新行政事业单位会计制度下加强和改善预算单位财务管理的思考

郭婷

摘 要：财务管理工作的效率与质量影响着企、事业单位的发展情况，在新行政事业单位会计制度的影响下，预算单位财务管理的思路及方式产生了一系列变化。本文首先阐述了新行政事业单位会计制度对财务管理工作的指导意义，并指出了在财务管理中存在的问题，同时结合问题提出了预算单位财务管理的加强方向及改善措施，为行政事业单位提升财务管理水平提供参考。

关键词：事业单位会计制度  预算单位  财务管理

随着经济与社会的不断发展，行政事业单位必须进行改革以更好的适应新时代的發展需求、促进自身的可持续发展。在行政事业单位的管理活动中财务管理是其重要的组成部分之一，在新会计制度的指导下，单位的预算制定、会计核算等财务管理工作有了更高的标准，有利于提升行政事业单位财务管理工作的效率与质量。

一、新行政事业单位会计制度下改善预算单位财务管理的意义

（一）提升财务信息的真实性

新行政事业单位会计制度中强调财务信息应是有关行政事业单位经济活动的所有信息，包含预算执行情况。同时指出财务管理应对行政事业单位所有财务活动进行监督，进而有效提升财务信息的完整性，尽量避免出现虚假的财务信息。

（二）提升单位资产的安全性及有效性

在行政事业单位财务管理中存在资金资产被挪用的风险，在新会计制度下加强财务管理工作能够有效防范财务风险，并对单位资金资产进行合理的优化配置，有效提升资金资产的利用率，最终有效提升行政事业单位资产的有效性。

（三）提升行政事业单位的公共服务水平

在新会计制度的背景下，行政事业单位的财务管理工作内容不仅局限于对财务报告、资金预算支出等基本财务活动的管理，还重点做好了预算规划、成本管理、资金收入支出、风险管理等多项工作，在提升财务管理水平的同时也提高了单位的公共服务水平，巩固了对外服务的基础条件。

二、新行政事业单位会计制度下预算单位财务管理存在的问题

（一）衔接工作有待进一步落实

部分行政事业单位在落实新会计制度的过程中出现了衔接不当、管理混乱等问题，没有结合单位财务管理工作的实际情况设置规范化的财务账目，导致财务管理工作的效率、精确度较低，阻碍了新会计制度的顺利落实。

（二）财务工作人员的综合素养有待提升

一些行政事业单位的财务工作人员没有及时的学习新会计制度，对新型的财务知识及财务管理方法了解的不深，导致在实际财务管理工作中经常出现操作不规范的问题。此外，一些财务管理人员自身的专业技能水平及职业道德素养较差，不仅没有对单位资金资产进行有效监督，甚至出现挪用预算资金的行为，使得单位的财务预算编制缺乏科学性。最终单位的财政资金得不到有效利用，不利于行政事业单位的健康发展。

（三）行政事业单位的资产管理体系有待完善

个别行政事业单位缺乏科学性、适用性的财务管理体系，使得在财务管理工作中会出现资金闲置、资金挪用或预算不合理等问题，资产管理不到位使得财务管理工作的效率较低。其中在行政事业单位预算管理中采购预算是其管理工作的重要内容，一些单位没有细化采购预算编制，导致单位面临较大的财务预算风险。

三、新行政事业单位会计制度下预算单位财务管理的加强方向

（一）注重提升财务管理工作的效率与质量

新会计制度不仅能够更好的服务于不同市场主体下的会计核算工作，还可以根据行政事业单位的实际情况调整具体的财务管理方法。具体表现为在新会计制度下预算单位会计核算的方法应作出相应的变更，同时财务管理的形式也更具适用性及灵活性的特点，进而有效提升财务管理工作的效率。

（二）逐步提高资产管理的水平

新会计制度强调要注重资产管理，财务管理人员要严格按照资产管理制度对行政事业单位的资产进行定期自查，同时遵循历史成本原则进行入账，综合单位的财务收支状况做好计提减值工作。传统的资产管理工作注重结果的准确性，而新会计制度指导行政事业单位要更加关注资产管理的过程，为了提高其管理的质量，行政事业单位要细化资产管理的相关规则，并确定好资产的实际价值，进而有效推进新会计制度的落实进程。

（三）要提升预算编制的科学性

预算编制受会计制度的影响，其中会计核算便是以预算编制为基础，会计核算的水平直接影响着预算单位财务管理工作的质量。在新行政单位会计制度中进一步细化了预算单位该核算的项目及内容，帮助财务管理人员确定了预算项目核算的标准，进而有效的提升了会计核算工作的清晰度与准确性。具体来说有以下两方面内容：一方面，在进行资产管理时，财务管理人员拥有了固定资产的入账依据，同时可以按照新会计制度的规定进行资产折旧与摊销，以提升预算工作的合理性。另一方面，新会计制度对行政事业单位的收入项目进行了更加细化的规定，不仅明确规定了财政补助收入及财政支出科目，还对二者进行了详细的区分。因此在新会计制度下，预算单位要提升预算编制的科学性以更加准确的核算出自身的财政收支情况，综合以上财务信息再进行合理的资产规划，有效提升财务管理水平。

