磐安县城区暴雨内涝问题分析及对策探讨

黄 超

（浙江省水利河口研究院，浙江 杭州 310020）

1 问题的提出

随着社会经济的不断发展，城镇化的持续推进，人口逐渐向城镇聚集，但城市建设中一些基础设施却相对落后，特别是部分山区城镇，土地资源稀缺，老城区改造困难、面貌几十年不变，雨水管渠标准低，没有形成排涝系统，缺乏相应管理。随着暴雨等极端天气的增多，部分城区内涝问题严重，积水堵塞交通、漫进建筑物，对城镇居民生活的影响越来越大，已经无法满足人们的生产生活需求。为保障人民群众的生命财产安全，提高城市防灾减灾能力和安全保障水平，加强城市排水防涝设施建设，国务院、住建部出台相关文件，明确提出“抓紧制定城市排水防涝建设规划，完善城市排水防涝工程体系”的要求[1]。因此，需因地制宜地对城区内涝原因进行具体分析，并提出相应对策，降低内涝发生概率，减少内涝损失。

2 磐安县城区内涝现状

磐安县城地处浙江省中部，城区沿文溪（又称安文溪）两岸而建，四面环山，属于山区狭长河谷型城镇。多年平均降水天数178 d，多年平均降水量为1 551.8 mm，年径流深为907.2 mm，根据安文雨量站暴雨记载，最大1 h暴雨量81.0 mm，最大24 h 暴雨量264.9 mm，最大3日暴雨量413.0 mm，一般情况下降雨集中在4 — 7月，8 — 10月降雨也比较丰富。梅雨期间雨量相对集中，洪水、冰雹、大风等灾害性天气也时有发生，同时还可能受到台风的影响。流经县城的文溪是城区的主要排水通道，发源于仰曹尖，境内主河道长24.8 km，流域面积149.1 km2，经过县城后流入东阳市南江水库。主城区文溪两岸的防洪堤标准为50 a一遇，基本满足县城防洪要求，由于防洪标准较高，堤顶高程高于城区，因此雨水只能通过地下管网排入河道。因部分城区地势低洼、排水防涝设施标准低、雨水口设置不合理等，导致部分道路和区块在暴雨来临时经常受淹，内涝严重。

每当暴雨来袭时，城区相同几个路段、区域总是出现严重积水，雨水排放不畅。受强对流天气影响，2019年5月14日21时至15日17时磐安县普降暴雨，平均面雨量77.1 mm，多个站点累计降雨量超过100 mm，磐安县国家站出现10级大风，局部大暴雨，导致县城多条街道、多处建筑积水，60多棵大树被毁，大量行道树枝条折断。县城如海超市、县人民医院门口、双溪口路段、螺山路融媒体中心门口、海德华府小区、壶厅路十字路口等多地积水严重，不少市民被困在如海超市大厅、超市一楼10余个店铺全部进水，部分路段积水达30 ～ 50 cm，给居民出行和生产生活造成严重影响。壶厅路十字路口及地下超市积水情况见图1。2016年6月28日至29日11时，磐安县平均降雨量达到65.1 mm，受降水影响，月山路、壶厅路十字路口、如海超市出现大面积积水，壶厅路十字路口积水最深处达到70 cm，造成交通严重堵塞，给周边群众工作生活带来安全隐患和不便，因雨水口堵塞及排水量限制，消防官兵通过2辆消防车连接水带，把积水排到距200 m的文溪中，经过3个多小时才排除积水；如海超市救援现场，抽水工作已接近尾声时，忽然又下起大暴雨，不到5 min刚刚露出的地面就被雨水淹没，路上的井盖也被水流顶起，随处可见“小喷泉”，超市门口的台阶变成“小瀑布”，消防部门马上采取新的应对措施。2014年6月26日14 — 15时，县城降雨量达69.1 mm，磐安多地下起倾盆大雨，城区多条道路被大水淹没。

图1 壶厅路十字路口及地下超市积水情况图

3 内涝原因分析

（1）磐安县城区四面环山，周边山上的雨水需通过城区排向河道。四面山高坡陡，一旦暴雨来袭，雨水产汇流速度快，超出排涝管渠能承受的流量，往往会冲出管道涌向城区。同时县城周边山地一些区域并没有拦水排水设施，致使雨水沿山地随处漫流，夹带着砂石进入城区，增加城区的排涝压力。

