国有企业建立职业经理人制度的研究与实践

吴勇

摘   要：職业经理人在国企市场化经营中的作用至关重要。职业经理人是深化国企改革、破解发展难题的关键。文章针对国有航空制造企业XM公司产品的研制特点，通过实施职业经理人市场化选聘和建立职业经理人管理机制，引入符合企业发展需要的管理和运营团队，以实现人力资源优化配置，增强企业活力和竞争力，促进企业提质增效。

关键词：国有企业;职业经理人;市场化选聘;制度

建立职业经理人制度，是全面深化改革背景下国有企业改革的一项重要举措。党的十八届三中全会提出了“建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用”的改革任务，中共中央、国务院在《关于深化国有企业改革的指导意见》中也要求“推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营者和职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。”如何适应市场化发展需要，构建客户价值创造、面向市场的开放型组织架构和治理规范、责权清晰的现代企业治理模式，积极推进职业经理人制度，是当前我国国有企业面临的必须解决的问题。

1    现状分析

XM公司是中国航空工业集团有限公司与陕西省、西安市共同出资设立的，集民用飞机研发、总装集成、市场营销、用户培训、客户支持为一体的制造企业，致力于成为世界一流的涡桨支线飞机产品和服务的提供商。传统的国有航空制造企业市场化程度不够高，而民用飞机面临着激烈的市场竞争。为适应市场化发展需要，构建客户价值创造、面向市场的开放型组织架构和治理规范、责权清晰的现代企业治理模式，XM公司采用市场化方式选聘一支精于高端制造企业管理的职业经理人队伍、建立职业经理人管理机制势在必行。

2    建立职业经理人管理制度的实现路径

2.1  职业经理人选聘和管理的原则

市场化选聘职业经理人适用于高度竞争领域、公司治理规划、业绩指标在市场上能对标的单位中的经理层岗位（包括总经理、副总经理等）。董事长、副董事长、党委书记、党委副书记、纪委书记不得作为职业经理人。

职业经理人的选聘和管理应遵循以下基本原则：坚持党管干部和董事会依法选择原则;坚持契约化管理原则;坚持民主、公开、竞争、择优原则;权利与责任义务统一、激励与监督约束并重;坚持重品行、重能力、重实绩的原则;坚持合法合规、有序推进原则。

坚持党管干部与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合。按干部管理权限，上级党组织要切实发挥好在市场化选聘职业经理人方面的领导和把关作用，确定标准、规范程序，参与考察、推荐人选，涉及岗位提拔的，严格履行“凡提四必”程序。

本单位党组织或者董事会可根据实际工作需要参与本单位经理层职业经理人选聘中的公告报名、综合评估等具体工作，董事会要根据上级党组织推荐人选情况履行聘任程序，但不能替代上级党组织的作用发挥。

2.2  职业经理人市场化选聘流程

职业经理人市场化选聘按照以下程序进行：制定公开选聘工作方案，面向社会发布公开招聘公告，接收简历投递，进行简历筛选、测评面试，根据测试结果确定意向人选并组织背景调查和保密审查，征求有关方面的意见，综合分析后提出聘用建议，研究决定聘用人选，依照法律和有关规定履行备案程序，办理聘用手续。

2.3  职业经理人应具备的基本条件和任职资格

2.3.1  职业经理人应具备的基本条件

XM公司围绕飞机研制主价值链，以流程为基础，优化了组织机构和定员。原有经营班子成员全体起立，新设立的4个经营班子成员岗位（其中总经理1名、副总经理3名）均为职业经理人身份，面向全国公开选聘。要求应聘职业经理人高管应具备的基本条件为：遵守中华人民共和国法律法规;具有良好的职业素养，认真履职，勤勉尽责，团结合作，廉洁从业，保守秘密;具备履行岗位职责的综合素质、专业知识、从业经历等任职资格;具有较强的组织管理、沟通协调、学习创新能力，善于解决复杂问题;具备熟练的英语交流能力、优秀的跨文化沟通能力;具有良好的心理素质和身体素质;无违反国家有关法律法规和党纪政纪行为。

2.3.2  职业经理人的任职资格

总经理：掌握公司战略规划及战略解码理论和工具方法，掌握民用飞机全生命周期管理相关知识;熟悉企业内部各项经营管理活动，熟悉民用飞机产业发展趋势、市场结构和客户需求特征;了解财务管理、人力资源管理知识、行业规章、国家相关法律法规、管理制度;中共党员，硕士及以上学历;15年以上航空制造业工作经验，5年以上企业高管任职经历，工程技术/市场/生产运营背景，业界权威。

副总经理（分管财务、流程与信息化）：掌握财务管理、公司治理、资产及资本管理、投融资等相关知识以及企业成本管理和成本优化工具方法;具备财务分析、企业信息化与流程管理相关知识;熟悉国家、地方及行业财政税收法律法规和要求;了解飞机研发制造主价值链流程;大学本科及以上学历，会计、金融、企业管理及相关专业。

