现实版“十里坡客栈”才出“疫情虎穴”，要入“劫路狼窝”？

“2月21日，江苏省南京、南通的部分长途客运班线也恢复了运行。”

“截至2月22日18时，广西省南宁市内大部分客运站均已开始逐步恢复省际、市际、县际班线。”

“经市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作指挥部研究，决定从2月24日起恢复呼和浩特部分长途客运、城市公交、出租车运营服务。”

“2月24日起，江苏省徐州长途客运及公交将全面‘恢复运营。”

……

2020年开春的疫情，如一颗石头，将原来平静的水面变得波涛云涌，它是一场考试，也是检验国家交通系统的一次大考。一月末，疫情不断加重，各省市的客运服务逐渐关闭；二月末，随着疫情的好消息不断传来，在做好疫情防控的同时，各地都在有序恢复客运服务。面对客运的恢复，有旅客十分开心地表示：“我很激动，终于能去丈母娘家了！”

但随即，有些“客运乘坐队伍”的朋友却皱起了眉头。他们似乎想起了以往客运出行的一路“忐忑”；也似乎在担忧，才出“疫情虎穴”，要入“劫路狼窝”？

“团圆”是中国永恒的主题，“相见”也是汉语中十分美好的词语，在疫情之中，这份美好更显得十分珍贵。每个假期都是回乡的“高潮”，当高铁、火车等交通工具无法满足大面积的人员流动时，人们只好选择长途客车，而如今的长途客运服务却仍存在一些弊端。众所周知，长途客运，途径服务区停靠休息自然是必然选项。正常情况下，乘客可以在按规定设置的高速公路服务区休整，方便又舒适。说到这，却让很多人都想起疫情爆发前长途卧铺大巴车舍近求远，不在高速公路上的服务区停靠休息，非要开出高速公路，去到所谓的“服务区”停靠的事件。那么这些所谓的服务区有什么特殊之处？那些你想到和想不到的原委究竟如何？这恼人的“载客、宰客局中局”，央视记者给出了答案。

还原：人为刀俎，“我”为鱼肉

1月11日晚，中央电视台《焦点访谈》栏目以《“宰客”的长途客车》为题，曝光了沪昆高速公路沿线贵州铜仁、湖南湘潭、江西上饶境内客车司机伙同黑店经营者“宰客”乱象。

为什么说是黑店？

在爆出这条新闻的前夕，央视记者在下午三点多，从贵州省贵阳市登上一辆开往浙江温州的长途卧铺大巴车，大巴车沿着沪昆高速一路行驶，路上经过多个高速公路服务区都没有停靠。因为车上没有洗手间，到了下午六点多钟的时候，标志显示前面不远就有服务区，记者提出要到服务区上厕所。司机却回答：“这里不能停，我们前面有指定的饭店，到那里统一吃饭。”

在眼前的服务区没有停，又开了一个多小时，这辆卧铺大巴车驶出了沪昆高速贵州铜仁出口，在一条乡村公路上行驶五六分钟后，拐进了一个名为大龙和平的饭店，饭店停车场上停著十多辆长途大巴车。这个饭店地处偏僻，周围一片漆黑，唯独这里灯火通明。饭店十分简陋，像是一个临时搭建的大棚，里面可以容纳上百人同时用餐。因为坐了几个小时才第一次停车休息，好多人都要吃点儿东西。

其实，在已经播出的节目中不合理的地方一目了然：

首先是食物价格。一份一荤两素的米饭套餐就要30元，荤菜是一个炒肉片，素菜只有萝卜、白菜、包菜、豆腐等可选。一碗米粉要25元，而在当地这样的米粉价格在8元钱左右。自带方便面用一碗热水就要5元钱，这个饭店也卖方便面，价格是15元，而同样的方便面在当地高速公路服务区的价格是4元钱。同样的一瓶水，这里的价格是5元钱，高速公路服务区的价格是2元钱，其他的火腿肠、抽纸等商品的价格都平均比普通超市高出一倍到两倍。

其次是住宿：沪昆高速的湘潭水府庙服务区离这里只有二十多公里，里面有大型停车场，不用出高速就可以停靠休息，方便又安全，但这些大巴车为什么偏偏要舍近求远，开出高速公路，到另一个偏僻的地方停靠呢？停车后，司机们将所有乘客全部赶下车。这里所有的东西都是收费的，吃饭收费，连上厕所也要收费。

