坚定决胜信心 强化担当作为 为全面建成高质量小康社会作贡献

2020年是我市全面建成高质量小康社会的收官之年，面对新形势、新任务、新挑战，北辰区如何贯彻落实党中央和市委的决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实现经济社会高质量发展目标，本刊记者专访了中共天津市北辰区委书记冯卫华。

记者：高质量的小康社会必然以高质量的发展为基础，在推动高质量发展方面，北辰区都做了哪些工作？

冯卫华：2020年对我们党、我们国家来说，是不同寻常的一年。突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展造成了较大冲击。越在这个时候，越要强化辩证思维、创新思维，增强发展信心。习近平总书记强调，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。我们将按照习近平总书记的要求，变压力为动力，持续强化“六稳”举措，不断激发发展的潜力和动能，努力实现全面建成高质量小康社会的奋斗目标。

一是用心落实京津冀协同发展战略。京津冀协同发展战略是北辰的重大发展机遇。2019年，我们成立了北京招商工作部，在京举办投资推介会，引进了绿地天津全球商品贸易港、迪信通5G制造基地、瑞康医药、大族激光等近百个首都项目。同时，扎实推进产城融合示范区建设，示范区内聚集北科建集团、日本SMC等一批优质项目，正朝着承接北京非首都功能疏解“微中心”的目标迈进。截至目前，全区“三个一批”重大项目达到238个，总投资2477.8亿元，爱旭太阳能一期、朝亚大数据一期、伊藤忠物流等大项目纷纷竣工投产，发展后劲持续增强。下一步，我们将发挥好北京招商工作部“桥头堡”作用，主动与驻京国企、央企、上市公司和民营强企沟通对接，广泛吸纳科技、教育、医疗、文化等各类资源，吸引更多优质项目落户北辰。同时，围绕高端装备制造、生物医药、新能源新材料、新一代信息技术四大主导产业，深化精准招商，引进关联度大、带动性强、技术水平高的龙头项目，延伸产业链，促进产业集群化发展。

二是推进产业结构优化升级。疫情期间，不少传统产业受到冲击，但人工智能、大数据等新兴产业受疫情影响很小，让我们看到了未来发展的广阔前景。我们将坚持创新驱动发展，壮大战略性新兴产业，培育更多“雏鹰”“瞪羚”和“科技领军”企业，引导企业以自主研发、技术改造、工业互联网等手段转型升级，促进河北工业大学北辰高端装备研究院、机器人产业园建设，加快产业向高端转型。依托制造业雄厚基础，大力发展电子商务、现代金融、现代物流等生产性服务业，着力发展高品质、多样化的生活性服务业，推进星河CocoPark、永旺梦乐城、宜兴埠特色街区等商业载体建设，推动“梦天津”项目签约落地，进一步“聚人气”，提升城区美誉度。产业转型需要充裕的空间支持。我们正在推进的工业园区提升改造工程，能够腾出大量工业用地，为北辰转型升级提供宝贵资源。下一步，我们将尽快完成8个园区取缔任务，引进高水平运营企业，实现园区二次开发。同时，加大重点地块拆迁建设力度，实现土地收储、出让年度目标，厚植产业发展、城市建设的空间优势。

三是努力改善营商环境。疫情期间，绿地、天士力、江铜华北、长荣印务等区内企业慷慨解囊、捐款捐物，对全区抗击疫情给予很大支持。我们也看到，受疫情影响，不少企业在用工、资金、原材料等方面存在困难。我们将坚持“产业第一、企业家老大”的理念，认真落实“21条”“津八条”和“辰十条”等优惠政策，在税收减免、融资服务、人才引进、技术开发等方面给企业更多支持，帮助企业渡过难关。同时，深化“一制三化”改革，试行市场准入一人核准制度，做好企业开办、注销“一窗通”和企业登记全程电子化等工作，推广镇街“无人审批超市”，进一步提高办事效率，打造一流的营商环境。

记者：推进乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战是全面建成高质量小康社会的题中应有之义。北辰区是涉农区，请问在这方面有哪些举措？

冯卫华：北辰区地处城乡接合部，现有耕地较多，还有大量人口生活在农村，农业农村发展的潜力很大。前不久，市委李鸿忠书记来北辰调研春耕生产，就推进乡村振兴、发展规模化农业、做强农业品牌等方面作出了具体指示。我们将认真落实中央和市委关于实施乡村振兴战略、决战脱贫攻坚等方面的决策部署，着力打造近郊农业农村新的增长点。