副总经理（分管项目、生产、供应链）：掌握基于业务和财务视角进行供应商分析的知识和方法、民用飞机全生命周期项目管理相关知识及工具、国际贸易和商务谈判及合同法律等相关知识;熟悉上下游供应商信息;了解飞机研制、生产技术及发展趋势;了解国际航空航天质量体系及民用航空适航体系;大学本科及以上学历、理工类专业;10年以上研制管理或供应链管理或生产管理经验，5年以上部门正职及以上任职经历。

副总经理（分管市场销售、客服、质量适航）：掌握民机市场营销和品牌管理知识、高端装备制造业产品销售流程;熟悉客户需求和市场竞争信息、民机客户服务体系的建立及运用模式;了解市场发展动态、销售和商业模式、国际贸易、商务谈判及合同法律等相关知识;熟悉国际航空航天质量体系及民用航空适航体系;大学本科及以上学历，专业不限;10年以上大型项目运作及销售或客户服务经验，5年以上部门正职及以上任职经历。

2.4  市場化选聘职业经理人的实施

XM公司通过集团公司、XF公司、中智门户网站、国资小新等公众号以及行业报纸，面向全国发布了职业经理人招聘公告，同时与猎头公司合作，向潜在候选人进行精准推介。经简历筛选、董事会提名与薪酬委员会、合作咨询公司专家对各岗位候选人工作经验与岗位需求匹配度的评估，14名候选人进入了面试测评环节。经过专家组结构化面试和学习敏锐度测评，确定了各岗位意向人选。通过组织考察、背景调查和保密审查，征求相关方建议后提出了聘用建议。公司董事会研究决定了4名聘用人选，经公示无异议后报上级备案。办理聘用手续，签订聘任合同，签订《聘期内目标责任书》《年度目标责任书》作为聘任合同附件。

2.5  职业经理人管理机制建立

2.5.1  职业经理人身份转换

畅通现有经理层成员与职业经理人身份转换通道。结合企业实际，采取适合的市场化转换方法。在以工作需要为主、兼顾本人意愿的基础上，通过市场化方式合理转换其身份。此次被聘用的4名职业经理人高管，全部签署了协议，自愿放弃原有的行政级别和身份。

2.5.2  职业经理人绩效管理

与聘用的职业经理人签订经营绩效责任书。公司董事会制定职业经理人绩效管理办法，以年度考核与任期考核相结合的方式进行。董事会和企业职业经理人沟通确定责任书的内容，包括目标体系及考核标准、考核周期、职责权限、奖惩标准以及责任书的变更、解除和终止。另外，注重绩效管理过程跟踪监督指导、考核评价、绩效面谈和结果的应用。

2.5.3  职业经理人的激励与约束

（1）职业经理人的激励。实行市场化薪酬分配机制，职业经理人实行年薪制，开展市场对标薪酬调查，确定职业经理人薪酬策略，职业经理人高管的薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入3部分构成，各部分比例为3∶5∶2。职业经理人的薪酬水平由董事会按照市场化薪酬分配机制与职业经理人协商确定，报上级主管单位备案。

（2）职业经理人的约束。实行经营业绩与职业生涯、职业声誉挂钩机制，充分发挥市场对职业经理人的评价、选择、淘汰功能。健全公司财务制度、风险抵押金制度及延期支付、追索扣回等内控制度，对职业经理人在受聘期及解聘后的责权及其行为做出明确规定。加强对职业经理人在经营管理过程中的事前预警、事中监督、事后评价的监督体系建设。

2.5.4  职业经理人的退出

建立公正、公平、公开的退出机制，使得职业经理人能上能下、能进能出。职业经理人出现下列情况之一的，予以解聘：在任期考核或年度考核中，考核结果与考核目标偏离较大，被认定为不适合继续从事本岗位工作的;因严重违纪违法、严重违反公司管理制度被追究相关责任的;因失职渎职或工作失误造成重大经济损失或重大负面影响的;因健康原因不能正常工作的;因工作需要或者其他原因，董事会认为应当解聘的。解聘职业经理人，或者职业经理人主动提出辞职，应按照《劳动合同法》和《聘任合同》的相关要求，按规定程序办理离职手续。

3    结语

引进市场化管理机制和经营机制，建立市场化的员工管理制度，建立健全激励制约机制，是促进企业提质增效的重要举措。实行内部培养和外部引进相结合，畅通国有企业职业经理人的身份转换通道，推行企业职业经理人任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核，是国有企业提高市场竞争力、高质量发展的必然选择。推行职业经理人制度，是深化国有企业改革的重要内容，是构建卓越绩效企业的有效途径。