（四）进一步落实财务监督工作

新会计制度强化了财务监督的作用，并为财务监督工作制定了规范化的依据，不仅能够提升财务管理的水平，还促使财务监督贯穿于事业单位的内部控制、预算编制、资产管理等工作中，最终实现全方位、全过程的财务监督。

四、新行政事业单位会计制度下预算单位提升财务管理水平的具体措施

由于新会计制度是基于行政事业单位的新形势而编制的，该制度能够帮助预算单位提升财务管理的水平，因此行政事业单位应积极落实新会计制度，按照其会计核算的内容及标准进行财务管理工作，同时采取合理措施以完成新旧会计制度的转换：

（一）预算单位加强内部控制

为了顺利实施新会计制度，预算单位需要结合自身实际的工作内容及业务范围制定具体的财务管理项目，同时将财务管理工作的预算编制、资产管理等内容进行分析与总结，并针对具体的业务流程进行风险评估，促使财务管理、财务监督贯穿于行政事业单位各个业务活动中。预算单位还需根据不同岗位的性质与工作内容细化岗位职责，使工作人员明確自身应承担的责任与履行的义务。预算单位还需将内部审计作为其日常审计工作的重点，以推动内部控制的建设与实施，通过定期向单位领导递交审计报告的形式说明单位内部控制的实施情况，为提升财务管理工作质量创造良好的内部环境。

此外，还应建立相应的财务监督机制，行政事业单位在发展过程中必然会面临风险挑战，需要单位采取科学的风险防范措施，定期对风险管理进行监督。此外要重视财务管理内部控制工作，利用财务管理风险监督的作用来有效的监测风险，进而做好风险管理工作，促进单位长久发展。

（二）创新财务管理方法

新会计制度指导行政事业单位需要不断的创新财务管理方式来适应现代经济的发展要求，提高财务管理工作的质量与效率，增强自身的综合竞争实力。由于网络信息技术的发展，行政事业单位的财务管理工作需要应用网络信息技术来构建财务管理信息管理平台，在此平台中高效的统计行政事业单位的资金、资源，在分析之后对其进行合理的分配利用，体现财务管理工作的科学性。积极利用网络信息技术建立财务管理工作信息系统，并提高财务人员操作计算机系统的能力。利用现代化的财务管理方式可以极大的提高财务信息数据的准确性。通过改变及优化会计记账方式以适应新会计制度的实施。

（三）提高财务管理人员的综合素养

行政事业单位需要重视对财务管理工作人员的培训工作，以有效的提高财务管理人员的综合素养。首先单位要定期组织财务管理人员参加新会计制度的学习，可以聘请或邀请优秀的财务管理人员来到本单位进行讲座或者亲自指导工作人员进行工作，并且结合工作人员的实际情况来制定具有适用性的员工培训方案，确保工作人员通过培训学习能够提高自身的业务能力与综合素质。其次行政事业单位可以引进相应的激励与考核机制，并且考核结果纳入员工的升职参考标准中，促使会计在日常的工作中不断的积累经验，提高专业能力。并且考核机制可以发挥监督作用，可以有效的提高会计人员的工作认真度与积极性。在绩效评价体系中把预算编制及其执行情况与财务管理人员的绩效联系在一起，促使财务管理人员在编制预算及审定的过程中严格按照相关规定的流程落实工作。此外，为了提高财务管理的水平需要行政事业单位多吸纳既懂得财务知识、经营管理知识又掌握会计知识的复合型人才建设预算单位的财务管理队伍。

五、结束语

综上所述，新行政事业单位会计制度使预算单位提高了财务信息的安全性以及资产资金的利用率。为了充分发挥新会计制度的价值，需要预算单位细化财务管理工作的相关规章制度，并做好内部控制工作，通过完善的绩效评价体系有效提升财务管理工作的质量与效率，并注重培养财务管理人员的综合素养，进而使行政事业单位实现可持续发展的目标。

参考文献：

[1]王源远.新行政事业单位会计制度下加强和改善预算单位财务管理的思考[J].行政事业资产与财务，2017（03）：73+69.

[2]卢丽彬.新行政事业单位会计制度下加强和改善财务管理的思考[J].行政事业资产与财务，2015（33）：29-30.

[3]秦先君.关于新会计制度下加强行政事业单位财务管理的几点思考[J].事业单位改革与管理，2017（15）：157-158.