1+X证书制度在汽车专业领域的试点策略研究

◆文/广东 王升平 冯津

从2019年1月24日至5月18日，国务院及教育部等部委先后分别印发了“《国家职业教育改革实施方案》、《关于参与1+X证书制度试点的首批职业教育培训评价组织及职业技能等级证书公示公告》、《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》、《关于确认参与1+X证书制度试点的首批职业教育培训评价组织及职业技能等级证书的通知》、《关于做好首批1+X证书制度试点工作的通知》、《职业技能等级证书监督管理办法（试行）》的通知、《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》的通知”六份重要文件，对从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称：1+X证书）制度试点工作作出了顶层设计和方针指导。无疑为各职业院校的专业建设和改革提出了新的使命和挑战。作为首批试点的6个专业领域中的“汽车运用与维修、智能新能源汽车”，将面临巨大的发展机遇，如何实施好这项工作，将是职业教育的新课题。

一、1+X证书制度对汽车专业领域职业教育的意义及益处

1+X证书制度试点，对于构建国家资历框架、推进教育现代化、建设人力资源强国具有重要意义。具体在汽车专业领域，由于涉及到汽车的设计、制造、销售、售后服务对应的29个中高职和本科专业，使得1+X证书制度的实施更加迫切和期待。它的实施对汽车专业建设的主要益处表现在：

1.不断创新职教模式，有效改善设施设备

汽车专业职业教育大致经历了传统教育、现代教育、新时代职业教育三个发展阶段，教育模式与时俱进、不断创新，从理论教学为主实践实训为辅，到理实一体化，到现代学徒制，再到1+X证书制度，步步推进与汽车产业快速发展对人才技能需求完美衔接。1+X证书制度试点，是促进技术技能人才培养培训模式和评价模式改革、提高人才培养质量的重要举措，是落实是职教20条的重要改革部署和重大创新。政府部门在政策、资金和项目等方面会向参与实施试点的院校倾斜，学校因而可形成教学实训资源与培训考核资源共建共享格局，并推动学校建好用好学校自办、学校间联办、与企业合办、政府开办等各种类型的实训基地，同时可吸引社会投资进入职业教育培训领域。通过政府和社会资本合作（PPP模式）等方式，积极支持社会资本参与实训基地建设和运营。产教融合实训基地和产教融合型企业要积极参与实施培训。这些措施的执行，能大力改善相关试点专业的教学、实训、考核设施与设备。

2.导入技能标准，规范教育培养

《国家职业教育改革方案》明确在“标准化建设作为统领职业教育发展的突破口，完善职业教育体系”的思想指导下，人社部负责建立完善、发掘、推荐国家职业标准，构建新时代国家职业标准制度体系；教育部依据国家职业标准，牵头组织开发教学等相关标准；培训评价组织按有关规定开发职业技能等级标准。因此，院校专业在导入技能标准后要制定落实教出好人才需要的职业技能课程标准，在汽车专业领域形成一套完整的国家职业技能等级标准和课程标准，并与专业建设、课程建设、教师队伍建设等紧密结合，规范职业教育技能人才培养。

3.引进企业师资，加强师资队伍建设

按照文件要求，试点院校要加强专兼结合的师资队伍建设，打造能够满足教学与培训需求的教学创新团队，要将职业技能等级证书有关师资培训纳入职业院校教师素质提高计划项目。培训评价组织要组建来自行业企业、院校和研究机构的高素质专家队伍，面向试点院校定期开展师资培训和交流，提高教师实施教学、培训和考核评价能力。通过1+X证书试点的这些举措落实，将会弥补职业院校专任老师普遍实践经验不足的短板，为双师型教师队伍建设锦上添花。