从凌晨2点到5点，乘客只能待在这里。在这里一份米饭套餐要35元，米粉要25元。大厅里的凳子，只有买了餐饮的顾客才能坐，如果你不买就得交20元的茶位费，这样才能在桌子上趴一会儿。乘坐长途大巴车出行的，很多都是在外务工的人，不少来自偏远山区。本来他们完全可以在卧铺大巴车上休息，现在却被赶下了车，为了省点钱很多人选择蹲着或站着，熬过这段难熬的时间。

空调房需要45元，什么是空调房呢？一个黑暗的大厅，床挨着床，类似大通铺，一个房间密密麻麻就有上百个床位。这个服务区有4到5个这样的大房间，总共大约有几百个这样床位。每个床的床头都拉有插线板，插线板紧挨着棉被。在房间里还有人抽烟。这个所谓的服务区是由保温板和钢材拼成的，见不到消防设施，如果发生火灾后果不堪设想。

就这样一个简陋的所谓服务区，院子里却停满了来自云南、贵州、浙江、河北、安徽、黑龙江等多个地方的长途卧铺大巴车。据常年跑这条线路的司机们说，这个所谓的服务区看似不起眼，利润却十分惊人。一年能挣几千万，投一千万进去，半年之内本钱回来，翻一番。

一辆长途卧铺大巴车平均准载五六十人，这个所谓的服务区平均每天可以接待一万五千多人。每人上厕所要收费2元钱，仅此一项一年就可以获得巨额收入。

行业不能说的“秘密”

在这次的调查过程中，央视记者发现：像这样的服务区，在高速公路的沿线不在少数。一位司机说，贵州到浙江一路上有不少于50家这样的服务区。这50多家也仅仅是一条长途客运线路上的。在之后的几天里，央视记者搭乘从贵州到浙江的长途大巴车往返了两趟，行程2000多公里，一路上停靠的全是这样所谓的服务区，它们的经营方式大同小异。这些服务区一般都设在高速公路出口附近，商品价格昂贵，卫生、安全条件极差。为什么长途卧铺大巴车不停靠高速公路上的服务区，偏要选择外面的这些服务区呢？这些所谓的服务区有一个共同的现象，司机进入服务区后第一件事儿就是到前台做登记。登记表上面详细记录着车辆的车号、司机的姓名、手机号、行驶区间和载客人数。登记过后，司机可以领走一个信封，信封里装的是现金。

这是业内公开的秘密，在一些地方，里面的工作人员也不避讳。司机说不给小费车不来，哪里小费高就跑到哪里，一个司机小费至少两三百。

现在长途卧铺大巴车大部分都是走高速公路，完全可以停靠高速公路正规的服务区，这些服务区24小时提供免费的热水，有免费的休息室，上厕所也不收费，安全更有保障。而且每隔几十公里就有一个，不存在到了强制休息时间无法停车的问题。而现在这些长途大巴车司机，将乘客强制带到他们指定的所谓服务区，乘客没有任何选择。

离湘乡市这个所谓的服务区几百米，就是湖南高速交警湘乡大队所在地，记者首先向高速交警反映见到的情况。

湖南省高速交通警察局湘乡大队工作人员说，他们管不了，属于运输管理部门的职责。

湘乡市交通局工作人员说，这也不属于他们管，服务区跟司机有联系，饭店他们管不了。

记者给湘潭市12345市长热线打电话，回复说：“属地原则，如果大巴车是外地的，就要打它那边的电话。”

这些所谓的服务区，哪里是在服务，完全是在“宰客”。黑店经营者和不良司机互相勾结，把载客的大巴变成了“宰客”的工具。 （据《中国青年报》）

发酵：网上引起轩然大波

类似的事件并不是第一次发生，随着这件事情的逐渐发酵，引起了广大网友和相关媒体的关注。

《经济参评报》就这件事情发表看法：如此载客变宰客，并不是一时一地才有的个别短期现象，而是很多地方都存在的长期普遍问题。到底是如何形成的呢？原因是多方面的，但根本的一条，恐怕还是监管不及时和缺位。黑服务区里，直接或变相逼迫乘客接受相关商品或服务，然后收取畸高费用牟利，这一行为在失却经营诚信的同时，也是一种违规违法行为。我国《道路运输条例》第六十九条规定，“运营车辆不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。”一些长途大巴车司机随意改行大巴车路线，把乘客拉到既定路线外实施宰客，无疑与此规定不符。这一现象长久乃至普遍存在，也就说明一些地方的运管、路政部门对此缺乏监管，至少是监管不力的。