一是全力稳定粮食生产。2020年，市委贯彻中央农业稳产保供要求，明确提出耕地不荒一亩、园田空白不留一分，体现了对粮食生产的高度重视。我们采取套种、间作等方式，扩大春播面积，种植春小麦6550亩，掌握了粮食大幅度增产的主动权。大力发展蔬菜生产，疫情期间持续扩大速生叶菜种植面积，有力保障了市场供应。接下来，我们将按照“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、产出高、效益好”的目标，集约高效利用土地，完成2万亩高标准农田建设任务，扩大设施农业规模，提升农田综合生产效率，不断提高农产品自给能力和供应水平。

二是大力发展乡村富民产业。针对北辰城乡结合的特点，我们要在现代都市型农业上下功夫，推进一二三产业融合发展。我们将因地制宜引进一批技术水平高、市场潜力大、带动能力强的农业龙头企业，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，引导种养大户通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，扩大生产规模，将小农户融入农业产业链。加大对徐堡大枣、岔房子山药、双街葡萄等特色农产品营销力度，打造一批高品质、口碑好的“金字招牌”。用好双口“小五堡”、西堤头曙光水镇等片区的绿色生态优势，开发乡村特色民宿，形成“吃住娱游乐购”一体化乡村旅游品牌。

三是扎实推进困难村帮扶工作。新一轮结对帮扶困难村活动启动以来，我们着力强化产业和技术帮扶，实施了购置长远生计用房、打造李辛庄千亩优质稻田等一批“造血”項目，村庄环境明显改善，村民生活水平不断提升，23个困难村集体经营性收入全部达到20万元以上。下一步，我们将引导困难村把握中央支持粮食生产、蔬菜种植、生猪养殖的机遇，改进传统耕作种养方式，发展高效农业，打造精品农业片区。拓宽农民就业渠道，组织民宿经营、餐饮服务等培训，用好环卫、护路、公厕养护等公益岗位，帮助村民实现增收。落实好扶贫助困政策，完成困难村危房改造，对低保、低收入和特困供养人员进行救助，不让一家一户掉队。

四是用心做好对口支援和东西部扶贫协作。北辰区把对口支援和东西部扶贫协作摆上重要位置，坚持升级加力、多层全覆盖，三年来累计向丁青、兴隆、华池和正宁四个县投入两级帮扶资金3.13亿元，实施产业、人才、劳务等帮扶项目百余个。目前，四个县都已脱贫摘帽。我们将按照习近平总书记“四不摘”的要求，坚持有限与无限相结合，今年继续投入两级帮扶资金1.25亿元，组织津鹏、灵食街等优质企业赴受援地区考察对接，借助信誉楼百货、韩家墅市场等企业搭建平台，拓宽扶贫产品销售渠道，动员全区党政机关、企事业单位、社会力量采购扶贫产品。加大劳务协作力度，多渠道搜集岗位信息，采取“点对点”接送等方式，为来北辰务工人员提供便捷服务。我们将在中央和市委的坚强领导下，不断巩固脱贫成果，加倍努力做好工作，和受援地区群众一道迈入全面小康。

记者：习近平总书记要求我们着力保障和改善民生，这也是全面建成高质量小康社会的内在要求。在这方面，北辰区都做了哪些工作？。

冯卫华：高质量小康社会的成色如何，关键看群众的生活水平。我们每年把财政收入的75%以上投入到民生领域，围绕群众所需所愿所盼做了大量工作。下一步，我们将继续做好“衣食住行、业教保医”各项工作，扎实办好民生实事，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

一是全力提升医疗卫生水平。抗击疫情期间，我们在北辰医院、北辰中医医院设置了独立发热门诊，添置了专用检测设备，开辟12处集中隔离点，组织4批次35名医务人员赴鄂开展工作，全区2200余名医务人员奋战在抗“疫”一线。可以说，我们的医疗卫生系统经受住了考验，有力守护了群众的生命安全和身体健康。下一步，我们将认真落实关爱医务人员各项政策，在职称评聘、待遇保障、子女就学等方面给予照顾。要及时总结疫情防控的做法及经验，实施“健康北辰”行动，深化医药卫生体制改革，完善医联体网格化建设，加强重点传染病防控，加快社区卫生服务中心建设，为群众提供更优质的医疗服务。

二是统筹推进各项民生保障工作。把穩定就业摆在突出位置，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业。做好“一老一小”的工作，完善健康养老服务体系，组建区养老服务中心，推进养老院项目建设，大力发展居家养老服务。深化教育改革创新，加强教师队伍建设，推动集团化办学，完善学前教育资源配置，新增学位1710个，做大做强北辰教育品牌。加快双青新家园片区配套公建建设进度，进一步规范13个区属菜市场运营管理，继续优化公交线路，推进停车场建设，让群众出行更方便。

