土地流转与农业规模经营的模式

高鸿

摘 要：土地流转制度的实施是推动农业规模经营发展的重要基础，也是建设现代化农业的关键措施。目前各地农村已经在实践过程中，探索出多种农业规模经营发展模式，文章从农村土地流转情况出发，研究土地流转与农业规模经营模式的发展策略，针对现有经营模式，提出具体的发展建议，以期为相关工作提供参考。

关键词：土地流转  农业  规模经营

一、农村土地流转情况

以安徽省某县为例，该县处于淮河中游南岸，国土面积1949.5平方公里，包括15个乡镇、198个行政村和25个农村社区。该县人口总数为78.2万人，其中包含农业人口数量65.66万人。该县农用地面积220.16万亩，占土地总面积75%以上，其中包括161万亩耕地，基本农田保护区域占146万亩。自改革开放以来的四十年间，该县与其他传统农业地区相似，在青壮年劳动力向外输出的情况下，多数家庭只有老人和儿童留守，加之农村土地较为分散，许多农户放松偏远土地管理，出现土地荒弃、广种薄收的问题。

为提升农业生产效率，推动农村土地流转及农业规模经营模式的发展，该县地方政府陆续制定了一系列扶持政策。其中，对于新受让流转土地在50亩以上、合同期限在5年以上且经营时间满1年者，按照每亩100元进行奖励。对于粮食作物生产面积单季达到100亩的农户，另外给予0.5万元奖励，达到500亩的农户，另外给予1万元奖励。同时为了推动农业规模经营发展，在地方政府引导下，农村金融体系建设得到加快。主要通过农业合作社、农民资金互助合作社等形式，为农业经营者提供信贷支持。

二、土地流转与农业规模经营模式发展

（一）自发流转形成的传统项目大户

土地流转与农业规模经营的关系主要体现在，推行土地流转制度可以提高农村土地集中度，从而扩大农业经营规模。同时，土地流转方式也会对农业规模经营项目模式及主体利益产生影响，进而决定着其发展方向。近年来，在各地农村土地流转与农业规模经营实践过程中，已经出现许多项目模式。其中，由农民自发流转形成的传统项目大户模式非常具有代表性。在多数农村青壮年劳动力外出务工的情况下，一些具有先进市场观念、經营能力的农村人才，抓住土地流转机会，构建规模经营模式。虽然在以往的实践过程中，缺少规范的协议和完整的制度，但客观而言，由农民自发流转形成的规模经营模式，起到较好的带动作用，而且实现了农民增收目标。因此，在现阶段土地流转与规模经营发展过程中，应继续鼓励农民发挥主动性，同时对土地流转过程加以规范化，通过制定规范的协议、并进行备案，减少后续矛盾纠纷问题。

（二）政府介入形成的公司经营模式

由政府介入形成的新型公司经营模式，是目前农业规模经营发展的一个重点方向。在此过程中，地方政府发挥着重要作用。通过制定土地流转制度和相关扶持政策，使更多的农民参与到规模经营过程中。还有许多地区在地方政府的主导下，通过建立信息咨询平台、技术服务平台，让更多的农民了解规模经营模式的特点和优势，加快了土地流转制度的实施，对农业规模经营发展起到重要推动作用。比如具有代表性的公司合作社模式，先将地租交给村集体组织，再由其进行分配，同时保留村集体组织的公共使用权。在规范化管理的统一实施下，使农业规模经营初具规模，产生许多高附加值的农业创新产品。这种模式的专业化和市场化程度更高，符合现代化农业建设发展趋势，应积极推广。

（三）多种农业规模经营模式的发展

站在农业经营主体的角度，在其选择土地流转及农业规模经营模式时，主要考虑成本、收益结构方面的问题。由于多数农民对新型产业及产品生产流程不够了解，在建设新型产业模式的过程中，会在信息费用、技术费用等方面出现较高的成本，限制了农民的参与热情。而且普通农户经济实力有限，采取传统项目大户模式，只适合于少数群体。因此，在现阶段的发展过程中，应积极推广多种不同的土地流转和规模经营模式，包括转包、互换、入股、租赁等，满足不同农业经营主体的实际需求。地方政府则应继续发挥主导作用，加强政策引导，完善相关配套保障措施，推动农业规模经营发展。在此情况下，可以借助规模经营的优势，扩大农业品牌影响力，促进农民收入的提高。

三、结束语

综上所述，基于土地流转与农业规模经营的密切关系，应在考虑农业规模经营发展需求的基础上，加快土地流转制度改革，扩大土地流转实施范围，让更多的农户能够享受扶持政策，并参与到农业规模经营发展过程中。

参考文献：

[1]程宇.土地流转与农业规模经营的模式调查[J].新西部，2019（26）：14-15.