这种载客变宰客行为，还与《价格法》《制止牟取暴利的暂行规定》等规定的销售商品和提供服务必须明码标价和不得非法牟取暴利等规定不相一致，更严重的还可能涉嫌敲诈勒索犯罪。也就是说，如果相关的市场和公安等方面平时能够及时严格执法和打击，这样的现象也不至于这样猖獗，但严酷的现实给出的却是相反的答案。面对记者的长途汽车司机和黑服务区联合实施载客变宰客举报，一些地方的交警、高速等部门相互推诿，而地方市长热线也推托属地（客车是外地的），称管理不归他们管（实际按《价格法》等规定价格违法实施行为依属地管理原则），也再一次说明了地方相关职能部门管理的失职和不到位。

宰客对消费者来说是一种极端的欺诈行为，但在我们的日常生活中，消费者普遍受到侵犯，因此我们被侵犯为消费者的权利。我们如何保护自己的权利？对此律霸法律表示：第一协商和解。消费者与经营者在发生争议后，在自愿、互联基础上，通过直接对话，摆事实、讲道理，分清责任，达成和解协议，使纠纷得以解决。这种快速、简便的争议解决方式，无论是对消费者还是对经营者来说都是理想的途径；第二投诉调解。消费者与经营者之间发生消费者权益争议后，请求消保委调解，即由第三方对争议双方当事人进行说服劝导、沟通调和，以促成双方达成解决纠纷；第三行政申诉。消費者和经营者发生权益争议后，可请求有关行政部门解决争议，它具有高效、快捷、力度强等特点。消费者决定申诉时，一般用书面形式，并载明要求、理由及相关的事实根据。如与经营者达成和解，可撤回申诉，请求有关行政部门作出调解书；第四提请仲裁。双方当事人达成协议，自愿将争议提交仲裁机构调解并作出判断或裁决。仲裁具有当事人程序简便、一裁终局、专家仲裁、费用较低、保守机密、相互感情影响小等特征。仲裁费用原则上由败诉的当事人承担，当事人部分胜诉，由仲裁庭根据各方责任大小确定各自应承担的仲裁费用；第五提起诉讼。消费者因其合法权益受到侵害，可向人民法院提起诉讼，请求法院依照法定程序进行审判。消费者因其合法权益受到侵害而提起的诉讼属于民事诉讼范畴。

把乘客拉到“黑”服务区，于法不容；把乘客当道具，大发不义之财，同样令人不齿。这种现象在全国不少地方都存在，当然涉及的车辆和人次肯定也不是个小数目。这些赚黑钱的所谓服务区，不仅让人闹心，扰乱了正常的公路客运秩序，而且卫生、安全隐患巨大，更败坏了社会风气。这些黑服务区的确很黑，但反过来我们也要想一想，这样的服务区大行其道20年却未被关停，秘密在哪里？

据《人民日报》评论：一位老板“不小心”说出“真相”：“我们是自己的地盘，交警、运管什么都要打通。”可印证的是，当记者举报时，无论高速交通警察局还是交通局均说管不了，连市长热线也说：“属地原则，如果大巴车是外地的，就要打它那边的电话。”这一答复让人浮想联翩。打得一手好太极、踢得一脚好球！如果都不管，或者不愿管，此类乱象，自然消除不了；乘客的权益，自然维护不了。其实，法律对此已有明确规定，运营车辆不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶，要被罚款，甚至被吊销道路运输经营许可证，相关部门置法律颜面于何地？（据《人民日报》《经济参评报》）

后续：民生所向，必有回响

“衣食住行”乃是人之根本所在，“行”占其中的四分之一，这件事情也是人民所关心的大事情。在“假期归乡”的永恒主题下，若是类似事情再次上演，人们又该怎么办呢？相信这是很多人心中的疑问。基于此事的迫切性和严峻性，相关部门对此迅速做出了回应及采取了相关的措施。