三是以决战决胜姿态推进“双创”工作。2020年，北辰创建全国文明城区、国家卫生区工作到了最后冲刺的关键阶段，我们将以创则必成的决心，打好收官之战。完善社区卫生、门前三包等长效管理机制，紧盯城乡接合部、农贸市场、待建工地等重点区域，大力整治市容环境、占道经营、交通秩序、垃圾收集转运等方面的突出问题。坚持创建为民、创建靠民，广泛开展“星期六志愿服务”“市容环境卫生大清整、大清扫、大保洁”等活动，营造全民支持、全民参与的浓厚氛围。大力培育践行社会主义核心价值观，开展“十项文明”创建和“感动北辰文明人”评选活动，严格执行《天津市文明行为促进条例》，引导群众遵守公共秩序、维护公共环境，自觉养成文明习惯。

四是打好打赢污染防治攻坚战。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。2020年是污染防治攻坚战的决战之年，我们将保持环境执法高压态势，全力完成各项指标任务。加快推进中央环保督察整改工作，高标准完成整改任务。严格落实工业污染、燃煤燃气锅炉、挥发性有机物、工地扬尘、餐饮油烟、汽车尾气等治理措施，完善区域环境监管平台，实现重点行业深度治理全覆盖。压实河（湖）长责任制，年内基本消除黑臭水体，完成饮水提质增效工程和水源转换工程，加快污水处理厂和配套管网建设。加快农药厂等污染地块修复进度。扩大垃圾分类试点范围，推进新村街“城市双修”剩余建设任务，全部完成改厕任务，实施潞江东路等4条道路以及平津道公园、国道功能外迁绿化工程，不断改善城市面貌，优化社区环境。

记者：实现全面小康，离不开党的领导，北辰区在以党建促小康方面，有哪些招法举措？

冯卫华：加强党的建设是做好一切工作的基础和前提。北辰区将深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，为全面建成高质量小康社会提供坚强政治保障。

一是全面加强思想政治建设。长期以来，北辰区委始终把政治建设摆在首位，坚定不移全面从严治党，连续三年在全市主体责任、监督责任考核中位列优秀等次。我们将进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，创新教育培训形式，用心组织读书班和交流研讨，深入检视问题，认真抓好整改，把不忘初心、牢记使命制度落到实处。认真执行民主集中制、“三重一大”决策、双重组织生活等制度，用好批评和自我批评有力武器，坚决铲除圈子文化和好人主义滋生土壤，持续净化政治生态。积极探索主体责任向村居延伸的有效途径，形成简便易行、务实管用的工作机制和闭环体系。

二是下大力量抓基层打基础。北辰区有251个农村、社区基层党组织，这些组织是我们落实党的路线方针政策最基本的单元。我们将树立大抓基层的鲜明导向，进一步加强农村、社区党组织对辖区各类组织的领导，确保党的领导一根“钢钎”插到底。高度重视带头人队伍建设，培养更多党性坚强、素质过硬、群众拥护的优秀党组织书记。面向全国招聘农村、社区党组织专职党务工作者，试行优秀党务工作者“一肩挑”。完善村居党群服务中心功能，筹建区和镇街党群服务中心，构建三级党群服务中心体系。全面实施行政村考核评星和社区评星定级工作，持续整顿软弱涣散党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

三是建设高素质干部队伍。疫情期间，全区党员干部奋身向前、忘我工作，4700多名机关干部投身战“疫”前线，参与到社区值守、人员排查、物资运送和复工复产等工作中，体现了高度的政治站位和勇于担当、甘于奉献的精神，涌现出一批先进人物。我们将坚持正确的用人导向，严把政治首关，拓宽选人用人视野，注重在重大任务、重大事件、重点项目中考察识别干部，畅通企事业单位和党政机关之间的交流渠道，举办“辰青班”四期，把更多党性坚强、勤政务实、业绩突出的干部放到重要岗位。继续开展“担当作为、创新竞进”先进典型评选，充分发挥榜样的示范带动作用，激励干部比学先进、担当作为。

四是持续推进党风廉政建设。为官不为、消极腐败，群众最为痛恨，也是我们事业的大敌。我们将以解决群众反映强烈的问题为重点，认真落实中央八项规定精神及其实施细则，深挖细查“四风”问题隐形变异新表现，持续整治形式主义、官僚主义和不作为不担当问题，落实好为基层减负的各项规定。持续深化政治巡察，完善巡察整改常态化、长效化管理机制，年内实现处级单位党组织巡察全覆盖。坚持抓早抓小、防微杜渐，用好监督执纪“四种形态”，着力解决教育医疗、生态环保、食药安全等领域的突出问题。加大土地管理、国有企业领域，特别是扶贫助困领域违纪违法问题查处力度，推进农村集体土地厂房承包租赁、“双违”等问题的整治，做好查办案件“后半篇文章”。

责任编辑：双艳珍