4.实施三方评价，提升“三教”质量

在1+X证书制度中，职业教育培训评价组织作为职业技能等级证书及标准的建设主体，对证书质量、声誉负总责，主要职责包括标准开发、教材和学习资源开发、考核站点建设、考核颁证等，并协助试点院校实施证书培训，考核院校培训认证质量，为学生及社会学员提供培训服务。实施这种三方教育评价，符合国际教育评价的通行做法和主要趋势，能充分调动社会力量，补充职业院校的诸多不足，助力职业院校办学水平，有利于重构政府、学校、社会的关系，重塑政府、学校、社会在教育质量保障中的角色，不断提升教育治理能力水平和教师、教材、教法的质量。

二、汽车专业领域如何落实1+X证书制度

汽车专业领域涵盖的专业范围广、技能方向多，如汽车营销、车身修复、车身喷涂、汽车机电、汽车制造等，如何落实1+X证书制度将是培训评价组织、试点院校、企业共同面临的新使命和新课题。试点阶段，可从以下几个方面着手实施：

1.开发设计职业技能标准模块，构建技能证书框架体系

技能标准的设计必须涵盖汽车企业岗位能力需求、并按照汽车五大系统十大模块知识架构来合理开发。依据《国家职业分类大典》，汽车产业目前共有11个工种28种岗位，包括汽车工程技术人员、制造人员、营销人员、汽车维修工等。每个岗位对应的的知识、技能和素养需求都可以在一个或多个职业技能等级证书上获得实现，每个证书模块可设置初级、中级、高级三个等级，满足不同的考证需要。

2.更新人才培养方案，有机衔接“1”和“X”

现行的汽车专业人才培养方案，更多是基于学历教育和汽车综合技能的培养，在技能证书上表现为“人社部门”的一个中级工或高级工证书作为毕业要求。因此，针对此次试点，必须联合汽车企业，切实开展校企合作，共同研究职业技能等级标准与汽车专业人才培养方案、课程教学标准，推进“1”和“X”的有机衔接，将初、中、高级各模块证书培训内容及要求有机融入专业人才培养方案，优化课程设置和教学内容，做到课证融通，特别是注重新能源汽车新知识、新技能的适当补充，完成汽车领域各专业的人才培养方案的重构，使学生能根据自己的就业方向选择合适的课程和考核证书。

3.组建师资培训团队，完善实训考证设施设备

校企师资培训是院校实施1+X证书制度的必要条件。申报试点院校必须快速组建一支由企业专家工匠和专业教师组成的特殊团队，成员按照50%比例配置，每个成员都需良好的专业知识和技能，能经过评价组织不断培训后，担负起学生或学员的教学、培训和考核职责。依照申报的证书和模块，对现有实训设备设施进行改造升级，注重引入新能源汽车新技术、新工艺和新设备，建立和完善培训考核对应的硬件和软件。

4.落实两项职责，完成三个对接

1+X证书制度的实施，必须落实“学历教育”和“职业培训”两项法定职责。借助于1+X试点，全面推进汽车专业建设、课程建设、双师型队伍建设与汽车领域国家职业技能等级标准的结合，努力提升职业教育质量和学生就业能力。在职业培训方面，除了面向人力资源口的汽车维修中级工、高级工等培训外，还要扩大培训考证种类，健全培训认证体系，更好地盘活教学资源，为学生及社会学员提供高质量的培训、考证服务。同时，在试点中及时做好汽车产业需求调查和职业岗位能力分析更新，完成好“专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接”这三个对接，使所学知识和技能“实用、专用、够用”。

5.协同多方参与，强化多种保障

1+X证书制度建设是一个系统工程，需在政府引导下，组织企业、社会力量多方共同参与，院校负责具体实施，培训评价组织设计证书标准、监督培训考核等。尽力用好“政策、机制、人力、物力、财力、设施设备”，搭建好综合资源平台，为1+X证书的实施提供有力保障。

三、结语

1+X证书制度既是提高人才培养质量的重要举措，也是重大创新，将会带来学校、企业、学生多方受益。各院校在试点中都会遇到新的问题，需要去不断总结和反复探索，为深化人才培养培训模式和评价模式改革、构建国家资历框架提供基础性实践数据。