交通运输部印发警示通报

1月12日，交通运输部办公厅印发警示通报，要求各地深刻汲取教训，举一反三，坚决遏制此类乱象再次发生，切实保障乘客的合法权益。通报要求，相关省级交通运输主管部门对央视曝光的问题，要立即组织开展调查核实，对查明的相关问题要在当地党委、政府领导下，坚持立行立改，会同有关部门依法依规严肃处理，坚决打击敲诈勒索、严重侵害群众利益的行为和黑恶势力“保护伞”，并向社会公布处理结果。

通报要求，对伙同饭店经营者“宰客”、收受回扣的司机，及时停班，开展专题警示培训；情节严重、造成恶劣影响的，要调离客运驾驶岗位或者依法解除劳动合同。

根据通报要求，各地12328交通运输服务监督电话服务中心将强化话务人员培训，高度关注此类投诉举报，确保相关投诉举报件件有核查、件件有回音。

湖南有关部门回应长途汽车“宰客”调查

湖南省交通运输厅对此高度关注，连夜对事件展开调查。

经查询交通运输部接驳运输车辆动态监控平台，湖南省共设立83个接驳点，并没有涉事湘乡客运接驳中心的数据。《焦点访谈》曝光的湘乡客运接驳中心并非合法接驳点，而是一个打着长途客运接驳点幌子的“黑心”经营者与不良司机勾结“宰客”的非法长途客运服务场所。

1月12日早上，湖南省交通运输厅党组书记、厅长赵平召开紧急会议强调，要以对人民群众高度负责的态度，从严查处“宰客”事件中涉及交通运输部门的失职失责行为，主动接受监督，虚心接受批评，决不推卸责任，及时回应社会关切；下一步将联合公安、市场监管、应急管理等部门，在全省范围内开展专项行动进行全面摸排，坚决查处类似非法服务场所，并建立健全管理制度，防范类似事件再度发生；当前正值春运客运高峰期，务必努力为旅客提供“安全、畅通、有序、温馨”的出行服务，切实保障乘客的合法权益。

湖南省交通运输厅已委派省道路运输管理局局长牵头组成调查组赶赴湘乡市，联合湘潭市交通运输局、湘乡市人民政府对事件进行详细调查。

基于此事，中国道路运输协会对央视报道作出回应。中国道路运输协会有关负责人表示，对扰乱市场秩序的行为予以曝光，对损害公众利益的行为予以谴责，对违法违规的会员企业采取通报批评、警告警示、重点约谈，直至开除会员资格、降低（取缔）企业经营等级、向政府主管部門通报等形式予以处理。

同时，向广大道路运输企业发出倡议：依法经营、诚信服务；温暖旅途、做好春运；履行职责、提升服务。

此外，据湘乡市公安局官方微博公示：1 月 14日，湘乡市公安局依法侦办一起强迫交易案。湘乡市顺通长途客运接驳服务有限公司（湘乡客运接驳中心）法人王某某、原经理叶某某、现任经理邬某因涉嫌强迫交易罪被公安机关依法刑事拘留。目前，案件正在进一步侦办中。到此这件事情也算告一段落。

最后：

病毒无情，人有情，爱与希望会比病毒铺就得快。当一缕久违的阳光洒满了窗棂，一切重归于好时，也许我们不抱怨堵车了，因为那是人声鼎沸的繁华大道；也许我们不嫌弃人山人海了，因为那才是国泰民安；也许我们会深刻了解人与自然的平衡，因为“枪响之后没有赢家”。当疫情完全结束之后，所有都将步入正轨。距离现在只有一个多月的清明节，不久之后的劳动节、端午节……无论是旅游也好，回家也罢，每个假期都会面临这样大面积的人员迁徙，而客运服务也会在此时发挥重要的作用。

这样的事情，在让很多人对长途客运心有余悸的同时，也是给了所有人一个警示。交通运输部在通报中要求，各地12328交通运输服务监督电话服务中心将强化话务人员培训，高度关注此类投诉举报，确保相关投诉举报件件有核查、件件有回音。加强监管措施，加强监督效率，是有效避免此类事情再次发生的正确之路。