（2）雨水管网标准低，按原设计标准雨水管网的排涝标准基本上是0.5 ～ 1.0 a暴雨重现期，无法满足排涝需求。县城已建成二三十年，没有进行过大的旧城改造，排涝系统没有更新升级、建设滞后，规划建设不合理，管道直径无法满足暴雨排放标准，过量雨水不能及时排出。

（3）地势低洼处，雨水口设置不合理。县城沿河道两边依山建设，地势高低起伏，一些地势较低、经常积水的地方，没有引起足够的重视，没有对其有针对性的改造，依然按正常标准排涝设计，雨水口设置不合理，雨水口数量不足，发挥不了应有的作用。又因防洪堤高、城区路面低，涝水需要通过地下管网排向河道，造成低洼处排水困难。

（4）日常管理不到位，一些管道淤堵严重。缺少定期的管理维护，一些排水通道被泥土、砂石、垃圾堵塞，失去排涝的作用，特别是暴雨来袭时，往往会将这些淤堵物冲入到排水管道中，造成排水不畅，失去原有的排放量，雨水积累。

（5）缺少一定的强排措施。如地下超市、地势特别低的重点区域，雨水汇集过快，排涝能力却有限，即使管道不堵塞也无法满足排水要求，缺少相应的排水泵等强排设施，造成这些地段经常性淹水。

（6）预警预报应更及时准确，同时提高居民的防范意识。一些居民内涝防范意识不强，没有及时采取自救措施，增加内涝损失。

4 对 策

（1）兴建排山洪系统。针对周边山地坡降大、雨水乱流进入城区的现象，应因势利导，在城区周边山脚、山沟处建设拦截设施及导流沟渠，将山上过多的雨水有规划的引流到最近的溪流中，规划好管渠的布置，设计好排水标准，使山洪不入城、不增加城区的排涝负担。

（2）完善城区排涝系统。按照排涝的实际需求，对雨水管渠进行升级改造，中心城区设计重现期选2.0 ～ 3.0 a，中心城区的重要地区选3.0 ～ 5.0 a，地下通道和下沉式广场可选10.0 ～ 20.0 a[2]，科学规划，提高排涝标准，合理设置雨水口，适当增加雨水口数量，对低洼积水地段进行改造。如壶厅路十字路口，因其高程为四周最低，且两边道路较陡，雨水都向交叉口汇集，十字路口周围商家较多，且是一所幼儿园的门口，一旦积水严重，将造成交通堵塞出行不便，雨水漫过人行道进入到店铺内。此路口没有设置红绿灯，可在4个路口设置减速带，既可以使车辆减速安全通过路口，又可以在减速带两边设置2个雨水口，当过多雨水顺坡而下时，减速带可拦截雨水到雨水口，在十字路口最低处也应合理布置雨水口，增加雨水口数量。低洼积水地段改造对民生问题的改善意义重大[3]，可采用分区分块排涝、增加排水通道，减轻排水管压力。

（3）加强对雨水管网的管理。雨水带来的砂石极易堵塞管道，特别是在暴雨来临前、暴雨过后，梅雨期间应增加巡查频次，及时疏通管道，以便其发挥应有的排涝能力。

（4）地下超市应增设强排设施。地下超市，一旦雨水进入，有可能造成较大的损失，且这些区域为经常性受灾区。不但要做好拦水、阻水设施，阻挡雨水从超市入口处进入，同时要有强排措施，在超市中设置集水渠、集水井和排水泵，当雨水漫进时排水泵能够及时排出积水不成灾。不能每次暴雨来袭，这些地方就变成“看海”。

（5）及时发布预警预报，加强宣传教育。提高居民的防灾减灾意识，预警预报信息不但要及时准确，更要提醒人们如何采取防范措施。这就需要加强宣传教育工作，使居民能理解预警信息，从容应对即将到来的雨水，面对积水能采取自救措施，减少相应的损失。

5 结 语

磐安县城区由于其特殊的地理环境，城市基础设置建设滞后，遇到暴雨袭击时，部分街道、建筑积水严重，内涝问题突出。分析其原因后，可采取提高排涝管网标准、分区排水、增加排水通道、增加强排措施、加强管理、科学规划等对策，解决内涝问题，改善居住环境，提高生活质量。同时，磐安县城已经在推进旧城改造，拆旧与建新并举，一些区块已经完成拆迁和新建工作，雨水管网也重新规划，相信城区面貌能焕然一新。

许多城镇都存在城区内涝问题，尤其是一些老旧城区，需针对其成涝原因、地理环境、城镇类型、规划设计、排涝标准、排水通道等，采取相应对策予以有效解决排涝问题。