋战在一线的功臣，做好离退休后的安置工作，是对这部分军休干部最好的回馈，也是解决部队及军人卫家护国后顾之忧的重要举措。加强对军休干部人事档案管理工作，是确保军休干部离退休后的待遇问题的关键，是军休干部离退休后离开部队转向地方提供待遇的依据。加强军休干部人事档案的管理，确保军休干部待遇与切身利益意义重大。随着科技的发展，在人事档案管理上信息化管理手段逐渐普及推广。人事档案信息化管理系统具有先进的管理手段，在档案管理中应用倍受青睐，尤其是在军休干部人事档案的管理上，带来了诸多优势。

关键词： 军休干部;人事档案;离退休;部队;管理

【中图分类号】TP311.5     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）01-0292-02

1 前言

干部人事档案管理，是对干部标准的落实依据。随着时代的进步，档案早已实现数字化管理。可将军休干部在军队的表现、任用、选拔等人事信息记录在电子档案。具备及时、迅速的特征，具有直观、高效的作用，相比传统人事档案管理方式，极大的提高了运转速度与效率，是军休干部人事档案管理适应时代发展的必由之路。

2 军休干部人事档案数字化管理问题

人事档案数字化的管理方式，较纸质档案的管理方式上，存在诸多优点，但是出于对数据的安全性考虑，在管理上，又存在诸多问题。

2.1 军休干部人事档案数字化管理安全问题

人事档案数字化管理的安全问题，是头等大事。军休干部人事档案中的履历表、立功表、晉升报告表、家属随军表等信息资料，代表了军人服役期间的成长、发展与事迹，是详细记录军人在部队所做贡献的信息资料，并且与军队工作与人员有直接的关联。如果信息在数字化管理过程中出现泄露，或者是由于网络系统出现漏洞等原因，导致军休干部人事档案信息流出或被盗，那么对保守军队的秘密十分不利。如果资料被不法人员进行传阅，也容易引起不必要的纠纷，不利于军心安顿。所以数字化管理安全问题是最大问题。出于安全考虑，与纸质档案结合应用是解决安全问题的重要举措之一。

2.2 人事档案数字化存诸安全问题

军休干部人事档案数字化存诸安全，也是管理中的一件大事。数字化管理方式上，人事档案信息等存诸在电脑的硬盘、移动硬盘等存诸设备中，存诸设备一旦出现损坏、丢失，人事档案信息极易泄露，所以与纸质档案相比，信息存诸具有不确定性与不稳定性。但是在存诸容量上，却要远远高于纸质档案存诸量，且信息存诸量大、集中，应用起来十分便捷，这也是纸质档案不能比拟的优点。

2.3 数字化人事档案管理保密性问题

数字化档案管理的保密性，是军休干部人事档案管理重点要求，具有隐私性。做好保密措施，是保守国家机密、保守军队机密、保守党的机密的重要内容。但是由于数字化档案存诸设备的易携带性与高容量特点，极易造成保密信息的网络传播，这也是军休干部人事档案数字化管理上面临的关键问题之一。

2.4 数字化人事档案易修改、复制导致的问题

军休干部人事档案数字化管理上，除了上述问题外，还存在易于被修改、复制等特点，在迁移上较为便利，通过信息化设备和网络即可实现即时迁移与传输。并且由于数字化信息资料内容集中，在迁移上容易造成大量人事信息的泄露与篡改，破坏性极强。

3 军休干部人事档案数字化问题解决策略

出于对上述问题的分析，对军休干部人事档案数字化管理上，还需要结合纸质档案管理的优势、提高信息化专业技能、设立管理员人员入口、设立管理权限等方式，来确保信息的稳定与安全。具体措施如下所示：

（1）结合纸质档案进行管理

军休干部人事档案中，包含的重要资料，除个人成长与晋升、家庭成员、待遇等各项信息资料外，还包含有立功表、退休报告审批表、干部介绍信、工资待遇经费表等内容，与军休干部转入地方后的所享受的待遇与安置条件息息相关，对军休干部的生活有直接的影响，是军休干部享受住房、旅游、生活、补贴等各项待遇的重要依据。对这部分档案内容的数字化管理上，为确保信息的保密性、安全性，可结合纸质档案，建立起重要档案原件管理措施，重要档案原件采用纸质档案保存的形式，确保原件的真实性、有效性、保密性、安全性。运用数字化管理技术时，可采用不易于更改的格式，即jpg等图片格式来进行保存。

数字化档案管理与纸质档案实际上是密不可分的，采取结合应用措施，能够较好的确保档案信息在军队向地方迁移过程中，数据的准确性、真实性、及时性与全面性，同时也确保信息的保密性与安全性。军休干部人事档案从军队向地方迁移时，由于部分材料年久或其他原因，一旦出现材料缺失或不足现象，通过数字化档案建立与纸质档案的对比，可及时补充档案中缺失项目或内容，确保了档案的完整性、准确性等特点。数字化档案材料与纸质档案材料的结合应用，确保了档案原件的不可替代性，从而确保了档案的保密性与安全性。

（2）建立数字化档案室

军休干部人事档案管理，是一项专业性强、涉及范围广、工作量较大的一项工作。档案中各项材料的订正、建档立案、数字化管理、保存等工作，要求细致、精准，不容有半点差错。所以对管理人员的专业能力要求极高，随着数字化管理方式的普及，纸质档案与数字化档案管理的结合应用，给档案管理人员增加了极大的工作量，同时由于数字化档案管理上存在的不安全因素，及保密性不强的问题，可通过专业手段来解决。即建立起专业化的数字化档案室，在军休干部服务机构设立政务网络平台，通过专业的档案处理系统，应用电子政务的网络传输、运转等功能，对档案材料进行处理完成以后，建立起档案数据库，通过专业的服务机构与信息系统功能，来进行管理。同时设立起管理员入口与查阅入口相分离的方式，来确保档案材料的保密性与安全性。同时专业的电子政务网络技术平台环境较为完善，在管理方式与技术措施上较为成熟，能够有效确保数字化档案材料的存储的长久性与集中性，并不易损坏、丢失，也不易受到网络攻击，确保电子档案数据的真实、完整、妥善的保存，同时还可有效减少分支机构的工作量。

4 结束语

数字化信息技术的发展，为档案事业提供了便利，但同时也存在一定的问题，如安全性、保密性等受到危胁。档案数字化管理手段是时代发展的必然，是社会必然选择。数字化管理方式必然存在非常大的优势，所以在管理上，可择优避劣，运用先进的科技手段克服存在的问题，发挥数字化管理手段，在军休干部人事档案管理中的作用，为军休干部人事档案的更好管理与高质量管理创造条件。

参考文献

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[3] 彭碧珍.浅谈人事档案数字化建设的几点思考[J].科技与创新. 2017（03）.